La pertinence mondiale des codes basés sur la performance

Ce document a été présenté à ElevcoN  Paris 2014, Congrès international sur les technologies de transport vertical, et première publication dans le livre de l'IAEE Technologie des ascenseurs 20, édité par A. Lustig. Il s'agit d'une réimpression avec la permission de l'International Association of Elevator Engineers  Iaee (site Internet: www.elevcon.com). Cet article est une réimpression exacte et n'a pas été édité par ELEVATOR WORLD.

Abstrait

Alors que l'économie mondiale continue de se mondialiser, la demande de produits innovants s'accélère. La concurrence des idées augmente la valeur du consommateur en termes de sécurité, de qualité et de performance. Les directives sur les machines et les ascenseurs ont engendré une vague d'innovation dans l'industrie des ascenseurs et ont inspiré l'ISO à créer des documents et des processus qui pourraient être largement adoptés afin de soutenir l'innovation avec la sécurité. La valeur de cette approche a été reconnue dans plusieurs parties du monde et l'adoption et l'utilisation de cet important processus prend de l'ampleur. Ce document élabore l'approche basée sur la performance et décrit comment elle est adoptée dans diverses parties du monde.

1. Introduction

Il est évident pour les voyageurs du monde entier qu'une grande partie de ce à quoi ils se sont habitués dans leur home l'environnement est également disponible partout où ils vont. Ce constat est l'une des nombreuses conséquences de la mondialisation croissante. De plus, il existe une symbiose croissante entre la disponibilité de biens et services familiers et l'attente que des niveaux de qualité similaires soient maintenus. Cette attente est particulièrement pertinente dans le domaine de la sécurité. L'industrie des transports en est un bon exemple dans la mesure où les gens attendent le même niveau de sécurité dans les véhicules à moteur, le transport ferroviaire, le transport aérien, etc. home base. L'industrie des ascenseurs a fait preuve d'un très haut niveau de sécurité dans le monde, en particulier compte tenu du volume de passagers transportés quotidiennement. En effet, l'attente de la sécurité des ascenseurs est devenue tellement ancrée dans la société que tout accident ou incident reçoit une large attention.

Il existe de nombreuses raisons à la mondialisation de l'économie mondiale et il n'entre pas dans le cadre de cet article de les détailler toutes. Cependant, il convient de noter que le rythme croissant de la communication à l'échelle mondiale est un facteur causal majeur. Ainsi, lorsqu'un produit est disponible sur un marché, il est rapidement découvert sur d'autres marchés et la demande spontanée entraîne son déploiement rapide. Si, dans une certaine mesure, cela conduit à la marchandisation des marchés mondiaux, cela encourage également l'innovation. Ainsi, les consommateurs sont toujours à la recherche d'options à plus forte valeur ajoutée pour répondre à leurs besoins et les fournisseurs répondent avec des solutions innovantes. Le rythme de l'innovation est accéléré par la concurrence, chaque fournisseur s'efforçant de rester pertinent sur le marché des idées et des solutions.

2. Le rôle des normes

Les normes remplissent plusieurs fonctions importantes dans les produits et les processus de l'industrie des ascenseurs. Des exemples importants sont les normes de conception qui garantissent que les ascenseurs seront compatibles avec les structures des bâtiments. Les exemples incluent la série de normes ISO 4190 qui traitent des dimensions de la cabine d'ascenseur et de l'entrée, des dimensions de la cage d'ascenseur, des charges de service et des vitesses nominales standard. Les tailles des boutons de commande et leurs emplacements dans la cabine ou le palier sont également pris en compte par cette série de normes. Des normes de mesure visant à garantir une base commune de comparaison, telles que des normes de mesure de la consommation d'énergie et des normes de mesure de la qualité de conduite, ont également été élaborées sous l'égide de l'ISO.

Le principe parmi les normes d'ascenseur sont les codes de sécurité qui traitent de la sécurité publique. Codes de sécurité prescriptifs tels que ASME A17.1/CSA B44 ; CEN EN 81 ; SAC GB 7588 et la Building Standard Law of Japan (BSLJ) ont très bien servi la cause de la sécurité publique pendant des décennies. Les codes prescriptifs sont généralement le résultat d'un processus de recherche de consensus approfondi et complet. Un tel processus nécessite la contribution de comités équilibrés comprenant différents groupes d'intérêt et une procédure d'examen public systématique. Le résultat final est un haut niveau de sécurité ; cependant, le processus, de par sa nature même, a tendance à être lent et délibéré.

Cela conduit à un défi difficile pour répondre à la demande de produits innovants. En effet, si le seul moyen d'introduire un produit innovant était de changer le Code prescriptif ; une fois le processus terminé, le produit ne serait plus nouveau. Les codes prescriptifs visaient à assurer la sécurité publique et non à restreindre l'innovation.

Ceci est démontré par les versions antérieures des codes tels que A17.1/B44 qui reconnaissaient que le code ne peut pas couvrir toutes les situations, et qu'une technologie alternative devrait être autorisée par les autorités compétentes (AHJ), à condition qu'il puisse être démontré qu'un équivalent de sécurité à celui requis par le Code a été atteint. Le Code ne prévoyait toutefois pas de processus uniforme et structuré pour mettre en œuvre cette option. La situation en Amérique du Nord a été grandement affectée par l'avènement de la directive sur les machines et de la directive sur les ascenseurs dans l'UE.

3. Les effets globaux des directives européennes

L'objectif de l'introduction de directives sur la santé et la sécurité dans l'UE était de décourager les normes nationales de devenir des obstacles techniques au commerce. En effet, il a été reconnu très tôt que les accords de libre-échange ne seraient pas efficaces si des normes nationales différentes pouvaient être utilisées pour empêcher les produits d'entrer sur un marché particulier.

Ainsi, des directives contenant des exigences essentielles de santé et de sécurité (EHSR) ainsi qu'un processus d'évaluation de la conformité ont été élaborés dans le cadre de la Commission européenne (CE) et finalement transposés en droit national par chaque pays membre de l'UE. La directive sur les machines s'applique aux escaliers mécaniques ainsi qu'aux ascenseurs, tandis que la directive sur les ascenseurs prévoit des exigences particulières pour les ascenseurs.

Des normes harmonisées, sans déviations nationales, telles que CEN EN 81 et CEN EN 115 ont été développées pour fournir une présomption de conformité avec les Directives Machines et Ascenseurs. Ainsi, les termes des directives pourraient être satisfaits en remplissant directement les EHSR ou en satisfaisant aux exigences des normes harmonisées.

Afin d'assurer l'évaluation de la conformité avec les directives, des organisations compétentes ont été accréditées dans chaque pays de l'UE et notifiées à la CE. Ces organisations sont appelées organismes notifiés.

Les effets des directives dans l'UE ont été dramatiques. Des normes uniformes ont joué un rôle déterminant dans l'amélioration et l'harmonisation des niveaux de sécurité. De plus, les effets économiques des normes uniformes ont été importants. Un autre résultat des directives a été une impulsion majeure pour les produits innovants.

Les EHSR des directives sont exprimées, pour la plupart, en langage de performance, permettant ainsi de nombreuses solutions différentes aux problèmes de sécurité. Un processus de vérification de la sécurité à l'aide de l'évaluation des risques et la validation ultérieure par le processus d'évaluation de la conformité garantissent la sécurité tout en permettant l'innovation.

Au fur et à mesure que de nouveaux produits innovants ont émergé dans l'UE, la demande pour de tels produits s'est produite sur des marchés en dehors de l'Europe. Le processus prévu par les directives n'était pas applicable sur les marchés non européens et cela est devenu une source de grande difficulté.

4. Initiatives de l'ISO

Afin de répondre à ce besoin d'innovation en matière de sécurité à l'échelle mondiale, la série de documents ISO 22559 a été créée. Ces documents fournissent des exigences de sécurité essentielles mondiales (GESR) ; Paramètres de sécurité globaux (GSP) ; et les exigences des organismes mondiaux d'évaluation de la conformité (GCAB).

De plus, la méthodologie d'évaluation des risques ISO 14798 fournit un outil pour garantir que la conception proposée est sûre et que tous les risques ont été identifiés et suffisamment atténués.

L'ISO 22559-1 a été mise à jour et est en cours de publication. La mise à jour comprend des éclaircissements sur plusieurs des GESR et des explications connexes et une annexe a été incorporée pour examiner les similitudes et les différences entre les ISO GESR et les EHSR des Directives Machines et Ascenseurs.

Cette annexe est particulièrement utile pour les utilisateurs qui souhaitent s'assurer que les produits innovants qui satisfont aux exigences de la série de documents ISO 22559 satisferont également aux Directives Machines et Ascenseurs. 

En principe, l'adoption et l'application locales de la série de documents ISO 22559, en tant que méthode parallèle d'établissement de la sécurité par rapport aux codes normatifs applicables, offre la même opportunité à l'échelle mondiale que celle actuellement disponible dans l'UE.

5. L'approche nord-américaine

L'Amérique du Nord est reconnue depuis longtemps comme une zone d'innovation technologique et de créativité. Conformément à cette philosophie, lorsque des produits d'ascenseurs innovants sont devenus disponibles en Europe, une forte demande a rapidement émergé en Amérique du Nord.

Le processus décrit à la section 2 ci-dessus a été largement utilisé pour déployer de tels produits en Amérique du Nord. Cela s'est avéré être une procédure très difficile en raison du fait qu'un protocole structuré uniforme n'était pas disponible. Ainsi, certaines autorités exigeaient une documentation et une vérification approfondies tandis que d'autres préféraient des informations minimales afin d'autoriser des produits identiques. De plus, de nombreuses autorités chargées de l'application n'avaient pas les ressources nécessaires pour évaluer efficacement la documentation fournie, ce qui leur a posé des problèmes majeurs. La situation a également créé de grandes difficultés pour les fabricants et les fournisseurs d'équipements innovants, car les ressources nécessaires pour répondre à tant de demandes différentes des autorités chargées de l'application étaient fortement sollicitées.

Il est devenu évident qu'un processus analogue à celui disponible en Europe était nécessaire en Amérique du Nord. Cela a donné lieu au développement du code basé sur les performances ASME A17.7/CSA B44.7. Ce code est basé sur la série de documents ISO 22559 et la méthodologie d'évaluation des risques ISO 14798. Il comprend des paramètres de sécurité conformes aux codes normatifs existants et décrit un processus d'utilisation du code A17.7/B44.7 pour établir la sécurité. De plus, un processus a été élaboré pour établir des organismes de certification accrédités pour les ascenseurs/escaliers mécaniques (AECO). Ces organisations sont capables d'évaluer les documents de conformité au code produits à l'appui de conceptions innovantes et de certifier ces conceptions.

Une section a été incluse dans le code prescriptif A17.1/B44 confirmant que A17.7/B44.7 peut être utilisé à la place de A17.1/B44 et, en fait, établissant l'équivalence entre les deux codes. Un langage similaire a été inclus dans A17.7/B44.7.

Cette action sur le front de l'élaboration du Code a fourni une approche structurée pour établir la sécurité des produits innovants et une méthode cohérente de déploiement en Amérique du Nord. L'activité actuelle de développement de codes basés sur les performances implique la mise à jour de la norme pour refléter les récentes révisions de la norme ISO 22559-1 et l'inclusion de GESR et d'exemples relatifs aux escaliers mécaniques, basés sur les ISO GESR récemment approuvés pour publication.

L'adoption et l'application du code en Amérique du Nord se font juridiction par juridiction. Il est donc important que les différentes juridictions adoptent le code A17.7/B44.7. Alors que l'adoption a été rapide et accueillie avec enthousiasme dans certaines juridictions, d'autres ont été plutôt lentes à adopter A17.7/B44.7 et ont résisté au processus. C'est dommage car le processus est d'une grande aide pour les autorités, en particulier celles qui n'ont pas les ressources internes pour évaluer des conceptions innovantes à l'échelle requise par le marché.

Néanmoins, A17.7/B44.7 gagne progressivement en crédibilité, et même de nombreuses autorités qui ne l'ont pas adopté exigent un certificat AECO comme prélude à un processus de décision de sécurité équivalent juridictionnel. Il est rassurant de constater que des milliers d'ascenseurs ont été installés partout en Amérique du Nord en utilisant le processus A17.7/B44.7.

6. Agir en Chine

Ces dernières années, la Chine est devenue le plus grand marché d'équipements neufs au monde dans l'industrie des ascenseurs. On s'attend à ce que cette situation perdure pendant de nombreuses années. La Chine est également une société progressiste avec un appétit pour l'innovation et l'équipement de pointe. Il n'est donc pas surprenant que la Chine ait utilisé relativement rapidement le processus ISO 22559 pour des équipements innovants.

Naturellement, le processus chinois diffère de l'approche européenne en ce que les directives ne sont pas applicables en Chine. De plus, bien qu'il existe des similitudes, le modèle nord-américain ne cadre pas complètement avec l'approche chinoise.

Le processus en vigueur en Chine exige que le soumettant/fabricant développe et vérifie la conception conformément à la norme ISO 22559-1, y compris une évaluation des risques conformément à la norme ISO 14798. La documentation correspondante et les enregistrements de conception et de test pertinents doivent être inclus dans le cadre d'un document de conformité au code. Ce document contiendra également des informations sur l'inspection et les essais sur le terrain. Le document de conformité au code est ensuite soumis à l'un des trois organismes d'ingénierie et de test reconnus par l'Administration de la normalisation de la République populaire de Chine, afin d'évaluer les technologies innovantes.

Une fois que la soumission a reçu l'approbation préliminaire, elle est présentée au Comité technique national TC 196 pour un examen et une approbation plus approfondis. Ce comité comprend des représentants des autorités chargées des codes, des organismes d'ingénierie et d'essai, des fabricants et des autorités d'inspection. Une fois approuvée à ce niveau, la soumission est dirigée vers l'Administration générale de la supervision de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine (AQSIQ) pour approbation finale.

Bien qu'il s'agisse d'un processus long et complexe, il est très minutieux et se traduit certainement par un niveau élevé de sécurité. Il est encourageant de noter que des centaines de milliers de produits innovants ont été installés et fonctionnent en Chine.

7. Action dans d'autres pays

Des processus conformes à ceux décrits par ISO 22559-1 et la méthodologie d'évaluation des risques, ISO 14798 sont utilisés pour le déploiement de produits innovants dans de nombreuses régions du monde, même si ces documents n'ont pas été formellement adoptés. L'adoption de la première a été entravée par le fait qu'elle était auparavant publiée en tant que spécification technique plutôt qu'en tant que norme ISO.

Ce n'est pas inhabituel, car les documents ISO sont souvent publiés d'abord en tant que spécifications techniques afin d'établir leur valeur et d'acquérir de l'expérience avec leur utilisation avant de devenir des normes ISO à part entière. La version récemment révisée de l'ISO 22559-1 est une norme ISO complète prête à être largement adoptée ou incorporée dans les exigences locales.

8. Considérations futures

Il est prévu qu'une adoption plus large de la série de documents ISO 22559 et ISO 14798 se produise à l'avenir à mesure que la demande de produits innovants augmente. Il est également prévu que certaines des organisations de certification les plus actives à l'échelle mondiale deviendront des GCAB.

Un grand pas en avant serait la reconnaissance multinationale des certifications, de sorte qu'un produit innovant n'a besoin d'être certifié que par un seul GCAB dans un pays pour être accepté dans le monde entier. Cela améliorerait considérablement la disponibilité de produits innovants sûrs et apporterait une valeur ajoutée à toutes les parties.

Louis Bialy, PE, a 55 ans d'expérience en ingénierie, dont 41 ans dans l'industrie des ascenseurs. Il est membre contributeur et ancien président du TAG américain de l'ISO/TC178, ainsi que membre des WG4 et WG6. Il est ancien président du conseil d'administration de l'ASME sur les codes et normes de sécurité et membre honoraire du comité des normes A17. Il a un B.Sc. (Eng.) (Witwatersrand, Afrique du Sud) et un M.Eng. (McMaster, Canada). Il a été ingénieur distingué ASME de l'année 1991, médaillé des codes et normes de sécurité ASME 2008 et récipiendaire du prix ASME Distinguished Services Award 2012. Il a été élu Otis Fellow (2008) ainsi que ASME Fellow (2018). Il est le récipiendaire de cinq prix spéciaux United Technologies et a obtenu de nombreux brevets américains et internationaux. Il est l'auteur de nombreux articles pour des revues d'ingénierie et d'ascenseurs. Après une carrière de 33 ans chez Otis Elevator Co., il est devenu président de Louis Bialy and Associates LLC.

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