40 Jahre Aufzugscode-Standardisierung
Von Ilkka Mäntyvaara | Codes & Standards Aufrechtzuerhalten Mai 1, 2012
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Vierzig Jahre nach dem ersten Treffen des CEN/TC 10 entwickelte sich die Normung für Aufzüge von nationalen Initiativen der 1950er-Jahre zu koordinierten europäischen und internationalen Rahmenwerken. Das italienische CIRA erarbeitete frühe Sicherheitsempfehlungen und weckte das Interesse der ILO. Die Handelsintegration der EWG führte 1972 zur Gründung der CEN-Arbeitsgruppe 10 und 1977 zur Veröffentlichung der EN 81-1, gefolgt von der EN 115 für Fahrtreppen und späteren Überarbeitungen im Zusammenhang mit europäischen Richtlinien, die die Normen verbindlich machten. Die Aufzugsrichtlinie von 1995 und ein neu organisiertes TC 10 erweiterten die Arbeitsgruppen und Normen. Parallel dazu erarbeitete die ISO die ISO 4190 und, durch die Arbeitsgruppe 4, die globalen grundlegenden Sicherheitsanforderungen, die in ISO/TS 22559 festgehalten sind. Hunderte von Experten trugen über Jahrzehnte zur weltweiten Harmonisierung der Aufzugssicherheit bei.
Ein Überblick über die Geschichte und Rolle verschiedener Branchencodes
Dieses Jahr markiert den 40. Jahrestag der ersten Sitzung des Europäischen Komitees für Normung (CEN)/Technisches Komitee (TC) 10 Aufzüge, Fahrtreppen und Fahrsteige, die im Januar 1972 abgehalten wurde die 1950er Jahre. Als der internationale Handel nach dem Zweiten Weltkrieg wuchs, bereiteten die unterschiedlichen und manchmal widersprüchlichen Sicherheitsvorschriften der einzelnen Länder Probleme. Im April 1972 verfasste Preben Jacobsen von Otis Denmark, eines der ersten Mitglieder des TC 10, ein Memorandum, in dem die Entwicklungen beschrieben wurden, die zur Gründung des technischen Komitees TC 10 als Teil des CEN führten. Der folgende Artikel diskutiert einige Punkte aus diesem Memo und geht auf ihre Entwicklung ein.
Frühe Standardisierungsversuche
Die erste Normungsinitiative wurde in Italien vom CNR, dem italienischen Nationalen Rat für technische Forschung, ins Leben gerufen, der ENPI, den Nationalen Rat für Unfallverhütung, bat, ein Expertentreffen zu organisieren, um Sicherheitsvorschriften für Personen- und Lastenaufzüge zu entwickeln. Das Treffen fand vom 20. bis 24. Mai 1957 in Mailand statt, an dem Delegierte aus Behördenvertretern, Aufzugsinspektoren und Aufzugsunternehmen aus mehreren europäischen Ländern und Organisationen teilnahmen. Es stellte sich heraus, dass es unterschiedliche Meinungen in Bezug auf die Sicherheit gab, obwohl die mit Aufzügen verbundenen Risiken in allen Ländern gleich sein sollten. Bei diesem Treffen wurde ein internationales Komitee eingerichtet, um Sicherheitsvorschriften für den Bau und die Installation von Personen- und Lastenaufzügen sowie Speiseaufzügen vorzubereiten. Diese Regeln sollten als Vorbild für Länder dienen, denen es an entsprechenden Standards fehlte, und bestehende Sicherheitsvorschriften zu erweitern oder zu ändern. Das Komitee hieß Comission Internationale Pour la Réglementation des Ascenseurs et Monte-Charge (CIRA). F. Spoon, Leiter der niederländischen Aufzugsinspektion, wurde zum Vorsitzenden gewählt. Anfangs bestanden die Ausschussmitglieder hauptsächlich aus Aufzugsinspektoren, später hatte der Europäische Verband der Aufzugsunternehmen (FEM Sektion VII) jedoch zwei Vertreter.
Schon früh interessierte sich die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) für die Arbeit von CIRA. Obwohl ihr Hauptinteresse der Schutz der Arbeiter in Lastenaufzügen war, war die Organisation bereit, die CIRA-Anforderungen auch für Personenaufzüge umzusetzen. Die CIRA verfasste ihr Papier in einer für die ILO üblichen bedingten Form („should“ statt „shall“), sodass der Text als Empfehlungen gelesen werden konnte. Es wurde 1970 fertiggestellt und der IAO zur Annahme übergeben. Leider wurden die Empfehlungen nicht akzeptiert, weil sie Türen für alle Personenkraftwagen forderten, was für einige Länder in der ILO zu viel war. Es ist nicht bekannt, inwieweit CIRA-Empfehlungen als Modell für die Aktualisierung nationaler Sicherheitsvorschriften verwendet wurden. Ein Beispiel hierfür war jedoch Finnland, wo 1970 die Sicherheitsanforderungen für Aufzüge auf Aufzüge mit Geschwindigkeiten von bis zu 6 mps in einem Aussichtsturm erweitert wurden. Dies geschah anhand der CIRA-Empfehlungen, da die bestehenden nationalen Vorschriften nur für Fahrten bis 1.5 mps gültig waren.
EWG-Aktionen
Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) beschloss 1966, Zölle und mengenmäßige Handelsbeschränkungen zwischen den Mitgliedsländern abzuschaffen. Gleichzeitig beschlossen sie, Möglichkeiten zu prüfen, um technische Handelshemmnisse zu beseitigen. Dies bedeutete unterschiedliche Sicherheitscodes, die den freien Warenverkehr verhindern würden. 1969 erstellte der EWG-Rat ein Programm zur Beseitigung dieser Barrieren für Aufzüge und Kräne. Um dieses Ziel zu erreichen, war ein gemeinsamer Sicherheitskodex für die EWG-Länder erforderlich und eine Arbeitsgruppe wurde eingerichtet, um den Kodex vorzubereiten.
Verdiani aus Italien rief die Gruppe zusammen, die aus Vertretern der EWG-Mitgliedsländer bestand. Das erste Treffen fand 1970 in Brüssel statt. Die FEM-Sektion VII war nicht an dem Treffen beteiligt, aber Verdiani erfuhr schnell, dass die FEM helfen konnte, die Arbeit abzuschließen. Das technische Komitee der FEM-Sektion VII hat eine Arbeitsgruppe eingesetzt, die Verdiani bis Ende Oktober 1971 einen Entwurf vorlegen sollte. Die Gruppe stützte ihre Arbeit auf die Empfehlungen der CIRA und machte eigene Ergänzungen und Klarstellungen. Der Entwurf in Englisch, Deutsch und Französisch wurde Verdiani übergeben. Nach weiteren Diskussionen mit Mitgliedern der Arbeitsgruppe kam Verdiani zu dem Schluss, dass der beste Weg zur Umsetzung der EEC-Anforderungen ein Verfahren namens „Referenz auf Standards“ sei. Das bedeutete, dass sie als Europäische Norm veröffentlicht werden mussten.
Die Autorität zur Veröffentlichung europäischer Normen wurde dem Europäischen Komitee für Normung (CEN) übertragen, das 1961 von den Normungsgremien der EWG- und EFTA-Staaten gegründet wurde. Für elektrische Betriebsmittel existierte ein eigenes Komitee namens European Committee for Electrotechnical Standardization (CENELCOM). Da bei Aufzügen mechanische und elektrische Aspekte kombiniert werden, hat die Europäische Kommission beschlossen, dass die Aufzugsnorm im CEN behandelt werden soll. Auf seiner Tagung 1971 in Oslo, Norwegen, stimmte der CEN-Rat der Aufnahme von Aufzügen in das CEN-Arbeitsprogramm zu. Im CEN wurde eine neue Arbeitsgruppe, WG 10, eingerichtet, um Normen für die Aufzugssicherheit zu erarbeiten.
Arbeit von CEN/TC 10
Die erste Sitzung der CEN/WG 10 fand am 24.-27. Januar 1972 in den Räumlichkeiten von AFNOR (nationale französische Normungsorganisation) in Paris statt. Das Sekretariat der Arbeitsgruppe wurde AFNOR übertragen, und an der Sitzung nahmen 15 Delegierte aus acht europäischen Ländern. Traizet von Frankreich wurde zum Vorsitzenden gewählt. Die Gruppe beschloss, die Sicherheitsanforderungen für Personen- und Lastenaufzüge, Speiseaufzüge, Rolltreppen und andere Personenaufzüge zu berücksichtigen. Als Grundlage dienten CIRA-Empfehlungen in der Fassung der FEM-Arbeitsgruppe. Es wurde beschlossen, dass die Mitglieder ihre Kommentare zu dem Papier vor der nächsten Sitzung im Oktober 1972 abgeben würden.
Mitte der 1970er Jahre wurde die WG 10 zum Fachausschuss ernannt. Das CEN/TC 10 Komitee für Aufzüge, Fahrtreppen und Personenförderer, wie es ursprünglich genannt wurde, ist das älteste betriebstechnische Komitee im CEN. Anfangs gab es keine offiziellen Arbeitsgruppen, aber ein Expertenteam formulierte die Texte zwischen den Plenarsitzungen. Der Normentwurf prEN 81-1 wurde 1975 fertiggestellt und den CEN-Mitgliedsländern zur Abstimmung übermittelt. Die erste Version von EN 81-1: Sicherheitsregeln für den Bau und die Installation von Aufzügen – Teil 1: Elektrische Aufzüge wurde 1977 veröffentlicht. Diese Norm enthielt in mehreren Abschnitten nationale Abweichungen und es gab noch keine europäische Richtlinie, die die Umsetzung dieser Norm zwingend vorschreibt.
In der Ausschusssitzung vom Oktober 1977 wurden zwei offizielle Arbeitsgruppen gebildet. WG 1 sollte Regeln für hydraulische Aufzüge erstellen und Korrekturen an EN 81-1 vornehmen. Die AG 2 sollte Regeln für Fahrtreppen und Fahrsteige erarbeiten. Karl Stutz von Schindler wurde zum Vorsitzenden der WG 1 gewählt und Jürgen Kühn von Otis wurde zum Vorsitzenden der WG 2 gewählt. Felix de Crouy-Chanel von Otis Frankreich wurde zum Vorsitzenden von CEN/TC 10 gewählt. Er war bis 1988 als Vorsitzender tätig er wurde durch Pierre Istace aus Otis, Frankreich, ersetzt. 1982 vervollständigte die WG 2 den Fahrtreppenstandard und wurde 1983 als EN 115:1983: Sicherheitsvorschriften für den Bau und die Installation von Fahrtreppen und Personenförderanlagen. Eine Neuauflage dieser Norm wurde 1995 veröffentlicht, da sie an die Maschinenrichtlinie der Europäischen Union angepasst werden musste.
Die WG 1 korrigierte weiterhin die in der ersten Ausgabe von EN 81-1 festgestellten Fehler und Mängel, und 1985 wurde eine überarbeitete Norm EN 81-1:1985 veröffentlicht. Die Europäische Richtlinie 86/312/EWG bezog sich auf diese Norm, was bedeutete, dass die Mitgliedsländer die Annahme konformer Aufzüge nicht verweigern konnten. Für hydraulische Aufzüge hat die WG 1 einige Hydrauliksachverständige bestellt. Aufgrund der Vielzahl unterschiedlicher hydraulischer Aufzugskonstruktionen auf dem Markt war es schwierig, den Standard zu erstellen und jeder Hersteller wollte seine eigene Version akzeptieren. Inzwischen waren die Behörden einiger Länder, insbesondere der nordischen Länder, nicht bereit, hydraulische Aufzüge ohne Sperrklinken zu akzeptieren. Nach vielen Diskussionen wurde ein Kompromiss erzielt und der Standard 1987 zur Abstimmung geschickt. Er wurde nicht einstimmig angenommen, wurde aber dennoch 1987 als . veröffentlicht EN 81-2:1987: Sicherheitsregeln für den Bau und die Installation von Aufzügen – Teil 2: Hydraulische Aufzüge. 1990 hat die europäische Richtlinie 90/486/EWG auf diese Norm Bezug genommen.
1985 beschlossen die europäischen Gemeinschaften, sogenannte „New Approach Directives“ über technische Ausrüstungen zu erlassen. Sie enthielten nur wesentliche Sicherheitsanforderungen (ESRs) für die betreffenden Geräte, und detaillierte Anforderungen wurden in harmonisierten Normen festgelegt. 95 wurde die neue Zufahrtsrichtlinie für Aufzüge (16/1995/EG) herausgegeben, und die Normen EN 81-1 und EN 81-2 mussten mit den ESRs dieser Richtlinie angepasst werden. 81 wurden Neuausgaben der EN 1-81 und EN 2-1998 veröffentlicht. Mit den Änderungen A1, A2 und A3 sind sie noch immer gültig und werden in vielen Ländern außerhalb Europas verwendet. Die darin enthaltenen Lösungen gelten in der Europäischen Union als sichere und abweichende Lösungen, die von einer Benannten Stelle zugelassen werden müssen.
Die Aufzugsrichtlinie erhöhte die Arbeitsbelastung des TC 10. 1992 wurde Pierre Bianchini zum Vorsitzenden des TC 10 gewählt. Er begann, ein effektiveres Komitee zu bilden und schaffte es, Englisch zur einzigen Arbeitssprache bei Sitzungen zu machen. Zuvor konnten Deutsch und Französisch verwendet werden, und alle Reden wurden später in andere Sprachen übersetzt. Außerdem hat Bianchini das Gremium neu organisiert und neue Arbeitsgruppen geschaffen, um die aufgrund der Aufzugsrichtlinie notwendigen Normen schneller zu erarbeiten. Inzwischen gibt es mehr als 30 Normen oder technische Spezifikationen, die von CEN/TC 10 herausgegeben wurden.
Die Rolle von ISO
In der International Organization for Standardization (ISO) gibt es ein technisches Komitee für Aufzüge mit dem Namen ISO/TC 178. Die Normung der Abmessungen von Aufzugsschächten wurde notwendig, als die Bauindustrie begann, vorgefertigte Betonelemente zu verwenden. Aus diesem Grund hat das Unterausschuss Bauwesen 7 von ISO/TC 59 die WG 3, Mechanische Transportsysteme, eingerichtet, um die Abmessungen von Aufzügen zu standardisieren. 1976 erhielt dieser den Status eines Unterausschusses mit der Bezeichnung TC 59/SC 12. 1980 wurde der Unterausschuss zum TC 178 aufgewertet: Aufzüge, Fahrtreppen und Fahrsteige. Am Anfang war die wichtigste Errungenschaft der Arbeit von ISO Standard ISO 4190: Personen- und Serviceaufzüge (USA: Aufzüge und Speiseaufzüge). Teil 1: Aufzüge der Klassen I, II und III wurde 1980 veröffentlicht. Später wurden zusätzliche Teile veröffentlicht und die Normen wurden auf dem neuesten Stand gehalten.
ISO beschäftigte sich ursprünglich nicht mit Sicherheitscodes. Auf der ISO/TC 178-Sitzung, die 1981 in Veszprém, Ungarn, stattfand, schlug Heikki Nykänen von KONE jedoch eine Arbeitsgruppe vor, um die wichtigsten Sicherheitscodes zu vergleichen und deren Unterschiede aufzuzeigen. Das Komitee ernannte André Leenders, um diese Arbeit mit der Unterstützung von George Gibson (USA), Ernest Vlahovic (Kanada) und Lev Volf-Trop (Russland) zu beginnen. Leenders verfügte über fundierte Kenntnisse des Hintergrunds der EN 81-1. Nach zwei Jahren wurde eine offizielle Arbeitsgruppe, WG 4, gegründet, um Codes zu vergleichen, mit Vlahovic als Einberufer. Später schlossen sich viele weitere Länder der Gruppe an. Zu Beginn der Vergleichsarbeiten wurde nicht davon ausgegangen, dass ein globaler Sicherheitskodex erreicht werden kann. Nach 30 Jahren ist es der WG 4 jedoch gelungen, gemeinsame globale grundlegende Sicherheitsanforderungen zu definieren, und entsprechende Parameter, die in einer Reihe von technischen Spezifikationen dokumentiert sind, sind in ISO/TS 22559-1 bis 4 zu finden.
In den letzten 40 Jahren haben sich Hunderte von Aufzugsexperten in verschiedenen Normungsgremien und Arbeitsgruppen zum Wohle der Aufzugsindustrie eingesetzt. Viele haben dies zusätzlich zu ihrer normalen Arbeitsbelastung getan und oft ihre persönliche Zeit genutzt, um Dokumente fristgerecht auszufüllen. Alle verdienen die Dankbarkeit und den Respekt der Branche.