Aufzugssicherheitsvorschriften in Nordamerika

Harmonisierung und Differenzierung

von Kevin Brinkman und Eric Powell

Unerwartete Folgen

Die Entwicklung von Vorschriften ist ein komplexes Unterfangen, und selbst gute Absichten können unbeabsichtigte Folgen haben. Ein Beispiel hierfür ist die Entwicklung verbesserter Notfallkommunikationssysteme in Aufzugskabinen. Mit den Fortschritten in der Kommunikationstechnologie und der Internetanbindung wuchs der Wunsch, die Kommunikation im Falle eines Aufzugsausfalls auch Menschen mit Behinderungen zu ermöglichen. Dies führte zur Entwicklung einer neuen Vorschriftensprache. Diese wurde jedoch zunächst in die Bauordnung und nicht in die Aufzugsvorschriften aufgenommen. Dadurch entstanden Verwirrung und Schwierigkeiten bei der Anwendung der Vorschriften.

Durch die Zusammenarbeit von Mitgliedern des ASME A17-Komitees für Notfallmaßnahmen und Befürwortern der IBC-Codeänderung wurden beide Normen angepasst, um die grundlegenden Anforderungen zu harmonisieren und technische Details für die Einhaltung des ASME-Codes bereitzustellen. Das Ergebnis ist eine erfolgreiche Erweiterung der Kommunikationsmöglichkeiten für alle Personen in einer Notsituation, beispielsweise bei einem Eingeschlossensein.

Widersprüchliche Anforderungen an Aufzugsvorschriften

An die Aufzugssicherheitsvorschriften werden zahlreiche Anforderungen gestellt. Sie müssen die Sicherheitsbedürfnisse der Fahrgäste und des Aufzugspersonals erfüllen und gleichzeitig Herstellern, Wartungs- und Rettungskräften sowie vielen anderen Beteiligten Richtlinien bieten. Darüber hinaus sind Aufzugsvorschriften keine eigenständigen Dokumente – sie müssen sich nahtlos in bestehende Bauvorschriften, Elektrovorschriften, Brandschutzvorschriften, Arbeitsschutzbestimmungen, Barrierefreiheitsvorschriften und andere Normen einfügen, ohne Konflikte zu verursachen.

Marktkräfte und kulturelle Erwartungen können ebenfalls Einfluss auf die Formulierung des Kodex haben. Mit dem Aufkommen neuer Technologien, gesellschaftlicher Gegebenheiten und Prioritäten muss der Kodex an diese Trends und Einflüsse anpassbar sein. Schließlich muss der Kodex von den zuständigen Behörden genehmigt und verabschiedet werden. Daher ist der Kodex für die öffentliche Meinung und die Mitwirkung im politischen Prozess offen.

Tendenz zur Differenzierung oder Harmonisierung

Zusätzlich zu den oben genannten Bedürfnissen und Einflüssen gibt es zwei gegensätzliche Tendenzen in der Codeentwicklung: die Tendenz einerseits zur Differenzierung und Vervielfältigung und andererseits zur Verschmelzung und Harmonisierung.

Die Differenzierung von Regelwerken wird durch den Wunsch getrieben, das Regelwerk an die Ziele einer bestimmten lokalen Gerichtsbarkeit anzupassen, was zu einer größeren Vielfalt an unterschiedlichen Versionen führt. Im Gegensatz dazu ist die Harmonisierung von Regelwerken attraktiv und vorteilhaft, da die Gesamtkosten der Regelwerksentwicklung sinken und die Vorteile der Vereinheitlichung hinsichtlich Skaleneffekten bei breiterer Anwendung eines einheitlichen Regelwerks allgemein bekannt sind.

Harmonisierung in Europa

In Europa erkannten Einzelpersonen und Organisationen ab den 1950er Jahren die Vorteile gemeinsamer Sicherheitsvorschriften und begannen mit der Harmonisierung dieser Vorschriften zwischen den europäischen Nationen. Unterstützt wurde dies durch den Abbau von Handelshemmnissen im Zuge der EU-Vereinbarungen.ew EuropeIn einem gemeinsamen Markt wurden die Harmonisierungsbemühungen bis zur heutigen Situation fortgesetzt, in der ISO 8100-1/2 nun ein einheitlich anerkannter Standard in ganz Europa und sogar darüber hinaus, insbesondere in China, ist.

Harmonisierung in Nordamerika

In den USA fanden 1914 die ersten Treffen zur Erstellung eines Aufzugsnormenkatalogs statt. Ein Vorläufer der National Elevator Industry, Inc. (NEII) veröffentlichte 1917 die erste US-amerikanische Aufzugsnorm, gefolgt von der ASME mit der Veröffentlichung des ersten ASME A17-Standards im Jahr 1921 (A17.1). Die Harmonisierungsbestrebungen in Nordamerika führten schließlich zur Zusammenführung der separaten kanadischen Aufzugsnormen CSA B44.1 und A17.1 zu einem einzigen Dokument, das heute offiziell als ASME A17.1/CSA B44 bekannt ist.

Probleme bei der Harmonisierung zwischen europäischem und nordamerikanischem Recht

Zwischen den europäischen und nordamerikanischen Codesystemen bestehen strukturelle, politische und kulturelle Unterschiede, die eine einfache Eins-zu-eins-Harmonisierung der beiden bisher verhindert haben.

Die europäischen ISO-Normen basieren auf einem stärker leistungsorientierten Ansatz, bei dem grundlegende Sicherheitsanforderungen definiert und deren Erfüllung von unabhängigen Prüfstellen bestätigt wird. Die ISO-Normen berücksichtigen jedoch nicht die nordamerikanischen Anforderungen an Barrierefreiheit, Notfallmaßnahmen, Brandschutz und andere Bauvorschriften.

In den USA und Kanada besteht ein höheres Maß an lokaler Autonomie – die Bundesstaaten, Provinzen und Städte entscheiden selbst, welche Version des Musterbaugesetzes übernommen wird und ob Änderungen daran vorgenommen werden. Obwohl dies eine Tendenz zur Differenzierung begünstigt, werden in Nordamerika durch Zusammenarbeit und Kompromissbereitschaft kontinuierliche Harmonisierungsbemühungen unternommen.

Die Entwicklung des ASME-Aufzugsnormenkatalogs in Nordamerika ist ein kontinuierlicher Konsensprozess, an dem Hunderte von Fachexperten aus allen Bereichen der Branche, darunter Behörden, Hersteller, Berater, Gewerkschaften und viele andere, beteiligt sind. Dieser Prozess ist in seinem Ansatz präskriptiver und gewährleistet, dass die Aufzugsnormen in die oben genannten Normen integriert sind und mit ihnen übereinstimmen.

Die Übernahme von ISO-Normen in eine lokale nordamerikanische Gerichtsbarkeit hätte nicht den Vorteil, im Rahmen dieses Konsensprozesses überprüft zu werden, und könnte zu unerwarteten Folgen und erhöhten Kosten für Gebäudeeigentümer führen.

Future

Die Harmonisierung mit ISO-Normen ist ein erklärtes Ziel der Branche (was sich auch in der Unterzeichnung des Globalen Abkommens über den barrierefreien Handel durch NEII von 2013 widerspiegelt). Angesichts der Schwierigkeiten einer einfachen Harmonisierung hat sich der sogenannte Konvergenzansatz als vielversprechendster Weg erwiesen. Dieser beinhaltet eine schrittweise Anpassung der jeweiligen Normen, um eine Konvergenz zu erreichen. Die uneingeschränkte Übernahme der ISO 8100-1/2-Normen in einem Rechtsraum ohne detaillierten Integrationsplan könnte zu Verwirrung, Sicherheitseinbußen und höheren Kosten führen.

Die Aufzugssicherheitsvorschriften in Nordamerika werden regelmäßig aktualisiert und stehen der Öffentlichkeit zur Verfügung. Wie die Vergangenheit gezeigt hat und die Gegenwart erfordert, werden sich die Aufzugssicherheitsvorschriften in Nordamerika auch weiterhin weiterentwickeln und an die Bedürfnisse ihrer vielfältigen Nutzergruppen anpassen.

Kevin Brinkmann Brinkman ist Senior Director für Normen bei NEII. Er verfügt über mehr als 34 Jahre Erfahrung in der Aufzugsbranche und war zuvor als Vizepräsident für Engineering bei ThyssenKrupp Access und National Wheel-O-Vator sowie als Aufzugsberater tätig. Brinkman kam 2015 zu NEII und konzentriert sich dort auf die Entwicklung und Anwendung von Normen sowie die Sicherheit von Aufzugspersonal und Fahrgästen. In seiner Position ist er Mitglied mehrerer einflussreicher Normenausschüsse und des ASME A17-Normenausschusses für die Sicherheitsnorm für Aufzüge und Fahrtreppen. Brinkman ist Vorsitzender des Redaktionsausschusses von ASME A17. Darüber hinaus ist er Mitglied des International Code Council/ANSI A117.1-Ausschusses, der technischen Ausschüsse 5000 und 101 der National Fire Protection Association und wirkt am International Building Code mit.

Eric Powell ist Leiter der Abteilung für Normen und Vorschriften bei NEII und verfügt über mehr als 25 Jahre Erfahrung in der Aufzugsbranche mit Schwerpunkt auf Konstruktion und Entwicklung. Er war bei zwei großen Aufzugsherstellern tätig: KONE und Mitsubishi Electric. Bei Mitsubishi Electric leitete Powell die Entwicklungsabteilung im Bereich Forschung und Entwicklung und entwickelte neue Produktanwendungen und Produktlinien. Bei KONE bekleidete er verschiedene Positionen, von der Projektplanung bis hin zur Systementwicklung. Seit 2019 ist Powell Mitglied des zentralen Normenausschusses von NEII. Er ist Absolvent des Stevens Institute of Technology (Maschinenbau) und der Rice University (Wirtschaftswissenschaften) und besitzt die staatliche Zulassung als Ingenieur in Texas.