La loi sur la sécurité des ascenseurs entraînera des changements pour l’industrie mais, idéalement, elle donnera naissance à un monde des ascenseurs plus sûr.
Bet Kaija Wilkinson
Après huit ans de négociations et un nombre ahurissant d'itérations (cinq de décembre 2019 à janvier 2020, par exemple), le gouverneur de New York Andrew Cuomo a approuvé la loi sur la sécurité des ascenseurs (New York State Assembly Bill S7306) le 2 janvier, avec la version finale publiée le 17 janvier. L'État de New York et NYC, sans doute la capitale mondiale des ascenseurs, rejoignent maintenant environ 30 autres États dotés de lois similaires. « Cela devrait être la langue finale », déclare Bobby Schaeffer, président de D&D Elevator, dont le siège est à Elmsford, New York. Prévue pour entrer en vigueur environ deux ans après la date de son adoption, la loi exigera que les mécaniciens d'ascenseurs possèdent une certification Certified Elevator Technician (CET®) délivrée par la National Association of Elevator Contractors (NAEC) ou un équivalent reconnu par le NYC. Commissaire du Département des bâtiments ou du Département du travail de l'État de New York (DoL). Un exemple d'équivalent est le programme éducatif national de l'industrie des ascenseurs offert par l'Union internationale des constructeurs d'ascenseurs (IUEC) pour l'apprentissage ou le programme du comité conjoint de formation en apprentissage offert par la Fraternité internationale des ouvriers en électricité, section locale 3.
Les techniciens en accessibilité devront détenir une licence de technicien certifié en accessibilité et en ascenseur privé (CAT®) de la NAEC ou un équivalent reconnu par le commissaire. La formation d'inspecteur d'ascenseurs qualifié (QEI) de NAESA International est également acceptée. Le programme de certification QEI de la NAEC n'a pas encore été accepté car il n'est pas encore accrédité, mais les promoteurs de la formation, comme Schaeffer, sont convaincus qu'il sera ajouté une fois que cela se produira.
La Loi sur la sécurité des ascenseurs établira également le Conseil consultatif et la sécurité des ascenseurs de l'État de New York. Dans les versions précédentes du projet de loi, ce conseil aurait été composé de neuf personnes; la version finale en prévoit 13 : sept nommés par le gouverneur, trois par le président de l'Assemblée de l'État de New York et trois par le Sénat.
Schaeffer prévoit que le conseil d'administration sera nommé à la fin de cette année ou au début de 2021. Quiconque en fera partie devra «connaître cette législation d'avant en arrière, de haut en bas», dit-il, car ils seront chargés de créer les futures exigences en matière de licence et une licence les mécaniciens d'examen peuvent être tenus de passer pour se qualifier pour le renouvellement après leurs deux premières années de licence. Le conseil déterminera également les exigences locales et les normes de l'industrie concernant les inspections des ascenseurs. Leur objectif sera de s'assurer que les ascenseurs sont inspectés par des inspecteurs agréés aux niveaux de la ville et de l'État. Les personnes nommées seront des représentants de fabricants d'ascenseurs, de propriétaires ou de gestionnaires d'immeubles, de travailleurs de la construction de l'industrie des ascenseurs, d'entreprises d'entretien d'ascenseurs et d'associations industrielles. Un représentant des pompiers pourrait également être nommé.
Bien qu'il ait peut-être été encore plus urgent pour le gouverneur de finaliser et de signer le projet de loi, l'incident [de l'ascenseur mortel] [à Kips Bay en 2019] n'était pas le puits d'où est sortie la loi.
Les associations pourraient inclure des entités telles que NAEC, NAESA International et la Conférence Elevator de New York. Les fabricants peuvent être des représentants des sociétés membres de National Elevator Industry, Inc. ou des indépendants de la région. "Certainement, quelqu'un de GAL (un membre de la famille de sociétés Vantage) pourrait être nommé au conseil d'administration, car il s'agit de l'un des plus grands fabricants d'équipements d'ascenseurs de l'État de New York", a déclaré Schaeffer. "Nous voudrions également souligner qu'ils sont l'un des plus grands, sinon le plus grand employeur du Bronx.
Il est vrai que Schaeffer a sa place dans le jeu, puisque D&D a ouvert son Elevator Learning Center (ELC) en octobre 2018 (ELEVATOR WORLD, février 2019). L'ELC propose le CET, qui a été lancé en 2001 avec le soutien de la rédactrice en chef d'EW, Ricia Sturgeon-Hendrick, Schaffer et NAEC. Il a obtenu son accréditation en 2011. En janvier, Schaeffer a déclaré que l'ELC progressait à grands pas, avec deux candidats sur le point de devenir CET et quatre diplômés CET depuis 2018.
Schaeffer décrit l'adoption du projet de loi comme « fantastique ». Et, avec un langage intégré qui permet d'autres programmes, personne ne se sent exclu, dit-il. Mike Halpin, un porte-parole de la section locale 1 de l'IUEC, l'a qualifié de « grande victoire pour les travailleurs des ascenseurs et le public des ascenseurs ».[1]
La mort tragique d'un jeune homme dans un accident d'ascenseur à Kips Bay, à Manhattan, en août 2019, a attiré une attention accrue sur la nécessité d'une plus grande surveillance de la formation et de la sécurité de l'industrie. Bien qu'il ait peut-être été encore plus urgent pour le gouverneur de finaliser et de signer le projet de loi, l'incident n'était pas le puits d'où est sortie la loi. IUEC Local 1 a, pendant près d'une décennie, "recherché des règles d'autorisation pour renforcer la sécurité des ascenseurs à New York en établissant des normes minimales d'éducation et de formation pour les mécaniciens d'ascenseurs".[2]
De nombreux éléments doivent encore être réunis avant que la loi n'entre en vigueur. Schaeffer dit :
« Une fois le conseil d'administration nommé, en 2021, les personnes nommées travailleront avec le commissaire du Department of Buildings (DoB) et le commissaire du New York DoL pour définir les exigences. [La Loi sur la sécurité des ascenseurs] est censée entrer en vigueur deux ans après son adoption, mais elle comporte une mise en garde – tant qu'elle est financée. Donc, numéro un, les législateurs doivent obtenir l'argent pour le financer, car ils doivent payer le temps et les efforts nécessaires pour créer le conseil. Ils doivent créer une autre subdivision de licence au sein du DoL et du DoB. Ils ont beaucoup de travail à faire.
Le commissaire du DoL fixera les frais de demande de licence de mécanicien d'ascenseur. Au moment d'écrire ces lignes, les frais n'avaient pas encore été fixés, mais Schaeffer dit que l'on pourrait imaginer qu'ils seraient conformes à ceux du New Jersey, qui sont de 100 $ US au départ, puis de 260 $ US pour un renouvellement après deux ans. Le New Jersey exige également une caution d'assurance pour chaque mécanicien, tandis que New York exige une assurance pour les entreprises mais pas pour les mécaniciens.
Certaines entreprises offriront l'assistance de leurs mécaniciens pour les frais de licence, et ce coût affectera les coûts des entreprises pour faire des affaires. Malgré cela, de nombreuses entreprises adhèrent à la législation. Le PDG de National Elevator Cab and Door, Jeff Friedman, affirme que la sécurité des ascenseurs est la priorité absolue pour les entrepreneurs d'ascenseurs et les propriétaires d'immeubles. Si l'augmentation des dépenses en licences de mécanicien réduit le budget disponible pour les taxis, Friedman dit que son entreprise mettra l'accent sur sa capacité à trouver «la bonne solution au bon prix».
Il y aura peu de perdants dans le monde post-Elevator Safety Act, dit Schaeffer. "Avouons-le; cela affectera les entreprises qui ne veulent pas éduquer leur personnel. Cela, cependant, pourrait être une bonne chose à mesure qu'émerge une industrie plus forte et plus soucieuse de la sécurité. Schaeffer déclare :
« Je pense que c'est une victoire pour presque tout le monde. C'est une victoire pour les syndicats, et c'est une victoire pour l'industrie, car cela place la barre plus haut pour que nous soyons tous plus professionnels et plus instruits. Actuellement, ce n'est pas le cas. La formation continue est toujours une bonne chose. La façon dont c'est écrit en ce moment, sans voir aucune autre exigence du DoL, c'est une victoire à tous les niveaux. C'est une victoire pour les associations, c'est une victoire pour les entreprises sous-traitantes qui font de la formation et de la sécurité. C'est une victoire pour les propriétaires et les gestionnaires immobiliers, car cela garantit qu'ils ont des entrepreneurs agréés qui travaillent dans leurs bâtiments. Et c'est absolument une victoire pour le public équestre.