Uma Nova Era para Elevadores: Regulamento de Máquinas (UE) 2023/1230

A regulamentação que entra em vigor em 20 de janeiro de 2027 — seu escopo, a “ponte EHSR” e o que ela muda para o setor de elevadores.

Por Süleyman Özcan

Durante décadas, o quadro regulamentar de segurança de máquinas da União Europeia foi regido pela Diretiva de Máquinas — na sua forma atual, 2006/42/CE. Em 20 de janeiro de 2027, esse capítulo se encerra: será substituído pelo novo Regulamento de Máquinas (UE) 2023/1230, de aplicação direta. À primeira vista, isso pode parecer um desenvolvimento de interesse apenas marginal para o setor de elevadores, mas a realidade é bem mais próxima. Os novos requisitos de segurança introduzidos pelo regulamento afetam não apenas os elevadores de plataforma e de carga abrangidos pela legislação de máquinas, mas também os elevadores prediais convencionais construídos segundo a norma EN 81-20. Este artigo analisa detalhadamente o regulamento, seu alcance no setor de elevadores e as mudanças que ele acarreta em termos de projeto e conformidade.

Da Diretiva ao Regulamento: Uma Mudança Silenciosa, mas Fundamental

A primeira dimensão da mudança é a forma jurídica. Uma “diretiva” é um quadro que cada Estado-Membro transpõe para a legislação nacional, o que pode gerar diferenças de interpretação e de prazos entre os países. Um “regulamento”, por outro lado, aplica-se diretamente e com o mesmo texto em toda a UE; não é necessária qualquer transposição nacional. Portanto, a transição será uniforme e rápida. Para um fabricante que coloca produtos no mercado da UE ou exporta para este mercado, o texto é vinculativo na íntegra e espera-se que as normas nacionais de implementação estejam em conformidade com ele.

A segunda dimensão é o cronograma. O regulamento foi publicado em 29 de junho de 2023 e suas principais obrigações se aplicam a partir de 20 de janeiro de 2027. Nesse mesmo dia, a Diretiva de Máquinas 2006/42/CE será revogada. É crucial notar que não haverá uma “transição suave” gradual. Produtos colocados no mercado sob a antiga diretiva antes de 20 de janeiro de 2027 poderão permanecer no mercado, mas todos os novos produtos colocados no mercado após essa data deverão estar em conformidade com o regulamento. Considerando a duração dos ciclos de projeto e produção no setor de elevadores, iniciar os preparativos em 2026 é um plano realista.

Âmbito de aplicação: Qual legislação se aplica a cada elevador?

A distinção decisiva reside no já conhecido limite de velocidade de 0.15 m/s. Elevadores de passageiros ou de passageiros/carga que servem permanentemente edifícios, deslocam-se entre guias rígidas e atingem velocidades superiores a 0.15 m/s estão abrangidos pela Diretiva de Elevadores 2014/33/UE e obtêm a marcação CE a partir desta. Por outro lado, elevadores que se deslocam a uma velocidade igual ou inferior a 0.15 m/s e produtos que não se enquadram na definição de edifício/elevador – plataformas elevatórias verticais e elevadores residenciais (EN 81-41), cadeiras elevatórias para escadas (EN 81-40), elevadores de carga e de serviço nos quais as pessoas não podem entrar (EN 81-31), pequenos elevadores de carga/monta-cargas (EN 81-3) e escadas rolantes (EN 115-1) – estão diretamente abrangidos pelo Regulamento de Máquinas.

O regulamento estabelece essa distinção não listando elevadores entre as exclusões, mas sim através do princípio da “legislação mais específica” (Artigo 9.º): quando os riscos de um produto são cobertos por legislação da UE mais específica do que o regulamento, este não se aplica nessa medida. Para elevadores de edifícios, essa “legislação mais específica” é a Diretiva de Elevadores. E é precisamente aqui que entra em jogo o mecanismo que o setor não deve ignorar.

Ponto-chave: A Ponte EHSR

A visão comum de que “os elevadores de edifícios permanecem abrangidos pela Diretiva de Elevadores, portanto o Regulamento de Máquinas não nos diz respeito” é difundida, mas incompleta. O próprio Anexo I da Diretiva de Elevadores 2014/33/UE (Observações Preliminares §1.1) exige que, para os riscos não abordados nesse Anexo, sejam aplicados os requisitos essenciais de saúde e segurança (RESS) da legislação de máquinas. Em outras palavras, a Diretiva de Elevadores internalizou os RESS de máquinas para tudo aquilo que ela própria não abrange.

Quando a Diretiva de Máquinas for revogada em 20 de janeiro de 2027, a norma transitória do regulamento (artigo 51.º) será aplicável: “As referências à Diretiva 2006/42/CE devem ser interpretadas como referências ao presente regulamento.” Essa referência na Diretiva de Elevadores aponta agora para o Anexo III do Regulamento de Máquinas.

O resultado dessa cadeia é claro: os novos requisitos de EHSR (Equilíbrio, Saúde e Segurança Ambiental) para máquinas, ausentes no Anexo I da Diretiva de Elevadores, também passam a ser aplicáveis ​​aos elevadores EN 81-20 e aos componentes de segurança dos elevadores. Um elevador EN 81-20 declarado após 20 de janeiro de 2027 também deverá atender aos novos requisitos essenciais da regulamentação.

Esta ponte tem uma importante consequência prática: embora o caminho para obter a marcação CE (a Diretiva de Elevadores) não mude, os novos requisitos do regulamento afetam todos os três grupos de produtos – elevadores convencionais EN 81-20, elevadores e plataformas de baixa velocidade/residenciais e elevadores de mercadorias no âmbito das máquinas – em termos de design e conformidade.

O que o Regulamento introduz

Quais são, então, esses novos requisitos? As inovações mais importantes da regulamentação para elevadores estão amplamente ligadas à digitalização e conectividade das máquinas; as normas de segurança mecânica (travamento, cabos, guias) continuam sendo abordadas em detalhes pelas normas EN 81 existentes. O ônus verdadeiramente novo reside nos tópicos abaixo.

Cibersegurança e sistemas conectados. Pela primeira vez, o regulamento introduz um requisito explícito de cibersegurança (Anexo III, 1.1.9). Conectar um elevador ou componente de segurança a

A conexão com outro dispositivo ou sistema de acesso remoto não deve criar situações de risco; o software e os dados críticos para a conformidade devem ser protegidos contra corrupção intencional ou acidental. Com a disseminação do monitoramento remoto, dos controladores conectados à nuvem e da manutenção preditiva, isso se tornará parte integrante do projeto de elevadores.

Sistemas de controle, software e segurança de parâmetros. O sistema de controle deve ser resiliente a influências externas e a tentativas maliciosas de terceiros que possam afetar a segurança (1.2.1). As configurações e regras relativas às funções de segurança não devem ser alteráveis ​​de forma a criar um risco. Além disso, um registro das versões do software de segurança e das intervenções realizadas após a colocação de um produto no mercado deve ser mantido por cinco anos para comprovar a conformidade.

Inteligência artificial e sistemas autoevolutivos. Sistemas que aprendem, alteram seu comportamento ou operam com diferentes níveis de autonomia não devem ultrapassar os limites de sua tarefa e espaço de movimento definidos, não devem tomar decisões que comprometam a segurança e devem sempre permitir intervenção corretiva. Os dados sobre a tomada de decisões relacionadas à segurança são retidos por um ano. Sistemas cujas funções de segurança evoluem automaticamente por meio de aprendizado de máquina estão sujeitos, adicionalmente, à avaliação obrigatória por um organismo notificador.

Interrupções no fornecimento de energia e nas comunicações. A interrupção, o restabelecimento após interrupção ou flutuação do fornecimento de energia ou da rede de comunicação não devem levar a uma situação perigosa (1.2.6). Em particular, o elevador não deve iniciar inesperadamente, os parâmetros de segurança não devem mudar de forma descontrolada e um comando de parada já emitido não deve ser impedido.

Documentação digital e modificação substancial. As instruções de utilização e a declaração de conformidade da UE podem agora ser fornecidas digitalmente. No entanto, uma cópia impressa gratuita no prazo de um mês (mediante pedido) e as informações essenciais de segurança em papel para produtos de consumo (elevadores residenciais) continuam a ser obrigatórias. O regulamento também define, pela primeira vez, “modificação substancial” (artigo 3.º, n.º 16): Quem efetuar uma alteração pós-comercialização que crie um novo perigo ou aumente um risco assume as obrigações de um fabricante. Isto exige que os trabalhos de modernização e renovação sejam reconsiderados em termos de contratos e responsabilidade.

Certificados e normas: a norma EN 81-20 sozinha não é suficiente.

Então, o que acontece com os certificados existentes? Os certificados de avaliação de conformidade emitidos antes de 20 de janeiro de 2027 não se tornam automaticamente inválidos. No entanto, como abrangem apenas os requisitos existentes, não contemplam os novos ou modificados requisitos de segurança ambiental e de saúde no trabalho (EHSRs) do regulamento. Portanto, para elevadores e componentes de segurança cuja declaração de conformidade for emitida após 20 de janeiro de 2027, uma avaliação adicional abordando apenas os novos requisitos pode ser necessária. Não é preciso repetir as avaliações para os mesmos itens já contemplados; a abordagem mais inteligente é revisar o portfólio considerando a questão “Isso abrange os novos EHSRs?” e trabalhar apenas nas diferenças.

Em termos de normas, a EN 81-20:2020 continuará a ser utilizada. No entanto, ela não abrange totalmente os novos requisitos.

Espera-se que essa lacuna seja preenchida por normas como a EN ISO 8100-1:2026 para elevadores de passageiros e de carga e a EN ISO 8102-20:2022 para a cibersegurança de sistemas de controle de elevadores. Caso essas normas sejam posteriormente publicadas como normas harmonizadas, presume-se que os produtos projetados de acordo com elas estejam em conformidade com os requisitos ambientais, de saúde e segurança (EHSRs) relevantes. Portanto, o acompanhamento do status de publicação das normas deve ser parte integrante da estratégia de conformidade.

Uma última observação: escadas rolantes e esteiras rolantes.

Ao contrário dos elevadores de edifícios, as escadas rolantes e as esteiras rolantes não são abrangidas pela Diretiva de Elevadores e enquadram-se integralmente no Regulamento de Máquinas, não havendo, portanto, qualquer "ponte" a considerar. A sua segurança mecânica e funcional detalhada é abrangida pela norma EN 115-1:2017 (Módulo A, sem nota explicativa obrigatória), enquanto os mesmos novos requisitos digitais de segurança, saúde e meio ambiente (EHSRs) – cibersegurança, segurança de controlo e de parâmetros e resiliência a interrupções de energia e comunicação – aplicam-se diretamente. Dois pontos práticos destacam-se: a modernização das escadas rolantes (acionamento, corrente de degraus ou controlador) enquadra-se no regime de modificação substancial e, como as escadas rolantes funcionam continuamente em espaços públicos, a conectividade e a resiliência a interrupções tornam estes requisitos especialmente relevantes.

Conclusão: A preparação para 2027 começa hoje.

O Regulamento de Máquinas (UE) 2023/1230 traz uma transformação muito mais abrangente para a indústria de elevadores do que pode parecer à primeira vista. A mensagem principal é que as inovações não se restringem aos elevadores de plataforma e de carga no âmbito do regulamento; através da ponte EHSR, elas também abrangem os elevadores da norma EN 81-20.

A cibersegurança, o controlo e a segurança dos parâmetros, a inteligência artificial e as interrupções de energia/comunicação colocam a segurança digital, juntamente com a segurança mecânica, como um critério de projeto permanente.

A reação correta para o setor não é esperar, mas sim se preparar: rotular o portfólio de produtos e certificações de acordo com as normas regulatórias, realizar uma análise de lacunas em relação aos novos padrões de saúde, segurança e meio ambiente (EHSRs), implementar infraestrutura de cibersegurança e registro de dados para produtos conectados e planejar a transição para os novos padrões. 2027 pode parecer distante, mas, considerando a vida útil de um elevador, essa jornada deve começar hoje.

Em Breve
Aplicação: 20 de janeiro de 2027; a Diretiva de Máquinas 2006/42/CE é revogada no mesmo dia.
Os elevadores EN 81-20 continuam abrangidos pela Diretiva de Elevadores, mas os novos requisitos EHSR (Regulamentos de Saúde, Segurança e Meio Ambiente) para máquinas também se aplicam a eles, por meio da ponte do Anexo I §1.1.
Novos tópicos: cibersegurança (1.1.9), segurança de controlo/parâmetros + registo de 5 anos (1.2.1), IA + dados de 1 ano, interrupção de energia/comunicação (1.2.6), documentação digital, modificação substancial.
Escadas rolantes e esteiras rolantes estão totalmente sujeitas à regulamentação (EN 115-1, Módulo A); a modernização aciona o regime de modificação substancial.
A norma EN 81-20:2020 não é suficiente; as normas EN ISO 8100-1:2026 e EN ISO 8102-20:2022 serão as referências.