Pré-requisitos para testes, inspeção e certificação de elevadores destinados à instalação e operação na Índia.

Uma possível perspectiva

1. Resumo

O recente e rápido crescimento da indústria da construção civil na Índia levou a uma crescente demanda por sistemas de transporte vertical (TV) em todo o país. Novas construções, juntamente com a operação de um número cada vez maior de elevadores e escadas rolantes, estão gerando uma necessidade maior de especialistas bem treinados, regulamentações e normas para que esses sistemas de transporte estejam associados ao mínimo possível de acidentes e lesões.

Nesse contexto, o Bureau of Indian Standards (BIS) desenvolveu duas importantes Normas Indianas (IS), baseadas em grande parte nas normas de elevadores da Organização Internacional de Normalização (ISO), ISO 8100-1 e ISO 8100-2.

Com algumas adaptações importantes para o mercado indiano, as normas foram publicadas em 10 de janeiro de 2023, com um período de transição até 21 de dezembro de 2024,[1] da seguinte forma:

1. IS 17900-1 Elevadores para o Transporte de Pessoas e Mercadorias — Parte 1: Regras de Segurança, e
2. IS 17900-2 Elevadores para o Transporte de Pessoas e Mercadorias — Parte 2: Regras de Projeto, Cálculos, Exames e Testes de Componentes de Elevadores.

A consequente necessidade de testes de tipo e certificação de componentes de segurança para elevadores, descrita na Parte 2, entra em conflito com a indústria local de fabricação e instalação de componentes de elevadores, parte da qual ainda não está suficientemente preparada para isso.

Este artigo aborda os requisitos que devem ser atendidos para que as normas possam ser aplicadas de forma plena e exclusiva.

2. Introdução

As expectativas sociais em relação à segurança no dia a dia variam em diferentes regiões do mundo, mas estão em constante convergência. Isso também se reflete no aprimoramento das regulamentações e na implementação de requisitos legais mais rigorosos em todo o mundo. Esses requisitos geralmente especificam como as expectativas quanto ao nível de segurança exigido devem ser atendidas. O fator decisivo costuma ser uma norma técnica específica, bem como as especificações sobre como a conformidade com essas normas deve ser garantida, por exemplo: em que momento a conformidade deve ser verificada, por quais instituições, com qual treinamento e capacitação, em que intervalos e em que medida. Além disso, também deve ser esclarecido em quais casos e sob quais condições são permitidos desvios da norma técnica prescrita.

Portanto, manter um conceito de segurança eficaz exige uma autoridade legislativa que crie um arcabouço legal e um sistema de fiscalização de mercado eficiente.

É fundamental garantir, em primeiro lugar, a instalação de elevadores seguros e, em segundo lugar, a sua operação segura. No que diz respeito ao primeiro aspecto, os principais intervenientes são os promotores imobiliários, os fabricantes, as empresas de instalação e os Organismos de Avaliação da Conformidade (OAC) aprovados/credenciados. Quanto à operação segura, a responsabilidade recai sobre os proprietários/operadores, as empresas de manutenção e os organismos de ensaio e inspeção terceirizados aprovados para as inspeções periódicas. As regras relativas às responsabilidades individuais das várias partes envolvidas devem ser especificadas pelo legislador.

Este artigo abordará principalmente os requisitos usuais para fabricantes que produzem componentes em conformidade com as normas para instalação em elevadores e escadas rolantes na Índia, bem como os requisitos usuais para instaladores.

3. Situação na Índia

Um elevador é composto por muitas peças individuais. Algumas delas são conhecidas como componentes de segurança. O que esses componentes de segurança têm em comum é que não são necessariamente indispensáveis ​​para o simples transporte de passageiros de um andar para outro; isso poderia ser feito sem a sua instalação. O que todos eles têm em comum é a função de proteger contra condições que possam levar a acidentes graves.

Os componentes de segurança para elevadores que devem ser testados e certificados de acordo com as normas indianas são:

• Dispositivos de travamento de portas de automóveis e de patamar
• Engrenagens de segurança
• limitadores de sobrevelocidade
• Buffers
• PESSRAL, (circuitos com classificação SIL)
• proteção contra excesso de velocidade em subidas significa
• Meios de proteção contra movimentos não intencionais do veículo
• Válvula de ruptura/restritor unidirecional

Além disso, estão previstos cálculos e verificações de projeto para:

• Trilhos de guia
• Avaliação da tração
• Avaliação do fator de segurança em cabos de suspensão
• Pistão, cilindro, tubos rígidos e conexões
• Cálculos contra sobrepressão
• Cálculos de macacos contra flambagem

Na prática, conforme descrito na Diretiva Europeia de Elevadores ou em certas Especificações Técnicas ISO, até mesmo o projeto de elevadores completos pode ser certificado como os chamados "elevadores modelo". Um elevador modelo representa uma gama definida de elevadores cuja documentação de conformidade técnica demonstra como os requisitos essenciais de saúde e segurança serão atendidos. Isso significa que também um elevador produzido em série com determinadas características (velocidade, capacidade de carga, altura de elevação, etc.), projetado, inspecionado e testado como um elevador modelo representativo com todas as suas variações e configurações permitidas, pode ser certificado. (Nota: O Organismo de Certificação de Conformidade (OCC) designado pode decidir quais variações e configurações precisam ser testadas para certificar toda a gama de aplicações.)

Isso é útil na medida em que certas etapas durante a inspeção de aceitação de um elevador instalado dessa série, como cálculos e instalação de componentes de segurança, bem como as dimensões de instalação aceitáveis, podem ser consideradas como já verificadas se tal certificado de modelo de elevador for fornecido. Para testes no local após a instalação, restam apenas as condições especificadas no anexo deste certificado e os testes de funcionamento e eficácia, desde que todo o processo de aceitação esteja amparado por uma estrutura legal pertinente.

Devido à importância dos componentes de segurança instalados em elevadores e à garantia esperada de que funcionarão de forma confiável em caso de emergência, são necessários testes extensivos e precisos para atingir o nível de segurança aceitável exigido e para obter a certificação. No entanto, esses testes e inspeções abrangentes são difíceis ou impossíveis de realizar durante o teste de aceitação em um sistema de elevador instalado no local. Por esse motivo, certas normas em alguns países exigem que esses componentes de segurança sejam testados em laboratórios adequados e credenciados, utilizando tecnologia de medição apropriada.

Além disso, se a conformidade com as normas e padrões for comprovada em um laboratório credenciado, os Organismos de Certificação Acreditados (OCA) podem emitir certificados de exame de tipo para o projeto desses componentes de segurança com base nos relatórios emitidos pelo laboratório credenciado. Em certas normas ISO ou especificações técnicas ISO, esses OCA são denominados Organismos de Certificação para Elevadores (OCE). Na fase preparatória, quando o BIS decidiu publicar as duas normas modernas mencionadas acima (IS 17900-1 e IS 17900-2), constatou-se que laboratórios adequados e OCEs acreditados estavam disponíveis internacionalmente, mas não na Índia.

Está previsto, portanto, a criação de pelo menos um laboratório nacional de âmbito local que cumpra os requisitos e disponha da tecnologia de medição necessária. Este laboratório deverá também ser acreditado, ou seja, cumprir os requisitos aplicáveis ​​da norma ISO/IEC 17025.

No entanto, as inspeções e os ensaios realizados no laboratório acreditado devem ser feitos por pessoal próprio, devidamente qualificado e aprovado, ou sob a supervisão de pessoal qualificado em avaliação da conformidade de um Organismo de Certificação de Laboratório (OCL). Na maioria dos casos, os ensaios podem ser realizados nas instalações do fabricante, desde que o equipamento de medição esteja calibrado e todos os demais requisitos de acreditação sejam observados. Com base no relatório de ensaio emitido, o OCL poderá então emitir um certificado com as informações necessárias.

4. Esclarecimentos adicionais

Esses certificados para componentes de segurança de elevadores (mas também para elevadores em miniatura) podem abranger uma determinada faixa, por exemplo, para diferentes velocidades ou diferentes massas, etc., desde que a conformidade tenha sido comprovada para amostras correspondentes e adequadas.

O certificado de exame de tipo encomendado e obtido permanece propriedade do organismo de certificação emissor, mas o fabricante que o encomendou torna-se o chamado "titular do certificado", podendo utilizá-lo para comprovar a conformidade com uma norma ou regulamento, seja perante a autoridade competente, um organismo de certificação de produtos químicos (OIC) para uma inspeção de aceitação ou potenciais clientes. A base de inspeção que fundamentou a emissão do certificado será mencionada no próprio certificado.

Os processos descritos são utilizados há muitos anos em países desenvolvidos e industrializados. Há algum tempo, esses modelos vêm sendo adotados por um número crescente de países ao redor do mundo.

Fora dos EUA (onde são utilizados os códigos da Sociedade Americana de Engenheiros Mecânicos [ASME]) e do Japão (onde são utilizados o Padrão Industrial Japonês [JIS] e o Código de Construção Japonês), os certificados emitidos com base nas normas EN 81-20 e EN 81-50 são geralmente aceitos.

Com base nessas duas normas europeias, ISO 8100-1 e ISO 8100-2, foram publicadas as normas ISO 8100-1 e ISO 8100-2. Pretende-se que, no futuro, o CEN (Comitê Europeu de Normalização) e a ISO trabalhem em conjunto no desenvolvimento futuro dessas duas normas. Na próxima publicação, as diferenças em relação às normas ASME e JIS, atualmente resumidas na Parte 3 (ISO 8100-3), serão gradualmente incorporadas, de modo que essas diferenças eventualmente desapareçam por completo.

A BIS é membro permanente do ISO/TC 178 (Comitê Técnico – Elevadores, Escadas Rolantes e Esteiras Rolantes), incluindo o GT 4 (Grupo de Trabalho 4: Requisitos de Segurança e Avaliação de Riscos), no qual outras normas da série ISO 8100-x também estão sendo desenvolvidas. Isso coloca a BIS em posição de introduzir, de forma vantajosa, os desenvolvimentos mais recentes na Índia.

Devem ser enfatizadas também as seguintes normas ISO e especificações técnicas elaboradas pelo TC 178/WG 4:

• ISO-8100 20
• ISO / TS 8100-21
• ISO/TS 8100-22 (com publicação prevista em breve)
• ISO/TS 8100-23 (com publicação prevista em breve)

Elas fornecem informações e orientações úteis sobre avaliações de conformidade e certificação de elevadores, componentes de elevadores e funções. O processo fornecido por esta série ISO 8100 é particularmente útil para estabelecer a segurança envolvendo projetos inovadores ou novas tecnologias.

5. Necessidades do mercado de elevadores na Índia

Na Índia, existe uma série de normas IS para elevadores e escadas rolantes que estão em vigor há muito tempo. Além disso, em 1938, foi promulgada a Lei de Elevadores de Bombaim, seguida pelas Normas de Elevadores de Bombaim de 1958, que foram revisadas periodicamente. Em alguns estados indianos, existem decretos e regulamentos específicos relativos à segurança da instalação e operação de elevadores e, consequentemente, às normas IS vigentes.

Infelizmente, atualmente não existe uma regulamentação abrangente e suficientemente monitorada para toda a Índia que estabeleça regras uniformes para garantir o mesmo nível de segurança. No entanto, o BIS (Bureau of Indian Standards) começou a se alinhar a uma nova e moderna padronização internacional, com alguns pequenos ajustes para o mercado indiano.

O resultado são as normas IS 17900-1 e IS 17900-2, ambas publicadas na Índia em 10 de janeiro de 2023, com um período de transição até 21 de dezembro de 2024. A Parte 1 da IS 17900 descreve os requisitos para a instalação de elevadores e pode ser utilizada por fabricantes, instaladores, consultores e organismos de inspeção ou LCBs (Licensed Licensing Boards - Escritórios de Controle de Infraestrutura). A Parte 2 da IS 17900 descreve as regras de projeto, cálculos, exames e testes de componentes de elevadores, incluindo componentes de segurança, exames de tipo e informações sobre o conteúdo dos certificados.

Antes de um elevador entrar em operação na Índia, ele deve estar em conformidade com o Código Nacional de Construção da Índia e, portanto, em breve também com as normas IS 17900 recém-publicadas.[2] No entanto, pessoal qualificado pertencente a um LCB credenciado deve ser utilizado para essas inspeções de aceitação abrangentes. Este é o modelo internacional mais comum, que também se mostrou o mais confiável e orientado para resultados.

Portanto, uma das tarefas mais urgentes será a aprovação e o fornecimento de especialistas com qualificação específica. Por ora, em casos urgentes, essas inspeções e certificações podem ser realizadas por especialistas licenciados para a mesma função no exterior, desde que uma declaração de reconhecimento seja apresentada e emitida por uma autoridade competente na Índia. Contudo, resta saber como as autoridades responsáveis ​​decidirão sobre isso para superar a atual escassez de especialistas com ampla qualificação.

Para a certificação de componentes de segurança abordados na Parte 2 da norma IS 17900, é importante considerar que, além do laboratório e seus equipamentos de medição, o pessoal designado para os testes descritos deve ser qualificado, experiente e aprovado.

É claro que isso não acontece da noite para o dia. Seria necessária uma fase inicial na qual os primeiros projetos seriam realizados por especialistas experientes em LCB (Limites de Carga Leve) na presença de pessoal local a ser treinado. Isso inclui, para cada componente de segurança separadamente, um certo número de projetos em que o estagiário local apenas observa, seguido por alguns que são realizados sob supervisão. Somente quando a experiência e as habilidades necessárias forem comprovadas é que se torna recomendável continuar e manter o programa com pessoal local.

Programas de treinamento semelhantes fazem parte documentada do conteúdo de auditoria de muitos OCLs (Organizações de Controle de Liderança) internacionais acreditados.

Além disso, é importante mencionar que a certificação do projeto de um elevador, de um componente de segurança ou de uma função, por si só, não garante que o produto instalado esteja em conformidade com as normas. O certificado apresentado pelo fabricante apenas atesta que um exemplar, ou seja, uma amostra, foi analisado, avaliado e considerado em conformidade com as normas. Portanto, somente o projeto foi certificado.

Portanto, a produção também deve ser verificada, monitorada e confirmada em um sistema de vigilância completo; caso contrário, produtos modificados, que não estejam mais cobertos pelo certificado devido a alterações não autorizadas, poderiam ser instalados no mercado indiano. Um método utilizado na Diretiva Europeia de Elevadores, por exemplo, é o controle de produtos por meio de testes aleatórios de amostras da produção. Esses testes são normalmente realizados anualmente por um especialista treinado e qualificado de um Organismo Notificado, com base em um contrato que o detentor do certificado mantém com o respectivo Organismo Notificado. (Nota: Um Organismo Notificado é um OAC (Organismo de Avaliação da Conformidade) designado por um Estado-Membro da UE (ou por outros países sob acordos específicos) para avaliar a conformidade de determinados produtos antes de sua colocação no mercado.)

Ao adquirir peças com projeto certificado, é sempre recomendável solicitar o relatório de confirmação/atestado mais recente (ou o chamado Certificado de Conformidade de Tipo: “CCT”) do controle de qualidade do produto junto à empresa fabricante.

Esquematicamente, os processos poderiam ser representados da seguinte forma:

6. Considerações adicionais

De modo geral, as Normas de Segurança (IS) são consideradas como orientações e, portanto, de natureza voluntária. Algumas IS são obrigatórias para a obtenção da marca ISI, mas até o momento não foi definido como seria uma regulamentação geral de certificação para componentes de segurança de elevadores e elevadores recém-instalados com base nas duas novas IS.

No entanto, alguns estados indianos incluíram cláusulas em seus respectivos regulamentos de elevadores, exigindo o cumprimento das normas IS mais recentes ou padrões internacionais relevantes, mas sem mencionar especificamente a IS 17900 Parte 1 e Parte 2. Entre esses estados estão, por exemplo: Kerala, Tamil Nadu, Karnataka, Jharkhand, Haryana e Uttar Pradesh.

Para garantir a conformidade com as normas e regulamentações de elevadores, bem como a rastreabilidade, recomendamos que os componentes de segurança, as funções e os elevadores que receberam certificação de acordo com as normas indianas sejam marcados com uma etiqueta permanente, visível, legível e indelével. Informações úteis sobre a marcação de elevadores e componentes de segurança podem ser encontradas na Especificação Técnica ISO, com publicação prevista para breve: ISO/TS 8100-22, Anexo A.

As autoridades nacionais deverão definir em breve como proceder com as modificações em um elevador instalado, certificado de acordo com uma norma e regulamento específicos e devidamente etiquetado.

A “rescisão, redução, suspensão ou revogação da certificação” são tópicos definidos em normas internacionais para organismos de certificação. A aplicabilidade dessas regras também deve ser mencionada em uma regulamentação sobre certificações na Índia para evitar incertezas no mercado.

7. Resumo

Como se pode observar no texto anterior, podemos esperar uma adaptação tão rápida à padronização internacional e à legislação sobre segurança de sistemas de tensão vertical na Índia quanto a que estamos vendo atualmente na indústria da construção e no desenvolvimento geral do país.

Um passo importante já foi dado com a recente publicação das normas IS 17900-1 e IS 17900-2 pelo BIS. No entanto, ainda são necessários ajustes antes da implementação para garantir um processo tranquilo. Algumas sugestões e abordagens importantes foram abordadas no texto.

Um quadro regulamentar nacional que abranja a interação dos diversos intervenientes, como promotores imobiliários, instaladores, fabricantes, montadores, proprietários, operadores, empresas de manutenção e empresas de inspeção de terceiros, que contribuem para garantir a segurança na instalação e utilização destas importantes instalações no nosso dia a dia, seria fundamental.

Aviso: O conteúdo deste artigo reflete as opiniões pessoais dos autores. Os autores ou as organizações que os empregam não podem ser responsabilizados por quaisquer ações tomadas por terceiros com base nas informações contidas neste artigo.

Referências

[1] GAZETA DA ÍNDIA: EXTRAORDINÁRIA [PARTE III—SEC.4] Bureau of India Standards Errata Nova Delhi 27 de fevereiro de 2024: Ref. No. HQ-PUB013/1/2020-PUB-BIS (482) datado de 23 de dezembro de 2022, (publicado em 6 de janeiro de 2023)
[2] Código Nacional de Construção da Índia Vol-2: Parte 8: Serviços de Edifícios — Seção 5: Instalação de Elevadores, Escadas Rolantes e Esteiras Rolantes: 5A Elevadores.
[3] Código Nacional de Construção da Índia Vol-2: Parte 8: Serviços de Edifícios — Seção 5: Instalação de Elevadores, Escadas Rolantes e Esteiras Rolantes: 5B Escadas Rolantes.
[4] IS 17900-1 Elevadores para o transporte de pessoas e mercadorias — Parte 1: Regras de segurança
[5] IS 17900-2 Elevadores para o transporte de pessoas e mercadorias — Parte 2: Regras de projeto, cálculos, exames e testes de componentes de elevadores
[6] DIRETIVA 2014/33/UE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO, de 26 de fevereiro de 2014, relativa à harmonização das legislações dos Estados-Membros respeitantes aos elevadores e aos componentes de segurança dos elevadores
[7] EN 81-20:2020 — Regras de segurança para a construção e instalação de elevadores — Elevadores para o transporte de pessoas e mercadorias - Parte 20: Elevadores de passageiros e de passageiros de mercadorias.
[8] EN 81-50:2020 — Regras de segurança para a construção e instalação de elevadores — Exames e ensaios — Parte 50: Regras de projeto, cálculos, exames e ensaios de componentes de elevadores.
[9] ISO 8100-1:2019 Elevadores para o transporte de pessoas e mercadorias. Parte 1: Regras de segurança para a construção e instalação de elevadores de passageiros e de passageiros de mercadorias
[10] ISO 8100-2:2019 Elevadores para o transporte de pessoas e mercadorias. Parte 2: Regras de projeto, cálculos, exames e ensaios de componentes de elevadores

Siegfried Melzer é engenheiro mecânico formado pela Universidade de Estudos Aplicados de Munique, Alemanha. É diretor técnico da TÜV SÜD Industry Service GmbH na Unidade de Negócios de Elevadores, Guindastes e Transportadores, com mais de 32 anos de experiência na área de testes e inspeção, incluindo regulamentações nacionais e diferentes normas e padrões internacionais. Com vasta experiência internacional em diferentes cargos de gestão, também é membro do ISO/TC 178 (elevadores, escadas rolantes e esteiras rolantes), representando o DIN (Instituto Alemão de Normalização), membro do WG 4 (requisitos de segurança e avaliações de risco) e membro do WG 6 (instalação de elevadores). Além disso, representa a TÜV SÜD no ​​Conselho de Testes, Inspeção e Certificação (TIC Council) como presidente do WG CML (guindastes, máquinas e elevadores) e como membro do TC ILCS (Sistemas de Ciclo de Vida Industrial).

Jayakumar J. É engenheiro eletricista e eletrônico formado pela Universidade Bharathidasan, em Tamil Nadu, Índia. É inspetor sênior da TÜV SÜD South Asia na Unidade de Negócios de Elevadores, Guindastes e Transportadores, com mais de 15 anos de experiência no setor de transporte e ventilação. Possui amplo conhecimento das normas indianas e europeias para elevadores e escadas rolantes, bem como da norma ISO para avaliação e mitigação de riscos. Aplica regularmente esse conhecimento e sua experiência durante inspeções e avaliações de segurança. Apoiar fabricantes locais no processo de certificação de acordo com a Diretiva de Elevadores também faz parte de sua área de atuação.

Anoop N. é um engenheiro mecânico formado pela Universidade de Manipal, em Manipal, Karnataka. Ele é especialista na equipe de inspeção da TÜV SÜD South Asia, na Unidade de Negócios de Elevadores, Guindastes e Transportadores. Adquiriu experiência prática no setor realizando inspeções de garantia de qualidade para novas instalações e elevadores existentes. Com mais de oito anos de experiência no setor de transporte e armazenamento, suas principais competências são avaliações e inspeções de segurança, utilizando as normas EN e IS. Ele também possui amplo conhecimento da norma ISO para avaliação e mitigação de riscos, bem como dos requisitos e procedimentos da Diretiva Europeia de Elevadores.