“竞相压价”

关于非洲在建筑安全方面妥协做法的对话

作者：Shem Oirrere，EW 通讯员

2025 年 12 月，在一个垂直运输 (VT) 论坛上，有人指出，建筑施工专业人员之间缺乏协调是导致许多非洲城市不安全建筑物数量激增的部分原因。

尽管有多个机构代表参与高层建筑项目的不同专业人士，例如测量员、建筑师和工程师（电气、机械、结构、土木），但还没有一个统一的行业机构来协调他们的运作和职责。

行业专家和参加 2025 年 12 月在内罗毕举行的 2025 年非洲国际电梯和自动扶梯采购博览会 (ISEE) 的与会者表示，这种情况正在削弱这些专业机构确保安全法规执行的能力，尤其是在确保从设计阶段就将 VT 纳入建筑项目方面，这被认为是许多项目（包括肯尼亚城市正在进行的经济适用房项目）中缺失的一环。

与会者了解到，由于众多专业机构缺乏统一的平台进行协调，导致监管法规难以有效执行，从而难以确保合规性，因此即使是行业监管机构在解决安全问题方面也面临挑战，尤其是在高层建筑的电梯和自动扶梯安全方面。

事实上，在 ISEE Africa 2025 大会上占据主导地位的这些担忧，在大会结束后仅仅一个月后的 1 月初就变成了现实：内罗毕市南 C 区一栋在建的 14 层混合用途建筑倒塌，专家称这是一起不合规事故。

肯尼亚建筑师协会 (AAK) 表示，“该事件表明审批、专业实践和执法方面都存在缺陷。”

此外，根据肯尼亚工程师协会 (IEK) 的数据，在拥有 4.8 多万居民的内罗毕市，近 85% 的建筑物不适宜居住。

IEK主席沙玛·基特梅工程师表示：“国家建筑监察局（NBI）抽取了15,000栋建筑的样本，其中只有15%是安全的。你们却说其他所有建筑都不安全。”

AAK主席乔治·恩德德警告说：“即使发生里氏震级很低的地震，（内罗毕的）许多建筑物也会倒塌。”

此前，隶属于公共工程部、负责确保建筑安全的政府机构国家建筑调查局 (NBI) 表示：“建筑物倒塌一直是国家和县政府关注的问题，因为它威胁到人的生命、健康、经济损失和财产损失。”

肯尼亚国家调查局将肯尼亚建筑物倒塌归咎于工艺差、建筑材料不合格、监管不力、质量控制不力、缺乏适当维护、超负荷或所有这些因素的组合。该机构表示，高层建筑倒塌事件的发生频率有所增加。

例如，内罗毕最近倒塌的那栋建筑，是由于最初12层楼的计划被非法修改，增加到14层，这违反了批准的施工计划和2024年建筑规范的规定。

根据 ISEE Africa 的讨论，在某些情况下，房地产开发商忽视高层建筑中 VT 系统的规定，迟迟才试图为建筑物（尤其是六层以上的建筑物）添加电梯，以符合由政府机构国家建设局 (NCA) 强制执行的《2024 年国家建筑规范》(NBC)。

拥有超过37年电梯行业经验的工程师、TAK咨询公司创始人TAK Mathews表示：

“我见过内罗毕的一些建筑，他们后来试图加装电梯，但这根本行不通，而且不太可能成功，这种疏忽会对建筑本身和使用者造成后果……”

肯尼亚国家标准局（KEBS）标准制定与贸易主管扎卡里亚·卢科里托工程师表示，建筑行业“再也不能忽视我们建筑环境中存在的这场无声危机”。他补充道：

“电梯故障、人员被困、电梯坠落事件的不断增加，不合规的DIY工具包的大量涌入以及安全意识的普遍缺失，不仅仅是统计数据，更是需要立即采取行动的呼声。”

卢科里托表示，核心问题是电梯行业所有利益相关者的集体失职，部分原因是“长期以来，关于电梯和自动扶梯的讨论一直局限于一个因素，那就是成本”。他补充道：

“这种竞相降低标准的做法付出了惨重的代价，损害了安全、质量，更悲剧的是损害了公众信任。我们到处都能看到这种现象，例如普遍不遵守残疾人法案，将残疾人拒之门外，阻止他们进入本应属于他们的建筑物。”

卢科里托认为，存在着危险的意识差距，甚至包括：

“出于好意的专业人士缺乏对适用标准的了解，更重要的是，他们甚至缺乏对国际标准的了解。再加上市场上充斥着不合格产品，这些产品会损害建筑物的结构和运行完整性，这就变成了像 KEBS 这样的标准监管机构无法单独解决的问题。”

卢科里托呼吁房地产开发商和业主“将安全和合规作为核心价值观，而不是可以忽略或事后才考虑的项目。您的资产的长期价值和居住者的安全都取决于您。”

肯尼亚房地产开发商协会 (KPDA) 首席执行官罗斯·卡纳努在 ISEE Africa 会议上告诉与会者，非洲：

城市化进程非常迅速，人口密度增长非常迅速，建筑物越来越高，住户的期望值也越来越高，电梯/自动扶梯不再仅仅是辅助设施，而是影响着建筑物的性能、租户体验，决定着运营成本、安全合规性，并最终影响着资产价值。

“虚拟交通不再仅仅是一个工程问题；它已成为房地产商业模式的一部分，并在建筑规范中得到了很好的体现，现在是时候让所有利益相关者讨论虚拟交通出行了。”

“在KPDA，我们不断听到开发商对电梯系统的效率、监管透明度、安全检查、维护标准和全生命周期成本表示担忧。这些问题现在已成为供应商和机构资本提供方在投资决策、估值评估和尽职调查中需要考虑的因素。”

肯尼亚咨询工程师协会 (ACEK) 主席简·穆图利利 (Jane Mutulili) 表示，非洲高层建筑行业的未来主要受该地区人口增长的驱动，“人口增长导致住房短缺，可用土地有限，迫使开发商将目光转向高层建筑而非外部开发。但这些垂直建筑需要安全、可靠和高效的电梯和自动扶梯。” 她补充道：

“电梯不再是奢侈品；从设计、安装、调试到维护保养，电梯都是至关重要的基础设施。它们必须符合最高的安全和质量标准。”

“作为运转部件，电梯不可避免地会遭受磨损，但停机时间绝不能影响安全，而无障碍设施、严格的制造标准和定期维护对于确保可靠性至关重要。”

与此同时，肯尼亚工程师专业机构 IEK 呼吁更新政策，以反映包括人工智能在内的新兴技术变革，从而发展非洲虚拟技术。

“现在是我们认真考虑制定统一、更新的工程政策标准和监管框架的时候了，这些标准和框架应能反映包括虚拟技术系统在内的现代技术，”IEK秘书长杰克顿·姆温贝工程师说道。他补充道：

“监管机构、学术界、产业界、政府部门和专业机构之间需要更紧密的合作；ISEE Africa 提供了一个分享专业知识、建立伙伴关系、使安全成为共同责任的平台。”

Mwembe 就 IEK 表示：

“没有安全的工程设计就是没有目的的工程设计。电梯、自动扶梯和垂直交通系统必须满足最高的可靠性和安全性标准，从设计到安装，再到测试、检验和全生命周期维护。”

另一方面，肯尼亚国家建筑管理局 (Kenya NCA) 正在努力确保建筑利益相关者完全遵守肯尼亚 2024 年建筑规范，该机构表示，该规范“为电梯和自动扶梯的安装和运行提供了一个全面的框架”。

肯尼亚国家能力中心 (NCA) 负责国家生物安全控制 (NBC) 能力建设和培训的工程师伯纳德·韦尔解释说：

“这是一份具有前瞻性的文件，其中一项法规于 2024 年生效，特别是第 12 部分，该部分详细规定了何时必须提供电梯以及如何设计电梯、电梯和机房必须如何建造以及采取哪些安全措施来确保电梯良好运行。”

肯尼亚全国广播公司（NBC）表示：

“强调消防、无障碍设施和残疾人安全，例如，六层以上的建筑物必须至少配备一部电梯，楼层高度超过14米的建筑物必须安装采用防火材料包裹的电梯。这些规定对于在紧急情况下保障生命安全和促进无障碍通行至关重要。”

在肯尼亚虚拟电视市场，Were表示：

“47 个县的统一性问题至关重要，该规范作为国家参考点，协调各县的标准，确保所有从业人员——开发商、监管人员、工程师和领导者——在一致的安全框架内工作。”

他说的这句话恰如其分地概括了ISEE Africa 2025（东非和中非首届展览和会议）的关键目标之一：

“只要所有利益相关者齐心协力，就能建立起保护公众的安全文化，因为合作能够促进知识共享，并将东非定位为一个致力于安全、现代化和包容性垂直系统的地区，而这正是我们作为一个地区朝着电梯和自动扶梯也在我们自己的地区生产的体制迈进所必需的。”