عقوبات على روسيا وبيلاروسيا

ضمان الامتثال له موقع نقطة في صناعة المصاعد في الاتحاد الأوروبي.

بواسطة لوكا بيزيني

رداً على اعتراف روسيا بمنطقتي دونيتسك ولوهانسك في أوكرانيا في 22 فبراير 2022 ، واستمرار عدوانها العسكري ضد أوكرانيا ، الذي بدأ في اليوم التالي ، 23 فبراير ، اعتمد الاتحاد الأوروبي (EU) عقوبات تقيد بشدة العلاقات الاقتصادية مع أوكرانيا. روسيا والكيانات الروسية والمواطنون الروس. اعتمد المجلس الأوروبي بالإجماع عددًا من حزم اللوائح التنفيذية لقرارات العقوبات ونشرها في الجريدة الرسمية. في هذه المقالة ، نقدم لمحة موجزة عن هذه التدابير كدليل لصناعة المصاعد ونسلط الضوء على كيفية وصول الأشخاص والكيانات القانونية الخاضعة لسلطة الاتحاد الأوروبي إلى مزيد من الدعم والمشورة.

منذ أن تكشفت وتكثف العدوان العسكري ضد أوكرانيا ، تم تسمية كبار الضباط العسكريين الروس المتهمين بارتكاب جرائم حرب ، واستُبعدت البنوك من شبكة الدفع العالمية SWIFT ، واتصالات الراديو تجاه الاتحاد الأوروبي (سواء عن طريق الكابل أو الأقمار الصناعية أو الإنترنت). كما تم تقييدها. تمت معالجة الفحم أيضًا في حزمة العقوبات الأخيرة ، والآن تم فرض حظر كامل على الاستيراد على جميع النفط الخام والمنتجات البترولية المنقولة بحراً في روسيا ، وفقًا لفترات انتقالية معينة ، للسماح للقطاع والأسواق العالمية بالتكيف.

نظام أكثر صرامة لعقوبات الاتحاد الأوروبي

في 4 مايو ، قدمت المفوضية الأوروبية حزمة العقوبات السادسة ضد روسيا. تفرض هذه الحزمة أيضًا مزيدًا من العقوبات على بيلاروسيا. إلى جانب الحزم الخمس السابقة ، تم تصميم العقوبات لزيادة الضغط الاقتصادي على روسيا وتقويض قدرتها على شن حربها على أوكرانيا.

ومن بين أولئك الذين صدرت بحقهم عقوبات كبار الممثلين السياسيين الروس وأوليغارشية وعسكريين ودعاة. تنطبق العقوبات المستهدفة الآن على 1,158 فردًا ، بما في ذلك أكثر من 30 من القلة ؛ كما يخضع 98 كيانًا روسيًا و 25 كيانًا من بيلاروسيا للقيود.

كما ستوقف العقوبات الأوسع نطاقًا التمويل العام والمساعدة المالية للتجارة مع روسيا أو دعم الاستثمار فيها ، بما في ذلك دعم الصادرات الوطنية. بالإضافة إلى ذلك ، تم تصميم بعض العقوبات للتأثير على وصول روسيا إلى التقنيات المتقدمة.

العقوبات المستهدفة والعقوبات المالية والتجارية القطاعية

فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات مستهدفة على الأشخاص المدرجين في قائمة عقوبات الاتحاد الأوروبي ، مما يعني (XNUMX) تجميد أصولهم ؛ و (XNUMX) يحظر توفير الأموال أو الموارد الاقتصادية لهم بشكل مباشر أو غير مباشر. وبشكل أكثر تحديدًا ، يُحظر إجراء مدفوعات وتقديم الخدمات (والسلع) التي يمكن أن تحقق فائدة اقتصادية للمستفيد المدرج في قائمة عقوبات الاتحاد الأوروبي. تمتد هذه العقوبات المالية المستهدفة إلى الكيانات غير المدرجة في قائمة عقوبات الاتحاد الأوروبي ولكنها (XNUMX) مملوكة للأغلبية أو (XNUMX) يتحكم فيها شخص أو كيان مدرج.

كما فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات مالية وتجارية قطاعية ، إلى جانب حظر التصدير والبيع والتوريد والنقل الذي يشمل السلع والتكنولوجيا المدرجة في مختلف الملاحق للوائح المعمول بها. يتم الجمع بين هذه المحظورات ومحظورات الخدمات التي تغطي توفير الخدمات المتعلقة بالسلع والتكنولوجيا المدرجة.

بالنسبة لروسيا ، تنطبق هذه المحظورات ، على سبيل المثال ، على السلع والخدمات المصنفة على أنها (XNUMX) سلع وتكنولوجيا ذات استخدام مزدوج ؛ (XNUMX) السلع والتكنولوجيا التي قد تساهم في تعزيز روسيا عسكريًا وتكنولوجيًا ، أو في تطوير قطاع الدفاع والأمن ؛ (XNUMX) السلع والتكنولوجيا المناسبة للاستخدام في تكرير النفط وإسالة الغاز الطبيعي ؛ (XNUMX) السلع والتكنولوجيا المناسبة للاستخدام في صناعة الطيران أو صناعة الفضاء ؛ (XNUMX) وقود الطائرات ومضافات الوقود. (XNUMX) سلع وتكنولوجيا الملاحة البحرية ؛ (XNUMX) سلع وتكنولوجيا الحديد والصلب ؛ (XNUMX) السلع والتكنولوجيا المدرجة في CML ؛ أو (XNUMX) البضائع التي يمكن أن تسهم في تعزيز القدرات الصناعية الروسية.

يمكن العثور على مزيد من المعلومات عبر الإنترنت على ec.europa.eu/info/sites/default/files/business_economy_euro/banking_and_finance/documents/faqs-sanctions-russia-export-dependent-restrictions-russia_en.pdf.

لائحة (الاتحاد الأوروبي) 2021 / 821 يصف العناصر ذات الاستخدام المزدوج على النحو التالي:

"العناصر ، بما في ذلك البرامج والتكنولوجيا ، التي يمكن استخدامها للأغراض المدنية والعسكرية على حد سواء ، وتشمل العناصر التي يمكن استخدامها لتصميم أو تطوير أو إنتاج أو استخدام الأسلحة النووية أو الكيميائية أو البيولوجية أو وسائل إيصالها ، بما في ذلك جميع المواد التي يمكن استخدامها في كل من الاستخدامات غير التفجيرية والمساعدة بأي شكل من الأشكال في تصنيع الأسلحة النووية أو الأجهزة المتفجرة النووية الأخرى ".

يسرد الملحق 1 من اللائحة هذه العناصر بمزيد من التفصيل ، بما في ذلك أنواع معينة من الإلكترونيات المتقدمة وأشباه الموصلات والطائرات بدون طيار والبرمجيات وأجهزة الكمبيوتر ومعدات الاتصالات وأجهزة الاستشعار والليزر.

تم وضع تدابير أخرى مقيدة للتجارة لمراقبة الصادرات والواردات مع روسيا وبيلاروسيا ، بما في ذلك:

• المعاملات مع كيان تأسس في روسيا وخاضع للرقابة العامة أو بأكثر من 50٪ من الملكية العامة ؛

• استيراد أو شراء أو نقل منتجات الحديد والصلب ، كما هو مدرج في الملحق السابع عشر من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 833/2014 (بصيغته المعدلة) ، من روسيا ، أو البضائع التي تدر إيرادات كبيرة لروسيا ، كما هو مدرج في الملحق الحادي والعشرين للائحة 833/2014 (بصيغته المعدلة) ، أو الفحم وأنواع الوقود الأحفوري الصلبة الأخرى ، على النحو الوارد في الملحق 833 من اللائحة 2014/XNUMX (بصيغته المعدلة) ، إذا كانت منشؤها روسيا أو تم تصديرها من روسيا (أو فيما يتعلق بمنتجات الحديد والصلب ، موجود في روسيا) ؛

• بيع أو توريد أو نقل أو تصدير الآلات ، كما هو مدرج في الملحق الرابع عشر من اللائحة (EC) 765/2006 ، إلى أي شخص أو كيان في بيلاروسيا أو للاستخدام في بيلاروسيا.

التزام الاتحاد الأوروبي بإعادة بناء أوكرانيا

في الوقت الذي يتم فيه تشديد العقوبات ، يتم بالفعل إعطاء أفكار أولية للمساعدة الفورية في فترة ما بعد الحرب وإعادة الإعمار: دعم اقتصادي قصير الأجل وتعليق ، لمدة عام على الأقل ، جميع الرسوم المفروضة على الصادرات الأوكرانية إلى الاتحاد الأوروبي.

بعد الدمار الذي أصاب البلدات والمدن الأوكرانية ، خاصة في المناطق الشرقية ، من المتوقع أن يتقلص الناتج المحلي الإجمالي الأوكراني بنسبة 30-50٪ هذا العام وحده. يقدر صندوق النقد الدولي أن أوكرانيا تحتاج بالفعل إلى 5 مليارات يورو شهريًا لمجرد إدارة البلاد ودفع المعاشات التقاعدية والرواتب والخدمات الأساسية.

بعد الحرب، ستكون هناك فترة إعادة إعمار ضخمة ومكلفة، يقدر الاقتصاديون أنها قد تصل إلى مئات المليارات من اليورو. ولذلك، بدأت أوروبا بالفعل بالتفكير في حزمة إنعاش طموحة لوضع أسس نمو مستدام طويل الأجل، مما يمهد الطريق لمستقبل أوكرانيا كجزء من الاتحاد الأوروبي.

كيف يمكن لصناعة الرفع ضمان الامتثال؟

تقف رابطة الرفع الأوروبية (ELA) متحدة في تضامنها مع أوكرانيا وتدعم عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا وبيلاروسيا.

بصفتها منظمة مقرها في الاتحاد الأوروبي ، تتحمل ELA أيضًا مسؤولية الامتثال ، لا سيما في ظل حظر الخدمات الأفقية الجديد. تلتزم ELA أيضًا بالعناية الواجبة عند الانخراط في أنشطتها لضمان أن عملياتها بشكل مباشر أو غير مباشر (من خلال عضو لديه أنشطة في روسيا أو بيلاروسيا) لا تنتهك نظام عقوبات الاتحاد الأوروبي.

لذلك يجب على أعضاء ELA ضمان امتثالهم للجزاءات. يمكن الاطلاع على التفاصيل الكاملة حول الحزمة الكاملة للعقوبات المقيدة على قسم التجارة في المفوضية الأوروبية.

نشرت المفوضية الأوروبية (المديرية العامة للتجارة) دليلاً يتضمن قائمة بالأسئلة الشائعة حول التدابير التقييدية التي اتخذتها رداً على الإجراءات الروسية ضد أوكرانيا. يمكنكم الاطلاع عليه عبر الإنترنت على الرابط التالي: المفوضية الأوروبية: القيود المتعلقة بالتصدير.

يمكن لأي شخص مهتم بإجابات محددة العثور على صندوق بريد مخصص تم إعداده للشركات بواسطة المفوضية الاوروبية.