وزارة العدل الأمريكية تعتمد معايير الوصول الجديدة ADA

نظرة عامة على اللوائح المعتمدة مؤخرًا وتأثيرها على إمكانية الوصول إلى وسائل النقل العمودي

في 26 يوليو 2010، اعتمدت وزارة العدل الأمريكية (DOJ) المبادئ التوجيهية لإمكانية الوصول الخاصة بقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة/قانون الحواجز المعمارية (ADA/ABA) باعتبارها معايير 2010 القابلة للتنفيذ للتصميم الذي يسهل الوصول إليه في عنواني ADA II وIII. تنظم هذه العناوين حكومات الولايات والحكومات المحلية، بالإضافة إلى أماكن الإقامة العامة والمرافق التجارية. تم السماح بالامتثال المبكر لمعايير التصميم الميسر لعام 2010 اعتبارًا من 15 سبتمبر 2010، وهو اليوم الذي نُشرت فيه اللوائح في السجل الفيدرالي. سيكون الالتزام مطلوبًا في جميع المرافق الجديدة اعتبارًا من 15 مارس 2012.

يتم أيضًا تطبيق المتطلبات الفنية لإرشادات إمكانية الوصول من خلال ABA للمباني والمرافق التي تم بناؤها أو تعديلها أو تأجيرها من قبل إدارة الخدمات العامة الأمريكية أو خدمة البريد أو وزارة الدفاع. ومع ذلك، فإن وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية، وهي الوكالة الفيدرالية الرابعة التي تنظمها ABA، لم تعتمد بعد إرشادات إمكانية الوصول الخاصة بـ ABA.

إن إرشادات إمكانية الوصول الخاصة بـ ADA/ABA هي نتاج اللجنة الاستشارية الفيدرالية التي تم تعيينها من قبل مجلس الوصول الأمريكي في منتصف التسعينيات. أوصت هذه اللجنة الاستشارية بإجراء تغييرات على إرشادات إمكانية الوصول الحالية (ADAAG) وساعدت في جعل أحكام الوصول الفيدرالية أكثر اتساقًا مع متطلبات الوصول السارية في قوانين البناء المحلية والولائية الأمريكية. على وجه الخصوص، قامت بمواءمة الأحكام الفيدرالية مع معيار إمكانية الوصول ANSI A1990 وقوانين البناء التي تطورت لاحقًا إلى كود البناء الدولي لمجلس الكود الدولي (ICC).

وبعد سنوات من المداولات، استفادت اللجنة الاستشارية من تطوير القواعد والمعايير المتزامنة من قبل لجنة ANSI A117 والمنظمات التي تدعم تطوير قوانين البناء النموذجية. تشمل المجموعات المشاركة في المبادرات الفيدرالية وقوانين البناء العديد من نفس المهنيين الذين عملوا على تنسيق متطلبات ADA وفي قوانين البناء الحكومية والمحلية. وخلصوا إلى أن متطلبات المصعد أو المنحدر أو حوض المطبخ الذي يسهل الوصول إليه يجب أن تكون هي نفسها، سواء تم تنفيذها بموجب قانون الحقوق المدنية الفيدرالي أو تمليها مفتش بناء محلي بموجب تفويضات الصحة العامة والرعاية الاجتماعية لقانون البناء المحلي. ونتيجة لذلك، كانت إرشادات إمكانية الوصول ADA/ABA المنشورة في عام 2004 مشابهة إلى حد كبير لمتطلبات إمكانية الوصول الواردة في معيار ICC/ANSI A117.1 وفي قانون البناء الدولي.

قام إدوارد دونوغو، المدير الإداري لشركة National Elevator Industry, Inc. (NEII)، بتمثيل مصالح NEII في اجتماعات اللجنة الاستشارية الفيدرالية ADAAG، واللجنة الفرعية للطرق القابلة للوصول، ولجنة المعايير المعتمدة ANSI A117. ونتيجة لذلك، تم إنشاء المتطلبات الفيدرالية ومتطلبات قانون البناء للمصاعد لتكون موحدة بنسبة 97٪ تقريبًا. ويشكل هذا تحسنا كبيرا عما كان عليه قبل بضعة أشهر فقط، عندما أشار قانون الحقوق المدنية الفيدرالي إلى قانون ADAAG الذي يبلغ من العمر 20 عاما. ومع ذلك، يجب معالجة نسبة الـ 3% المتبقية. يتضمن ذلك كيفية اختلاف معايير ADA لعام 2010 للتصميم الذي يسهل الوصول إليه عن ممارسات الصناعة الشائعة كما هو موضح في قوانين البناء المحلية والولائية الأمريكية.

في حين أن إزالة الاختلافات بين متطلبات إمكانية الوصول الفيدرالية وتلك التي يفرضها مسؤولو البناء المحليون يعد تقدمًا مرحبًا به، إلا أن الاختلافات المتبقية تشكل مصدر قلق كبير لصناعتنا. وينطبق هذا بشكل خاص على أنظمة إرسال الوجهة (DDS)، والتي يشار إليها باسم "المصاعد الموجهة نحو الوجهة" في معايير ADA وICC/ANSI A117.1. تحتوي الوثيقة الأخيرة على متطلبات لـ "زر وظيفي" مميز برمز إمكانية الوصول ومثلث مرتفع ثلاثي النقاط يقوم بتنشيط النغمات وإمكانيات الإعلان الصوتي على DDS لجعله قابلاً للاستخدام للأشخاص المكفوفين وضعاف البصر. ولا تتضمن المعايير الجديدة لوزارة العدل مثل هذا النص. ولم يكن هذا رقابة من جانب الهيئات التنظيمية الفيدرالية.

بكل بساطة، الفيدراليون لا يحبون DDSes كثيرًا. في إرشاداتها بشأن معايير ADA لعام 2010 للتصميم الميسر، تنص وزارة العدل على ما يلي:

"طلب المعلقون من الإدارة فرض حظر على تركيب المصاعد الموجهة للوجهة، بحجة أن هذه التكنولوجيا الجديدة تمثل تحديات في تحديد الطريق للأشخاص المكفوفين أو ضعاف البصر".

لم تذهب الوزارة إلى هذا الحد ولكنها قررت عدم السماح بزر الوظيفة الموجود على المنشآت التي يغطيها قانون ADA، والذي يتضمن تقريبًا جميع المنشآت المعلقة في الولايات المتحدة. في الواقع، تتوقع وزارة العدل من كل محطة اتصال بقاعة DDS وكل سيارة "التحدث" في كل دقيقة يتم فتح المبنى واستخدام المصاعد:

"يسمح القسم 407.2.1.5 من معايير 2010 للمصاعد الموجهة نحو الوجهة بعدم توفير أزرار الاتصال بإشارات مرئية للإشارة إلى وقت تسجيل كل مكالمة ومتى يتم الرد على كل مكالمة بشرط وجود إشارات مرئية ومسموعة، متوافقة مع 407.2.2 من 2010 يتم توفير المعايير التي تشير إلى سيارة المصعد التي يجب الدخول إليها. سيتطلب ذلك من عربة المصعد المستجيبة توفير اتصال مسموع ومرئي تلقائيًا بحيث يشير النظام دائمًا شفهيًا ومرئيًا إلى عربة المصعد التي يجب الدخول إليها. [تم إضافة التأكيدات.]

بصفتي رئيسًا للجنة الفرعية لطرق الوصول التابعة للجنة الاستشارية ADAAG وعضوًا في لجنة المعايير المعتمدة A117 التي وافقت على أزرار الوظائف الخاصة بـ DDSes، فإن ما أفهمه هو أن بعض أعضاء اللجنة شعروا بأن مطالبة الشخص ضعيف البصر باتخاذ خطوة إضافية تتمثل في الضغط على يعد مفتاح الوظيفة لتنشيط بعض ميزات إمكانية الوصول أمرًا تمييزيًا بطبيعته. وبالتالي، ينبغي حظر الأزرار بموجب قانون الحقوق المدنية الفيدرالي. وهذا الموقف معيب على مستويين.

أولاً، تتطلب معايير وزارة العدل بالفعل من بعض الأشخاص اتخاذ خطوات إضافية لاستخدام ميزات معينة في المبنى. على سبيل المثال، تحدد المعايير أن ماكينات الصرف الآلي قد تحتوي على إرشادات كلامية للأشخاص المكفوفين والتي تتوفر من خلال "موصل قياسي في الصناعة"؛ والنتيجة هي أن ماكينات الصرف الآلي الجديدة تحتوي على مقابس سماعة رأس للوصول إلى ميزات الكلام في الآلات. لا يجب على الشخص المكفوف تحديد مكان المقبس على وجه الماكينة فحسب، بل يجب عليه إحضار سماعات الرأس الخاصة به لاستخدام النظام. وعلى نحو مماثل، لا تلزم المعايير العديد من المباني التي تحتوي على هواتف عمومية بتوفير آلة كاتبة عن بعد للأشخاص الذين يعانون من ضعف السمع. بدلاً من ذلك، يُطلب من العديد منها توفير رف به منفذ كهربائي ومقبس هاتف فقط حتى يتمكن الشخص الأصم من إحضار آلة كاتبة عن بعد من المنزل للاتصال بصديق من موقع الهاتف العمومي في المبنى. زر وظيفة الإرسال الوجهة المسموح به بموجب ICC/ANSI A117.1 ليس مرهقًا بالمقارنة.

والأهم من ذلك بكثير، أن المفتاح الوظيفي الموجه نحو الوجهة يجعل نظام المصعد أسهل في الاستخدام للأشخاص المكفوفين أو ضعاف البصر، والقرار الفيدرالي بإزالة هذه الميزة يجعل الوصول إلى هذه الأنظمة أقل بكثير بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقات البصرية.

في مبنى المكاتب الشاهق، سيستخدم مئات الركاب نظام DDS خلال أوقات الذروة القصيرة جدًا. سيستخدم معظم الركاب الإشارات المرئية الصامتة التي توفرها محطة الاتصال بالقاعة والفوانيس الموجودة على أبواب الرفع لأخذ المصعد الصحيح إلى الطوابق المقصودة. يمكن للموظف الكفيف الذي يصل في ذلك الوقت الضغط على مفتاح الوظيفة، وسيقوم النظام بالإعلان عن السيارة المناسبة التي يجب أن يستقلها من خلال النغمة والإعلان الصوتي. وعند وصول السيارة ستكون هي الوحيدة التي تعلن عن وصولها بمؤشرات نغمية وصوتية. ويلبي النظام هذه الاحتياجات الفريدة للتنقل عبر النظام وإدخال السيارة الصحيحة إلى وجهته.

تخيل الآن أن نفس الموظف ذو الإعاقة البصرية يصل خلال ساعة الذروة إلى ردهة مصعد مزدحمة حيث يفي النظام بمتطلبات وزارة العدل من خلال الإعلان شفهيًا دائمًا عما يفعله. محطة الاتصال بالقاعة تتحدث باستمرار وتوصيل النغمات للركاب. قد يكون من الصعب على المستخدمين ضعاف البصر التنقل في تمييز السيارة المناسبة. وحتى لو فهم المعاق أن "السيارة ج" هي التي ستأخذه إلى الطابق المطلوب، ففي البيئات المحمومة التي يتبادل فيها الناس أطراف الحديث، تصل سيارات أخرى وتعلن وصولها بالنغمة والصوت والإعلان والتفريق بينها. سيكون تحديا. والنتيجة هي أن النظام الذي طورته صناعتنا لجعل المصاعد وظيفية للأشخاص المكفوفين وضعاف البصر أصبح غير قابل للوصول ومحبطًا للأشخاص الذين من المفترض أن يخدمهم.

في إرشاداتها، اختتمت وزارة العدل تعليقاتها على المصاعد الموجهة للوجهة من خلال الوعد بما يلي:

"سيقوم القسم بمراقبة استخدام هذه التكنولوجيا الجديدة والعمل مع لوحة الوصول حتى لا يكون هناك انخفاض في إمكانية الوصول نتيجة للسماح بتثبيت هذه التكنولوجيا الجديدة."

ويأمل NEII أن تتابع كل من وزارة العدل ومجلس الوصول الأمريكي هذا الوعد ويدركا أنه في محاولة مضللة لفرض نوع من "المساواة" للأشخاص ذوي الإعاقات البصرية، أدت المعايير الجديدة إلى "انخفاض في إمكانية الوصول" الذي كان يخشى منه للأشخاص أنفسهم الذين يهدف قانون ADA إلى حمايتهم.

تم تضمين أحدث إرشادات إمكانية الوصول ADA/ABA المذكورة في هذه المقالة في الكتاب الإلكتروني الذي تم نشره مؤخرًا ADA & Building Transportation, 4th Edition، والمتوفر على www.elevatorbooks.com. . . . محرر