El giro estratégico IS 17900

Cómo afrontar la fragmentación regulatoria y la ambición de la "Ley de un solo ascensor para toda la nación" en el sector de la movilidad vertical de la India.

Por Ajay Marshal

Nota del autor

Este artículo es un resumen estratégico de un estudio de caso exhaustivo titulado «El giro estratégico de la norma IS 17900: Cómo afrontar la fragmentación regulatoria y la ambición de la Ley "Una Nación, Un Ascensor" (ONOLL)». La investigación original se llevó a cabo como proyecto de estudio de caso para el Programa de Alta Dirección (SMP) del Instituto Indio de Gestión (IIM) de Visakhapatnam. Incluyó una investigación exhaustiva sobre la «Paradoja del Séptimo Anexo», las implicaciones económicas del «Impuesto a la Eficiencia» del 20-25 % en la cadena de valor de la construcción y la necesidad técnica de armonizar el sector del transporte vertical (VT) de la India con las normas globales ISO 8100/EN 81-20/50.

 Si bien la investigación completa proporciona un análisis regulatorio detallado de varios estados y matrices exhaustivas de seguridad técnica, esta versión condensada se ha seleccionado específicamente para su publicación en revistas con el fin de destacar los cambios estratégicos y económicos más críticos que enfrenta la industria en 2026. El “momento Schengen” de la India en VT El sector de VT de la India está creciendo hasta alcanzar casi 150.000 unidades anuales. Sin embargo, el crecimiento se ve limitado por la “paradoja del séptimo anexo”: leyes de ascensores fragmentadas a nivel estatal que socavan la uniformidad nacional.

La transición de IS 14665 a IS 17900 (armonizada con ISO 8100/EN 81-20/50) representa el momento clave de la India en materia de movilidad vertical, similar al del impuesto sobre bienes y servicios (GST). Al igual que el GST unificó los regímenes fiscales, IS 17900 consolida códigos técnicos dispares en un marco nacional único. Esta armonización reduce el sobrecoste del 20-25 % derivado de la ingeniería redundante y la fricción administrativa, al tiempo que posiciona a la India como un centro de fabricación global con un "pasaporte técnico" alineado con las normas ISO 8100/EN 81-20/50.

La brecha de rendición de cuentas: un riesgo estructural

La fragmentación ha creado una zona gris en materia de regulación y responsabilidad:

• Retraso en la productividad: Los fabricantes deben lidiar con diseños redundantes y papeleo en diferentes estados.
• Paradoja de los precios: Los operadores organizados se enfrentan a mayores gastos de capital para cumplir con las medidas de seguridad modernas (UCMP, protección contra el movimiento involuntario de la cabina; ACOP, protección contra el exceso de velocidad en el ascenso; y controles de seguridad compatibles con PESSRAL, sistema electrónico programable para aplicaciones relacionadas con la seguridad en ascensores); sin embargo, la aplicación de la normativa sigue siendo inconsistente entre los estados.
• Reto de la modernización: Con entre 850,000 y 900,000 ascensores antiguos, la falta de una ley unificada impide la modernización sistemática, dejando la infraestructura vulnerable.

Las consecuencias son tangibles:

• Trampa para las aseguradoras: Las unidades que no cumplen con la normativa corren el riesgo de que se anulen sus reclamaciones de responsabilidad civil.
• Devaluación de activos: Los edificios equipados con tecnología obsoleta en 2026 se enfrentan a la "obsolescencia desde el primer día".
• Gestión de riesgos en el marco de la RERA: Los promotores que especifiquen y documenten el cumplimiento de las disposiciones aplicables de IS/NBC pueden demostrar la debida diligencia y la adhesión a los planes/especificaciones aprobados, lo que resulta útil en el escrutinio regulatorio y en las disputas contractuales.

¿Por qué importa el IS 17900?

La norma IS 17900 es una herramienta estratégica para la reducción de riesgos, que incorpora salvaguardias que abordan directamente las vulnerabilidades sistémicas:

• UCMP: Eliminación de accidentes y muertes
• Integración de PESSRAL: Transición de sistemas de seguridad exclusivamente mecánicos a sistemas electrónicos programables.
• ACOP: Previene pérdidas por impactos ascendentes.

Al incorporar estas características, la norma IS 17900 replantea los ascensores como una infraestructura gestionada digitalmente, lo que reduce el riesgo de litigios y aumenta la confianza pública.

La ambición de ONOLL: Un impuesto sobre bienes y servicios para ascensores.

La propuesta Ley de Un Ascensor para Toda la Nación (ONOLL, por sus siglas en inglés), un concepto político que se describe en este artículo, abordaría la fragmentación del Séptimo Anexo. Su impacto sería transformador:

• Al crear una base de referencia nacional (mediante legislación central o adopción coordinada), ONOLL reducirá la actual “seguridad por geografía”.
• Escala de fabricación: Permite a las microempresas, pequeñas y medianas empresas y a los fabricantes de equipos originales (OEM) estandarizar la producción, impulsando las exportaciones a Oriente Medio, África y el Sudeste Asiático.
• Organismos de Inspección Acreditados (OIA): La capacidad de inspección puede ampliarse mediante organismos de inspección acreditados por la Junta Nacional de Acreditación de Organismos de Certificación [NABCB (ISO/IEC 17020)], que complementan a las inspecciones estatales con recursos insuficientes.

ONOLL no se trata solo de seguridad, sino también de competitividad industrial. La armonización alinea a la India con los estándares comerciales mundiales, abriendo nuevos mercados y fortaleciendo la resiliencia nacional.

Indicadores de referencia globales: lecciones de Europa y China.

El giro de la India no carece de precedentes. Dos ejemplos globales ilustran el poder transformador de la armonización:

• Unión Europea (desde 1995): La Directiva de Ascensores de la UE unificó los códigos técnicos en todos los Estados miembros, mitigando las barreras de cumplimiento transfronterizo. Esto creó un «espacio Schengen para ascensores», que permitió a los fabricantes aumentar la producción y las exportaciones sin problemas. La ambición de la India con la certificación ONOLL refleja esta trayectoria, pero con el desafío añadido de la complejidad constitucional federal-estatal.
• Modelo centralizado de China: China adoptó una ley nacional de ascensores que centralizó las normas de seguridad y los regímenes de inspección. Esto permitió la rápida modernización de los ascensores existentes y posicionó a los fabricantes de equipos originales chinos como exportadores dominantes en Asia y África. El marco normativo de la India, de implementarse, podría impulsar de manera similar la competitividad de las exportaciones, al tiempo que garantiza la integridad de la seguridad a nivel nacional.

Estos precedentes demuestran que la armonización no es simplemente una cuestión de trámites regulatorios, sino un acelerador estratégico para la industria.

Mandato de liderazgo: Administración más allá del cumplimiento

La transición a la norma IS 17900 es una prueba de fuego para la resiliencia urbana y la competitividad industrial de la India. Para lograr el ONOLL, los líderes deben actuar con decisión:

• Para directores ejecutivos y fabricantes de equipos originales: Promueva la adopción de la norma IS 17900 como un diferenciador competitivo, replanteando la seguridad como una propuesta de valor superior.
• Para los reguladores: Impulsen la legislación ONOLL para resolver la paradoja del séptimo anexo, garantizando una aplicación uniforme en todo el país.
• Para los desarrolladores: Trate el cumplimiento normativo como una "cobertura contra riesgos", protegiendo la valoración de los activos, las primas de seguros y la exposición a litigios.
• Para los responsables políticos: Empoderar a las AIB para profesionalizar la aplicación de la ley y cerrar la brecha de rendición de cuentas.

Síntesis final

India se encuentra en una encrucijada. Europa demuestra el poder de la armonización, China la velocidad de la centralización e India debe innovar dentro de su marco federal. Con la norma IS 17900 alineada con la ISO 8100/EN 81-20/50, India tiene una oportunidad única para alcanzar la paridad global para 2026.

La disyuntiva es clara: permanecer fragmentados y pagar el precio de la eficiencia, o adoptar la norma IS 17900 y la normativa ONOLL para lograr un futuro unificado, competitivo y resiliente. La seguridad debe replantearse, no como una carga de cumplimiento, sino como la puerta de entrada a la confianza global y al liderazgo industrial.