A mudança estratégica IS 17900

Navegando pela fragmentação regulatória e pela ambição da lei “Uma Nação, Um Elevador” no setor de mobilidade vertical da Índia.

Por Ajay Marshal

Nota do autor

Este artigo é uma síntese estratégica de um estudo de caso abrangente intitulado “A Mudança Estratégica da IS 17900: Navegando pela Fragmentação Regulatória e a Ambição da Lei Uma Nação, Um Elevador (ONOLL)”. A pesquisa original foi conduzida como um projeto de estudo de caso para o Programa de Gestão Sênior (SMP) do Instituto Indiano de Administração (IIM) de Visakhapatnam. Envolveu uma extensa investigação sobre o “Paradoxo da 7ª Emenda”, as implicações econômicas do “Imposto de Eficiência” de 20-25% na cadeia de valor da construção e a necessidade técnica de harmonizar o setor de transporte vertical (TV) da Índia com as normas globais ISO 8100/EN 81-20/50.

 Embora a pesquisa completa forneça uma análise regulatória detalhada de vários estados e matrizes de segurança técnica exaustivas, esta versão condensada foi elaborada especificamente para publicação em periódico, a fim de destacar as mudanças estratégicas e econômicas mais críticas que o setor enfrentará em 2026. O “Momento Schengen” da Índia no setor de transporte vertical: O setor de transporte vertical da Índia está se expandindo para quase 1.5 mil unidades anuais. No entanto, o crescimento é limitado pelo “Paradoxo da 7ª Emenda” — leis estaduais fragmentadas que comprometem a uniformidade nacional.

A transição da norma IS 14665 para a IS 17900 (harmonizada com a ISO 8100/EN 81-20/50) representa o "momento GST" da mobilidade vertical na Índia. Assim como o Imposto sobre Bens e Serviços (GST) unificou os regimes fiscais, a IS 17900 consolida códigos técnicos díspares em uma única estrutura nacional. Essa harmonização mitiga o Imposto de Eficiência de 20 a 25% causado por redundâncias em engenharia e atritos administrativos, ao mesmo tempo que posiciona a Índia como um polo global de manufatura com um "passaporte técnico" alinhado às normas ISO 8100/EN 81-20/50.

A lacuna de responsabilização: um risco estrutural

A fragmentação criou uma zona cinzenta em termos de regulamentação e responsabilidade:

• Atraso na produtividade: Fabricantes precisam lidar com projetos redundantes e burocracia em diferentes estados.
• Paradoxo dos Preços: Empresas organizadas enfrentam maiores despesas de capital para atender às medidas de segurança modernas — como a proteção contra movimentos não intencionais de carros, a proteção contra excesso de velocidade em subidas e o sistema PESSRAL (Sistema Eletrônico Programável em Aplicações Relacionadas à Segurança para Elevadores) —, mas a fiscalização continua inconsistente entre os estados.
• Desafio da Modernização: Com 850,000 a 900,000 elevadores antigos, a falta de uma legislação unificada impede a modernização sistemática, deixando a infraestrutura vulnerável.

As consequências são tangíveis:

• Armadilha do seguro: Unidades não conformes correm o risco de terem suas reivindicações de responsabilidade civil anuladas.
• Desvalorização de ativos: Edifícios com tecnologia obsoleta instalada em 2026 enfrentarão a "obsolescência no primeiro dia".
• Gestão de Riscos no Âmbito da RERA: Os promotores imobiliários que especificam e documentam a conformidade com as disposições aplicáveis ​​da IS/NBC podem demonstrar a devida diligência e a adesão aos planos/especificações aprovados, o que é útil em processos de fiscalização regulatória e em disputas contratuais.

Por que IS 17900 é importante?

A norma IS 17900 é uma ferramenta estratégica de mitigação de riscos, que incorpora salvaguardas que abordam diretamente as vulnerabilidades sistêmicas:

• UCMP: Eliminando acidentes e fatalidades
• Integração PESSRAL: Transição de salvaguardas puramente mecânicas para sistemas eletrônicos programáveis
• ACOP: Previne perdas decorrentes de eventos de impacto ascendente.

Ao incorporar essas funcionalidades, a norma IS 17900 reformula os elevadores como infraestrutura governada digitalmente, reduzindo o risco de litígios e aumentando a confiança pública.

A ambição da ONOLL: um GST para elevadores.

A proposta de lei "Uma Nação, Uma Passagem" (ONOLL, na sigla em inglês) — um conceito político descrito neste artigo — visa solucionar a fragmentação da Sétima Programação. Seu impacto seria transformador:

• Ao criar uma base de referência nacional (por meio de legislação central ou adoção coordenada), a ONOLL reduzirá a atual "disparidade de segurança geográfica".
• Escala de produção: Permitir que micro, pequenas e médias empresas e fabricantes de equipamentos originais (OEMs) padronizem a produção, impulsionando as exportações para o Oriente Médio, África e Sudeste Asiático.
• Organismos de Inspeção Acreditados (OIA): A capacidade de inspeção pode ser ampliada por meio de organismos de inspeção acreditados pelo Conselho Nacional de Acreditação para Organismos de Certificação [NABCB (ISO/IEC 17020)], complementando as inspetorias estaduais com recursos insuficientes.

ONOLL não se trata apenas de segurança — trata-se de competitividade industrial. A harmonização alinha a Índia aos padrões globais de comércio, abrindo novos mercados e fortalecendo a resiliência interna.

Parâmetros globais: Lições da Europa e da China

A mudança de rumo da Índia não é inédita. Dois exemplos globais ilustram o poder transformador da harmonização:

• União Europeia (desde 1995): A Diretiva de Elevadores da UE unificou os códigos técnicos em todos os estados-membros, mitigando as barreiras de conformidade transfronteiriças. Isso criou um “Schengen para elevadores”, permitindo que os fabricantes ampliassem a produção e as exportações sem problemas. A ambição da Índia em relação à ONOLL espelha essa trajetória, mas com o desafio adicional da complexidade constitucional federal-estadual.
• Modelo Centralizado da China: A China adotou uma lei nacional de elevadores que centralizou os padrões de segurança e os regimes de inspeção. Isso permitiu a rápida modernização do parque de elevadores existente e posicionou os fabricantes chineses de equipamentos originais (OEMs) como exportadores dominantes na Ásia e na África. O modelo indiano, se implementado, poderia, da mesma forma, desbloquear a competitividade das exportações, garantindo a integridade da segurança no mercado interno.

Esses precedentes demonstram que a harmonização não é mera formalidade regulatória — é um acelerador industrial estratégico.

Mandato da Liderança: Gestão Responsável Além da Conformidade

A transição para a norma IS 17900 é um teste decisivo para a resiliência urbana e a competitividade industrial da Índia. Para alcançar o ONOLL (Optimal No Life Level - Nível Operacional de Vida Útil), os líderes devem agir com firmeza:

• Para CEOs e fabricantes de equipamentos originais (OEMs): Defenda a adoção da norma IS 17900 como um diferencial competitivo, reformulando a segurança como uma proposta de valor premium.
• Para os órgãos reguladores: pressionem pela legislação ONOLL para resolver o paradoxo da 7ª Lista, garantindo a aplicação uniforme da lei em todo o país.
• Para desenvolvedores: Encare a conformidade como uma "proteção contra riscos", protegendo a avaliação de ativos, os prêmios de seguro e a exposição a litígios.
• Para os formuladores de políticas: Capacitar os órgãos de fiscalização para profissionalizar a aplicação da lei e reduzir a lacuna de responsabilização.

Síntese Final

A Índia encontra-se numa encruzilhada. A Europa demonstra o poder da harmonização, a China mostra a velocidade da centralização e a Índia precisa inovar dentro de sua estrutura federal. Com a norma IS 17900 alinhada às normas ISO 8100/EN 81-20/50, a Índia tem uma oportunidade rara de dar um salto rumo à paridade global até 2026.

A escolha é clara: permanecer fragmentado e pagar o Imposto de Eficiência, ou adotar a IS 17900 e a ONOLL para desbloquear um futuro unificado, competitivo e resiliente. A segurança deve ser repensada, não como um mero ônus de conformidade, mas como a porta de entrada para a confiança global e a liderança industrial.