ABD Adalet Bakanlığı, Yeni ADA Erişilebilirlik Standartlarını Kabul Etti

Yakın zamanda kabul edilen düzenlemelere ve bunların dikey ulaşım erişilebilirliği üzerindeki etkilerine genel bir bakış

26 Temmuz 2010'da ABD Adalet Bakanlığı (DOJ), Engelli Amerikalılar Yasası/Mimari Engeller Yasası (ADA/ABA) Erişilebilirlik Yönergelerini, ADA Başlık II ve III için Erişilebilir Tasarım için 2010 Standartları olarak kabul etti. Bu unvanlar, eyalet ve yerel yönetimlerin yanı sıra halka açık konaklama ve ticari tesisleri düzenler. Erişilebilir Tasarım için 2010 Standartlarına erken uyum, düzenlemelerin Federal Kayıt'ta yayınlandığı 15 Eylül 2010 tarihinden itibaren izin verildi. 15 Mart 2012 tarihinden itibaren tüm yeni tesislerde uygunluk aranacaktır.

Erişilebilirlik yönergelerinin teknik gereksinimleri, ABD Genel Hizmetler İdaresi, Posta Hizmetleri veya Savunma Bakanlığı tarafından inşa edilen, değiştirilen veya kiralanan binalar ve tesisler için de ABA aracılığıyla uygulanır. Ancak, ABA tarafından düzenlenen dördüncü federal kurum olan ABD Konut ve Kentsel Gelişim Departmanı, ABA Erişilebilirlik Yönergelerini henüz benimsememiştir.

ADA/ABA Erişilebilirlik Yönergeleri, 1990'ların ortalarında ABD Erişim Kurulu tarafından atanan bir Federal Danışma Komitesinin ürünüdür. Bu danışma komitesi, mevcut ADA Erişilebilirlik Yönergelerinde (ADAAG) değişiklikler önerdi ve federal erişim hükümlerinin ABD eyalet ve yerel bina kodlarında yürürlükte olan erişim gereksinimleriyle daha tutarlı hale getirilmesine yardımcı oldu. Özellikle, federal hükümleri ANSI A117.1 erişilebilirlik standardı ve daha sonra Uluslararası Kod Konseyi (ICC) Uluslararası Yapı Koduna dönüşen bina kodları ile uyumlu hale getirdi.

Yıllarca süren müzakerelerin ardından, danışma komitesi, ANSI A117 komitesi ve model oluşturma kurallarının geliştirilmesini destekleyen kuruluşlar tarafından geliştirilen eşzamanlı kodlardan ve standartlardan yararlandı. Federal ve bina yönetmeliği girişimlerine dahil olan gruplar arasında, ADA gerekliliklerinin koordinasyonu ve eyalet ve yerel bina yönetmelikleri üzerinde çalışan aynı profesyonellerin çoğu yer alıyor. İster federal medeni haklar kanunu kapsamında uygulansın, isterse yerel bir bina yasasının genel sağlık ve refah yönergeleri kapsamında yerel bir bina müfettişi tarafından dikte edilsin, erişilebilir bir asansör, rampa veya mutfak lavabosu gereksinimlerinin aynı olması gerektiği sonucuna vardılar. Sonuç olarak, 2004 yılında yayınlanan ADA/ABA Erişilebilirlik Yönergeleri, ICC/ANSI A117.1 standardındaki ve Uluslararası Yapı Kodundaki erişilebilirlik gereksinimlerine büyük ölçüde benzerdi.

National Elevator Industry, Inc. (NEII) genel müdürü Edward Donoghue, ADAAG Federal Danışma Komitesi, Erişilebilir Rota Alt Komitesi ve ANSI A117 Akredite Standartlar Komitesi toplantılarında NEII'nin çıkarlarını temsil etti. Sonuç olarak, asansörler için federal ve bina yönetmeliği gereklilikleri yaklaşık %97 tekdüzeliğe sahip olacak şekilde oluşturulmuştur. Bu, federal sivil haklar yasasının 20 yaşındaki bir ADAAG'a atıfta bulunduğu birkaç ay öncesine göre önemli bir gelişme. Ancak, kalan %3'ün ele alınması gerekiyor. Bu, Erişilebilir Tasarım için 2010 ADA Standartlarının ABD eyalet ve yerel bina kodlarında yansıtıldığı gibi yaygın endüstri uygulamalarından nasıl farklı olduğunu içerir.

Federal erişilebilirlik gereksinimleri ile yerel bina yetkilileri tarafından uygulananlar arasındaki farklılıkların ortadan kaldırılması memnuniyetle karşılanan bir ilerleme olsa da, kalan farklılıklar sektörümüz için büyük endişe kaynağıdır. Bu, özellikle ADA standartlarında ve ICC/ANSI A117.1'de “varış noktasına yönelik asansörler” olarak adlandırılan hedef sevk sistemleri (DDS) için geçerlidir. İkinci belgede, bir DDS'yi kör ve görme engelli kişiler için kullanılabilir hale getirmek için tonları ve sesli duyuru özelliklerini etkinleştiren bir erişilebilirlik sembolü ve üç noktalı yükseltilmiş üçgen ile işaretlenmiş bir "işlev düğmesi" gereksinimleri vardır. DOJ'un yeni standartlarında böyle bir hüküm yoktur. Bu, federal düzenleyicilerin bir gözetimi değildi.

Basitçe söylemek gerekirse, federaller bizim DDS'lerimizi pek sevmiyor. DOJ, Erişilebilir Tasarım için 2010 ADA Standartlarına ilişkin Rehberinde şunları belirtmektedir:

“Yorumcular, bu yeni teknolojinin kör veya az gören kişiler için yön bulma zorlukları yarattığını savunarak, departmanın varış noktasına yönelik asansörlerin kurulumuna moratoryum getirmesini istedi.”

Departman o kadar ileri gitmedi, ancak ABD'deki hemen hemen tüm bekleyen kurulumları içeren ADA kapsamındaki kurulumlarda işlev düğmesine izin vermemeye karar verdi. her dakika bina açık ve asansörler kullanılıyor:

“407.2.1.5 standartlarının 2010 numaralı bölümü, 407.2.2'un 2010'si ile uyumlu olan görünür ve sesli sinyaller olması koşuluyla, hedefe yönelik asansörlerin, her bir çağrının ne zaman kaydedildiğini ve her çağrının ne zaman yanıtlandığını belirtmek için görünür sinyaller içeren çağrı düğmeleri sağlamamalarına izin verir. hangi asansör kabinine girileceğini gösteren standartlar sağlanmaktadır. Bu, yanıt veren asansör kabininin otomatik olarak sesli ve görsel iletişim sağlamasını gerektirecektir, böylece sistem her zaman sözlü ve görsel olarak hangi asansör kabinine gireceğini belirtecektir.” [Vurgular eklendi.]

ADAAG Danışma Komitesinin Erişilebilir Rota Alt Komitesinin başkanı ve DDS'ler için işlev düğmelerini onaylayan A117 Akredite Standartlar Komitesinin bir üyesi olarak, anladığım kadarıyla bazı komite üyeleri görme engelli bir kişinin ek bir adım atması gerektiğini hissetti. belirli erişilebilirlik özelliklerini etkinleştirmek için işlev tuşu, doğası gereği ayrımcıdır. Bu nedenle, düğmeler federal medeni haklar yasasına göre yasaklanmalıdır. Bu konum iki düzeyde kusurludur.

Öncelikle, DOJ standartları zaten bazı kişilerin bir binadaki belirli özellikleri kullanmak için ek adımlar atmasını gerektirir. Örneğin, standartlar Otomatik Para Çekme Makinelerinin (ATM'ler) "endüstri standardı konektör" aracılığıyla erişilebilen görme engelli kişiler için konuşma istemlerine sahip olabileceğini belirtir; sonuç olarak yeni ATM'lerde makinelerin konuşma özelliklerine erişen kulaklık jakları bulunur. Görme engelli bir kişi yalnızca makinenin ön yüzündeki jakı bulmakla kalmaz, sistemi kullanmak için kendi kulaklığını da getirmelidir. Benzer şekilde, standartlar kamusal telefonların bulunduğu birçok binanın işitme engelli kişiler için bir teletip yazıcı (TTY) sağlamasını gerektirmez. Bunun yerine, birçoğunun yalnızca elektrik prizi ve telefon jakı olan bir raf sağlaması gerekir, böylece sağır bir kişi kendi TTY'sini evden getirip binanın kamusal telefon konumundan bir arkadaşını arayabilir. ICC/ANSI A117.1 tarafından izin verilen hedef-gönderme işlev düğmesi karşılaştırıldığında pek de zahmetli değildir.

Daha da önemlisi, hedef odaklı işlev tuşu, asansör sisteminin kör veya görme engelli kişiler için kullanımını kolaylaştırır ve bu özelliğin kaldırılmasına yönelik federal karar, bu sistemleri görme engelli kişiler için çok daha az erişilebilir hale getirir.

Yüksek katlı bir ofis binasında, çok kısa yoğun saatlerde yüzlerce yolcu DDS'yi kullanacak. Çoğu yolcu, varış katlarına doğru asansörü almak için hol çağrı istasyonunun sağladığı sessiz görsel ipuçlarını ve asansör kuyusu kapılarındaki fenerleri kullanacaktır. O sırada gelen görme engelli bir çalışan fonksiyon tuşuna basabilir ve sistem ton ve sesli uyarı ile alması gereken uygun arabayı anons eder. Araç geldiğinde tonal ve sesli göstergelerle gelişini anons eden tek kişi olacak. Sistem, sistemde gezinmek ve hedefine doğru arabayı girmek için bu benzersiz ihtiyaçları karşılar.

Şimdi aynı görme engelli çalışanın yoğun saatlerde kalabalık bir asansör lobisine geldiğini ve sistemin ne yaptığını her zaman sözlü olarak bildirerek DOJ gereksinimini karşıladığını hayal edin. Anons istasyonu durmadan konuşuyor ve yolculara ses veriyor; uygun arabayı ayırt etmek, görme engelli kullanıcıların gezinmesi için zor olabilir. Engelli kişi kendisini istediği kata götürecek olanın “C Arabası” olduğunu anlasa bile, insanların sohbet ettiği, diğer araçların geldiği yoğun ortamlarda tonlu ve sesli uyarı ile geldiklerini haber vererek, aralarında ayrım yaparak bir meydan okuma olacak. Sonuç olarak, sektörümüzün asansörleri kör ve görme engelliler için işlevsel hale getirmek için geliştirdiği sistem, hizmet vermesi gereken insanlar için erişilemez ve sinir bozucu hale geldi.

DOJ, yönergelerinde hedef odaklı asansörler hakkındaki yorumlarını şu sözlerle sonlandırdı:

“Departman bu yeni teknolojinin kullanımını izleyecek ve bu yeni teknolojinin kurulmasına izin verilmesi sonucunda erişilebilirlikte bir azalma olmaması için Erişim Kurulu ile birlikte çalışacak.”

NEII, hem Adalet Bakanlığı'nın hem de ABD Erişim Kurulu'nun bu vaadi yerine getireceğini ve görme engelli kişilere bir tür “eşitlik” dayatmak için yanlış yönlendirilmiş bir girişimde, yeni standartların korktuğu “erişilebilirlikte azalma” yarattığını fark etmesini umuyor. ADA'nın korumayı amaçladığı insanlar için.

Bu makalede bahsedilen en son ADA/ABA Erişilebilirlik Yönergeleri, şu adreste bulunan yakın zamanda yayınlanan ADA & Building Transportation, 4. Baskıda yer almaktadır. www.elevatorbooks.com. . . . Editör