制定议程

第 26 届全乌克兰国际电梯大会于 8 月 9 日至 XNUMX 日在克列缅丘克的 Ivushka 保健中心举行。 今年，该会议被赋予“国际”地位，因为与会者来自白俄罗斯和土耳其等外国伙伴国家。 在上次会议上，还有一家来自德国的公司。 因此，未来的会议将保留新名称。

在为期两天的会议期间，发表了许多演讲，讨论了许多问题，乌克兰杂志《Lift Panorama》的成员致欢迎辞。

该杂志的主编 Maria Pylypiv 及其技术主编 Skrypets Oleg 对参与者表示感谢，并希望他们在 Ivushka 健康中心工作高效并度过愉快的时光。 会议向所有75名与会者颁发了参会证书。

乌克兰电梯协会执行董事和乌克兰国家劳工局在波尔塔瓦地区主要部门的代表出席了会议。 会议还得到了支持 ELEVATOR WORLD Europe 杂志。参加展会的外国公司包括白俄罗斯共和国的 Mogilevliftmash 和土耳其的 AH&MET Asansör。此次展会为与会者提供了了解以下公司产品的绝佳机会，这些公司的产品均在展示台上展出：ARM-ECO、Tech parts、PPF（罗夫诺）、Dinistor（赫尔松）、Magnus（克列缅丘格）、Metiz、Ray、VKF（基辅）、B.Smart（哈尔科夫）、Mogilevliftmash、ELEVATOR WORLD（土耳其）和 AH&MET Asansör。

会议开始前，签署了与会人员协议，选举了会议主席团成员：主席，O. Skrypets； 副主席，A Trymbach 和 O. Solovyov； 和秘书 M. Pylypiv。

Pylypiv 说：

“我们强调，只有通过国家层面的共同努力，才能解决最重要和最复杂的问题。 为此，我们拥有乌克兰电梯工人协会、我们的会议、我们的杂志《电梯全景》，以及让电梯行业对整个国家变得重要的共同愿望。 今天，有一个乌克兰电梯工人协会，是乌克兰国家劳动局在波尔塔瓦地区的代表。 我希望今天我们将解决重要问题，以改进电梯组织的工作。”

计划议程

• 来自 Naftokhimik Ivushka Health Complex 负责人 Lyubchenko Andriy 的欢迎致辞
• Dinistor PE (Kherson) 总监 Sergey Zyrayevden 介绍 PE Dinistor 制造的产品
• Solodovnikov Denys, B. Smart (Kharkiv) 总监，谈获得调度团队时节省成本
• Pe Metiz（基辅）商业总监 Maslyuk Ihor 介绍绳索
• 由白俄罗斯共和国莫吉廖夫市莫吉廖夫升降机股份公司商务副总经理安东·贝尔斯基介绍莫吉廖夫升降机控股公司的产品
• Magnus LTD (Kremenchuk) 的产品介绍，由公司董事 Mendeleev Olexiy 介绍
• KP Vertical (Sumy) 的 Kalush Ivan 对电梯同事的讲话
• 由销售经理 Kemal Uyumaz 介绍电梯工厂 AH&MET Asansör（土耳其科尼亚）的土耳其产品
• 由董事总经理 Bülent Yilmaz 介绍并邀请参加在阿姆斯特丹举行的国际电梯和自动扶梯研讨会， ELEVATOR WORLD Europe
• Solovyov Olexander, PF Herkon (Khmelnitsky) 的演讲
• 乌克兰电梯全乌克兰公共组织协会主任 Andriy Zarya 的讨论
• 技术编辑兼总监 Skrypets Oleg 就乌克兰电梯行业的状况发表了广受好评的演讲（见侧边栏）。

在解决了所有主要问题后，第 26 届全乌克兰电梯工人大会的第一天在为所有参与者举行的节日宴会中结束。

会议的第二天，与会人员齐聚一堂，总结工作并签署协议，之后组织了一次前往克列缅丘克的旅行，沿着第聂伯河散步，让每位与会人员都有机会看到克列缅丘克市的景色和强大的第聂伯河风景如画的河岸，以及相互交流。

所有计划举办的活动都被认为取得了成功，并且根据参与者的普遍意见，这些活动都以“高水平和友好”的方式进行。

举办此类活动的传统不会被打破，明年第27届全乌克兰乌克兰国际电梯工人大会正在筹备中。 它是否会在利沃夫、乌日霍罗德或苏梅举行还有待观察。

乌克兰市场趋势

作者：Oleg Skrypets

如今，乌克兰的电梯行业正处于深度危机之中。近70%-75%的电梯已耗尽其安全运行的技术资源，法律法规框架不完善，合格人员短缺，而且电梯的出勤率每年下降50%。

电梯行业每年都在变老。 达到安全运行规范期限（25 年）的电梯数量增长速度快于新型现代电梯的出现。 造成乌克兰电梯行业状况不理想的主要原因是：

• 立法和监管框架不完善，在大多数情况下，规范性法律与乌克兰现行立法不一致，以及各部委和机构未能系统地审查过时的监管框架。
• 缺乏对整个电梯行业的单一集中、有针对性的管理和发展。
• 摧毁大型专业组织。
• 民众破坏和抢劫电梯设备。
• 电梯维护和维修人员短缺。
• 现有电梯库存的调度水平低。
• 电梯维修价格的制定缺乏统一的办法。
• 缺乏对过时电梯园区进行更换、检修或现代化的州、地区和地方计划； 或者不同层次的预算和公寓楼的共同所有者缺乏这些计划的资金。

完善恢复电梯经济的组织经济机制，必须解决以下问题：

• 确定业主和管理员不执行维修、现代化、更换电梯的原因； 以及改进和恢复这些过程的措施建议。
• 分析电梯库存恢复过程中可能的主要融资来源。
• 提供恢复电梯经济的组织和经济机制，为该问题提供全面、逐步的解决方案。

2000年代初期，维系电梯行业良好运转的体系彻底崩溃。由于没有建立任何其他体系或机构来协调该领域的国家工作，尤其是促进其发展，电梯行业陷入了崩溃的边缘。问题始于2004年，当时乌克兰共和国生产协会Ukrlift被解散。Ukrlift协会解决了电梯行业的诸多问题，包括方法论和工业层面的问题，并对电梯工人进行培训和职业发展。事实上，Ukrlift协会几乎包揽了电梯行业的所有问题——更重要的是，它与所有上级机构，包括党政机关、工会组织、各部委和委员会都有合作。如今，乌克兰已不存在类似的组织。因此，电梯行业既没有统一的收费标准，也没有高质量的电梯维护。我们很难知道住宅楼里有多少电梯在运行，有多少电梯已经停用，以及它们的运行年限。

考虑到这个问题的所有方面，我认为调节电梯经济关系的最有效步骤应该是在乌克兰社区和领土发展部或电梯协会的结构中创建一个单独的单位乌克兰，其组成应包括单独的部门，以提供监管和方法支持、定价、电梯行业的前景发展等。 此外，该单位应包括所谓的调解委员会，其成员是乌克兰不同城市电梯企业的负责人和主要专家。 如此重要的行业，首先取决于住宅居民的安全，不能仅由住宅楼的新业主（公寓、管家）监管； 自律组织应该是电梯行业发展的协调者及其控制者。 乌克兰进入新千年以来，可以观察到以下情况：电梯行业变得不受监管； 市场上挤满了小型、不专业的电梯服务企业； 电梯维保服务没有统一的维保技术手段或制定科学合理的定价政策； 电梯行业培训体系被破坏； 电梯专家审查过程中存在违规行为。 所有这些方面都导致向住宅建筑居民提供的服务质量和安全性下降。

这些组织大多缺乏足够的物质基础和专业工人。 2009年，乌克兰内阁通过了465第22.04号决议，决定乌克兰应拥有自己的电梯制造商，负责电梯市场的设计、制造和交付。 如今，乌克兰已有电梯制造商，包括Karat-Liftkomplekt（维什哥罗德，基辅地区）、Euroformat、Ukrliftservice等多家平台企业，对其他组织采购的电梯进行全套节点、零部件和组装。

2006年，乌克兰建设、建筑、住房和公共服务部于2006年11月9日发布了第369号令，题为“关于批准电梯和调度系统维护成本确定程序”。该令还批准了基础电梯的月度基本维护价格。该令允许根据每台电梯的具体运行特点，优化电梯月度和季度维护成本的确定流程。该令对所有电梯行业企业（无论所有权归属）均具有强制性。随后，在2014年，该基本方案被批准为乌克兰所有电梯的强制性标准，许多机构开始忽视这一标准。如果我们考察切尔尼戈夫、扎波罗热、基洛沃格勒、波尔塔瓦、捷尔诺波尔、穆卡切沃、科兹亚廷、乌日哥罗德和赫尔松等城市，就会发现维护成本存在显著差异。这种波动表明，电梯维护费用的上涨并非源于对监管文件的审查，而是地方层面（地方议会、公寓管理处、物业经理）合同以及一些服务机构成功说服当局重新计算收费标准的结果。考虑到维护所需的备件成本、工人平均工资、停车场维护、24小时紧急服务、经认证的电气实验室等费用，基本价格不可能低于3000乌克兰格里夫纳。乌克兰大多数城市的住房税都已上调，其中包含电梯维护费。但不知何故，此次上调并未对电梯本身产生影响。

由于价格差异，乌克兰所有城市都需要批准一个新的统一基准价格，因为如今的电梯与20世纪的电梯已大相径庭。因此，必须立即制定新的“电梯建造和安全运行规则”，并建立新型现代化电梯的备件生产体系。独立以来，电梯行业市场发生了显著变化。最初几年，新建建筑主要配备莫吉廖夫电梯机械厂（Mogilevliftmash，占67.8%，白俄罗斯）、谢尔宾斯基工厂（Shcherbinsky plant，占10.1%，俄罗斯）和卡拉特电梯综合体（Karat-Liftkomplekt，占5.8%，乌克兰）等企业的电梯；而如今，新建建筑则更多地采用来自中国、德国、土耳其等国家的电梯。新型电梯越来越多地采用微处理器控制站，不再使用机械装置来调节电梯运行，并且有时使用扁平聚氨酯带（以细钢丝加固）代替钢丝牵引绳，以及小型节能型无齿轮绞车，从而实现无需独立机房的电梯安装。所有这些都降低了建设成本，确保了电梯运行安静舒适，并节省了高达 50% 的电力。但所有这些都增加了住宅楼内已安装电梯的维护和维修难度，因为乌克兰没有这些电梯的备件。因此，有必要审查电梯和调度系统的维护服务清单，计算每种类型电梯的维护和维修成本，并审查强制性备件清单——这些备件的交付和供应应由电梯制造商和供应商负责——这是“公寓楼管理服务”总体概念的一部分。电梯维护费用是住宅服务——“公寓楼管理服务”的一部分。提供电梯维护服务的企业不能直接向普通消费者提供这些服务，必须通过中介机构。鉴于房屋所有权的变化（例如公寓的出现、物业管理公司的更迭），现在是时候修订电梯维护收费标准了。为此，需要：

• 将吨电梯的成本分配给单独的公用事业服务。
• 为重大和持续维修、设备更换、现代化、专家调查和特殊技术检查分配强制性的单独服务折旧扣除。

在市场经济中，折旧政策的主要目的是为物业管理公司、公寓业主委员会和业主在固定资产（例如电梯）维修方面的资金需求创造条件。现行法律（第417号法律）规定，公寓楼业主应召开会议，就公寓楼管理的所有事项作出决定，包括公寓楼公共区域的检修、重建、维修、技术改造以及确定承建承包商。但是，折旧可以成为电梯维修的主要资金来源之一。对电梯行业采用加速折旧可能是一种很有前景的措施。乌克兰总统于2008年11月17日发布的第1046号令《关于乌克兰金融危机前夕的市长选举》中考虑了加速折旧问题，并对乌克兰部分法律进行了修改，以引入加速折旧作为稳定金融和经济形势的一项部分措施。该法令至今仍对电梯行业具有现实意义。

电梯行业复兴最重要也最复杂的问题是资金筹措。根据乌克兰《关于公寓楼所有权行使的特殊性》法，电梯属于住宅楼住户的财产，住户必须自费承担电梯的日常维护、大修、改造甚至更换费用。必须明确的是，电梯行业复兴的主要资金来源是住宅楼住户的资金。国家和地方政府无力全面保障运行超过30年的电梯的检修、改造或更换。考虑到大多数居民的经济状况，这项工作难以完成，以下指标可以佐证这一点：按2021年价格计算，普通电梯检修的平均费用为200.000万至300.000万格里夫纳，改造费用为500.000万至700.000万格里夫纳。电梯更换费用在1.000.000万至1.500.000万乌克兰格里夫纳之间。对于许多多层住宅楼的居民来说，这笔钱并非小数目。因此，有必要建立一套机制来筹集资金，同时考虑到电梯服务市场的所有参与者，即：

• 进行电梯维护的电梯组织
• 地方自治机构
• 国家机构（银行、投资公司等）
• 住宅楼的居民
• 管理公司
• 工厂——电梯制造商、制造电梯的工业平台，或从采购的零部件中收集它们
• 私人投资者

所有这些组织都对这样一个事实感兴趣，即所有电梯都在不停地工作，住宅楼的居民在维护、修理电梯和购买乌克兰新电梯以更换旧电梯方面的报酬很高。 乌克兰也有必要在乌克兰电梯协会的强制性参与下，在乌克兰社区和领土发展部下建立一个专门的电梯行业发展协调中心。 这使得有必要分阶段执行计划的工作。 首先，根据各地区电梯状况信息，将电梯分为4组：

1. 维修或现代化改造不再有意义的电梯——必须更换新电梯。
2. 电梯在其技术状况和使用寿命方面首先需要进行强制检修，经专家检验后，可再安全运行 10 至 15 年。
3. 由于运行技术条件的原因，需要及时进行有计划的检修或现代化改造的电梯，使其不会在几年内成为第一批。
4. 所有其他电梯都必须进行定性维修，所有更换单个组件或零件的工作都必须及时进行。

当然，这个问题不可能在一年内解决。 因此，每个地区都需要——结合对电梯的调查——制定一个3年或5年的电梯修复长期计划。

各地区不仅要向协调中心提交电梯分配给已建集团的信息，还要提交估计的必要财政资金数额。 协调中心与内阁协调可在一定年限内为电梯更换、检修或现代化提供的财政资金。 反过来，这些地区必须在未来三年内建立能够免费或在贷款的基础上向居民提供住宅建筑的财政手段。 例如：更换或大修所需资金的40%无偿提供给居民，60%必须用自有资金补偿。 公寓楼（共管公寓）和管理公司的共同所有者协会应有权从国有银行以 3% 至 5% 的年利率获得 3-7 年的贷款。 为了支持居住建筑的低收入人口，必须使用他们今天收到的供热、燃气和电力补贴。 今天，乌克兰城市几乎所有的生命支持基础设施都处于危机之中。 在顿巴斯战争结束后，将今天用于满足乌克兰军队需要的人口收入的 1.5% 用于不仅在顿巴斯而且在乌克兰的其他城市。

如果工作有条不紊地进行并按照相关的长期发展计划进行，那么恢复电梯经济性的努力就可以取得成效。 对情况的研究使我们得出结论，不可能同时快速恢复所有电梯。 在这方面，有必要制定一种组织和经济机制来管理乌克兰电梯行业的恢复过程，这将允许电梯经济的分阶段恢复（3-5-10 年内）。 这种机制应包括以下组成部分：

• 机构
• 组织
• 经济
• 规范-方法
• 信息化

制度组成部分应确保新规则的出现，并通过适当的机制确保其遵守，并消除旧的、现有的规则。 组织组成部分决定了行业恢复过程中涉及的每个服务市场实体的角色和关系。 监管和信息部分确保了乌克兰每个城市电梯技术状况的必要规则、运营建议、现代化、定价政策、融资和监控的发展，随着地方自治政府的发展，以及新形式的住房管理。 现在，居民自己决定与谁签订维修或更换电梯的合同。 因此，需要制定电梯企业和电梯业主的各个市场主体的职能，为电梯经济的恢复提供资金。

综上所述，要使电梯经济摆脱危机状态，需要采取一系列措施，即：

1. 最重要的是，电梯的修复工作要系统地、全面地、在已形成的组织经济机制的基础上进行。
2. 电梯经济的恢复必须分阶段进行：一是对运行35-45年的电梯进行更换； 其次，那些 25-35 年，依此类推。
3. 在修复过程中，不仅需要动用国家和地方预算资金，还需要动用房主、电梯制造商、补贴、私人投资和租赁的资金。
4. 电梯行业恢复的一个非常重要的问题是取消和修订一个过时的立法框架和法规，强制要求电梯工人参与。

需要指出的是，在奥列格的讲话中，对提出的所有问题都进行了积极的讨论。 与会各方各抒己见，共同作出决定。 乌克兰电梯工人协会执行董事和乌克兰国家劳动局在波尔塔瓦地区的代表积极参与了讨论。