社会价值法

它是如何产生的以及它在未来的作用

2012 年，出现了一个历史性时刻，并改变了英国未来公共服务合同的授予方式，无论是电梯合同、设施管理合同还是属于公共范围的任何其他合同。该法案不是规定性的；这是为了鼓励文化变革，由采购官员决定是否将其纳入招标过程。如果包括在内，那么所有投标人都必须遵守新规则，否则他们的投标将被视为不合规，并将被从投标过程中剔除。

那么，什么是《公共服务法》或者它最广为人知的名称：《社会价值法》(SVA)？

2010年10月，时任沃里克和皇家利明顿温泉选区议员的克里斯·怀特阁下在下议院提出了该法案，原名为《公共服务法案》。它是通过私人议员法案（PMB）进行投票的，该法案通常没有像普通法案那样受到足够的关注，未能积聚动力，也没有任何成功的机会。从这个角度来看，自二战以来，成功写入立法的 PMB 不足 XNUMX 个。

不过，这个不一样。它是由英国社会企业 (SEUK) 推动和宣传的，该计划旨在帮助所有人履行以下职责：

“社会企业就是企业。与任何其他企业一样，他们寻求盈利并取得商业成功。但他们的运营方式、雇用人员、利润使用方式以及工作地点正在改变英国和世界各地的生活和社区。社会企业在英国经济的各个领域开展工作，创造和交易消费品和服务，提供当地社区资源，运营创意机构、艺术组织、回收项目、咖啡馆和餐馆、清洁服务和废物管理公司。社会企业还提供高质量的公共服务，多达三分之一的社区医疗服务提供者是社会企业。”

该法案旨在鼓励社区获得更广泛的社会价值，而不仅仅是经济价值。白说：

“我们非常了解经济形势。被认为对企业来说负担过重的立法根本不会通过。它的设计是宽松和灵活的，不限制个别公共机构。正如一位伟大的美国总统曾经说过的那样，“我是一个没有幻想的理想主义者”（约翰·F·肯尼迪）。

由于该法案没有争议，该法案得到了跨党派的支持，最终在 2012 年，《公共服务法案》获得御准，这意味着它终于能够写入法律。

2014年，杨勋爵审查了该计划并完成了一份可以在网上看到的报告。尽管对其潜力感到兴奋，但他对它没有得到广泛使用持批评态度，并认为在三个特定领域需要做更多的工作。

意识领域和参与该计划的公共机构不多，正在减缓其进展和潜力——第二个是对该法案及其实施方式的不同认识和理解，第三是如何实际衡量该计划的社会价值它。

图1显示了该法案在被写入合法化之前必须经历的整个过程，首先通过下议院，然后通过上议院。

经过杨勋爵的审查后，2016年成立了社会价值工作组，以发展、促进和引导该法案走向正确的方向，这样它就不会成为那些被遗忘、随后一败涂地的行为之一，只存在于其中。在一些记忆和议会图书馆的档案中。

到 2019 年，该法案最大的里程碑是主题、成果和措施框架（汤姆框架）的创建。该框架提供了一个工具包，帮助公共和私人组织以简单、透明的方式完成整个流程，从而顺利衡量、分配和分配标书。

那么，从审查到现在10年，从法案实施到立法12年后，发生了什么变化？学到了什么？它对 2024 年垂直运输行业合同有何影响？

结果估计，在过去 12 年中，该法案没有充分发挥其潜力，导致损失了 56 亿英镑。从好的方面来看，据估计，到 100 年，社会价值将直接影响 2025 亿英镑。

该法案无疑已经加快了步伐，现在甚至得到了中央政府的支持，中央政府建议所有公共机构将其纳入招标中。这是一个漫长而漫长的过程，即使在 2024 年也绝非完美。还有很多工作要做，SEUK 的 2032 路线图和 SV 工作组详细介绍了如何实现这一目标。

这永远是一个可行的项目，但周五早上，当几乎所有议员都在自己的选区时，PMB 在几乎空无一人的下议院开始了这一项目，这无疑显示了其先驱者的辛勤工作、决心和毅力，现任伦敦国王学院教授的怀特； Hazell Blears，议员，现任社会投资业务董事会主席； Andrew O'Brien，SEUK 社会事务总监；马克·库克也帮助起草了该法案。

在英国政府对所有基础设施进行大规模投资的时代，社会价值预计将填补中央政府无法或不愿填补的一些空白，如果政府继续进行选举后的削减，则更是如此，这将意味着重要的公共服务得不到保护。

受影响的生活示例

通过多次会议，Shaw Trust 和萨默塞特县议会建立了为期 10 年的合作关系，将以前所未有的规模改变该县内儿童和青少年的服务。

此次合作是对该系统的彻底改革，到 2020 年，英格兰将有超过 80,000 名儿童得到照顾，这一数字比 16,000 年增加了 2010 名。该信托基金将在项目过程中创造 1 万英镑的社会价值。

正在筹备中的项目包括新的儿童之家、寄养家庭、治疗教育和体验，以及为遭受不良创伤和精神健康状况恶化的弱势儿童提供支持。这些新服务还将为护理行业创造就业机会，并有望开展大量培训发展。

额外一英里

正如萨默塞特郡议会和 Shaw Trust 的上述情况所证明的那样，当委托官员正确理解并执行该法案时，其影响可能非常重大。

不仅在健康方面，而且在发展当地基础设施方面，都有许多成功的案例。在索尔福德，细致而强大的 ITT 成功升级了城市周围的巴士路线，并雇用了大量学徒。

该法案正在不断发展并与其他法案交织在一起，并随着越来越多的机构加入而不断壮大。由于政府支出严重不足，它为直接投资其服务创造了一条途径。

目前，该方案由招标官员或当地机构决定；然而，该法案与《企业社会责任法》密切相关，该法过去是自愿性的，但现在是强制性的。这可能会出现在这个行为中吗？

接下来是什么？

就在每个人都习惯了 SVA 的时候，情况出现了转折，因为政府把网撒得更远了。

2023 年 2024 月，《采购法》获得御准，预计将于 XNUMX 年 XNUMX 月在英格兰、北爱尔兰和威尔士（苏格兰将保留自己的采购流程）写入法律。

接下来是政治、法律和商业之间更大的共生。由于大型公司 Carillion 和 Interserve（后者是在进入管理阶段之前，该公司获得了一份价值 660 亿英镑的公共服务合同。最近，英国卫生和社会保障部吸取了教训，他们将 75 亿英镑中的 12% 浪费在个人防护设备不足上，这些设备在 COVID-19 大流行期间无法使用。

当然，物有所值永远是购物清单中的首要因素，但由于 17 年《地方政府法》第 1988 条的放宽，现在将给予更多权力来考虑中小企业（中小型企业）。现在意味着当局有责任决定是否可以消除以前因未达到正确门槛而阻碍小公司竞标较大合同的某些障碍。这是一个大胆的举动，肯定会动摇一些公司的苹果树。

这些变化意味着尽职调查至关重要，公司在供应链和程序方面必须保持透明，因为调试人员需要确保供应链无可指责且可持续。像 Reprisk.com 这样的公司将被用来检查索赔和公司的声誉。任何被发现“洗社会价值”或“洗绿色”的公司都可能遭受严重后果和巨额罚款。

政府将为所有调试人员举办培训计划，为他们提供技能。他们将联系所有行业协会和商业团体进行联络并给予指导和支持，以便这些团体能够充分了解自己在新变化中的角色。

新法案对于那些愿意接受它的人来说可能非常好，特别是当其所有领域都有价值 300 亿英镑的业务可供竞标时。