عروض الرفع (المدعوة، المقبولة والمرفوضة) 1921-1929

محاولة لتحديد أسعار الرفع العامة خلال هذه الفترة الزمنية

بحلول عشرينيات القرن العشرين، غالبًا ما شاركت شركات النقل العمودي البريطانية في عملية تقديم عطاءات رسمية أتاحت مراجعة تنافسية للعطاءات التي وُضعت استجابةً لمجموعة من المواصفات التي أعدها مهندس معماري أو مهندسة معمارية. خلال هذه الفترة، كانت دعوات تقديم العطاءات تُنشر غالبًا في المجلات المعمارية والهندسية، وغالبًا ما تظهر النتائج في تلك المجلات نفسها. للأسف، يفتقد هذا البحث معلومتين أساسيتين مرتبطتين بهذه العملية: مواصفات كل مشروع على حدة، والعطاءات الفعلية المقدمة (قد تُقدم أبحاث الأرشيف المستقبلية هذه المعلومات). ومع ذلك، فإن دراسة دعوات تقديم العطاءات النموذجية والردود عليها في عشرينيات القرن العشرين تُقدم رؤى ثاقبة حول الهيكل الاقتصادي لصناعة النقل العمودي، بالإضافة إلى طبيعتها التنافسية بشكل عام.

تم وصف عملية العطاءات التي استخدمها مجلس مقاطعة لندن (LCC) في دعوة "لتوفير وتركيب مصعد كهربائي للبضائع" في مدرسة هامرسميث للتجارة والبناء:

تدعو هيئة مقاطعة لندن (LCC) إلى تقديم عطاءات لتوفير وتركيب مصعد كهربائي للبضائع بسعة 10 سنتات في مدرسة هامرسميث للبناء والتجارة، لايم غروف. يمكن الحصول على نموذج العطاء والعقد والمواصفات عن طريق تقديم طلب إلى كبير المهندسين، قاعة المقاطعة القديمة، سبرينغ غاردنز، SW1، مقابل دفع جنيه إسترليني واحد بشيك أو حوالة بريدية أو حوالة بريدية لأمر مجلس مقاطعة لندن. لا يُرد هذا المبلغ إلا إذا قدم مقدم العطاء عطاءً حسن النية ولم يسحبه. يمكن الحصول على تفاصيل العمل الكاملة عن طريق تقديم طلب شخصي، ويمكن الاطلاع على وثائق العقد قبل دفع الرسوم. يجب على المقاول الالتزام بأحكام بند الأجور العادلة، والموضحة بالكامل في تعليمات العطاء ونموذج العقد، وفي الجريدة الرسمية لمجلس مقاطعة لندن. لم يتلقَّ كاتب المجلس في قاعة المقاطعة، جسر وستمنستر، SE1، أي عطاء بعد الساعة الرابعة مساءً يوم الثلاثاء 1 فبراير. سيتم النظر في الطلب المقدم عام ١٩٢٩. لا يُلزم المجلس نفسه بقبول أدنى سعر أو أي عقد آخر. مونتاغو هـ. كوكس، كاتب مجلس مقاطعة لندن.^[1]

يبدو أن اشتراط دفع الشركة رسومًا، تُعرف غالبًا باسم "عربون"، كان مسعىً لضمان تقديم عطاءات جادة فقط تستحق المراجعة المهنية. وتُذكّر الإشارة إلى ضرورة مراعاة "بنود بند الأجور العادلة" بثقافة العمل البريطانية في تلك الفترة. وأخيرًا، يُعدّ بيان عدم إلزام شركة LCC بقبول أقلّ عطاء، أو حتى أي عطاء، أمرًا مثيرًا للاهتمام.

هذا التحقيق، الذي يمثل المرحلة الأولية لدراسة أكبر، تضمن فحص بيانات العطاءات للمشاريع العشرة التالية: قاعة مقاطعة نيو (لندن)، مستودع متاجر ستامفورد هيل (لندن)، المستشفى العقلي (توتينغ بيك)، مستودع إصلاح الترام المركزي (لندن)، مؤسسة جروف بارك (لندن)، معهد هاكني (هاكني)، مكتب الأوزان والمقاييس (لندن)، مستشفى كولينديل (لندن)، محطة توليد الطاقة في جرينتش ومدرسة هامرسميث للتجارة والبناء (لندن). طلبت هذه المشاريع عطاءات من 10 شركة. تتضمن القائمة أسماء مألوفة وغير مألوفة من تاريخ فيرمونت البريطاني: شركة A. & P. ​​Steven, Ltd. (جلاسكو)؛ شركة A. Morgan & Co. (لندن)؛ شركة Aldous & Campbell, Ltd. (لندن)؛ شركة British Steel & Iron Exporters, Ltd. (لندن)؛ شركة Charles Willets, Jr., Ltd. (كرادلي هيث)؛ شركة City Electrical Co. (لندن)؛ EA Foulds (كولن، لانكشاير)؛ Etchells, Congdon and Muir, Ltd. (مانشستر)؛ Express Lift Co., Ltd. (لندن)؛ Gimson and Co., Ltd. (ليستر)؛ Glasgow Engineers, Ltd. (غلاسكو)؛ H. Lowe and Sons, Ltd. (رويتون)؛ H. Morris, Ltd. (لوفبورو)؛ HO Strong & Sons, Ltd. (بريستول)؛ Hammond Bros. & Champness, Ltd. (لندن)؛ Higginbottom & Mannock, Ltd. (مانشستر)؛ Hoisting Appliance Co. (لندن)؛ Holt and Willetts (كرادلي هيث)؛ J. Bennie, Ltd. (غلاسكو)؛ J. Ritchie & Sons (باترسي)؛ John Barker and Sons, Ltd. (أولدهام)؛ John Hill & Sons (ستوربريدج)؛ Keighley Electrical Engineering Co., Ltd. (كيغلي)؛ شركة لندن للرافعات والآلات (لندن)؛ شركة ماريات وسكوت المحدودة (لندن)؛ شركة بينروز للمصاعد (لندن)؛ شركة بيكرنجز المحدودة (ستوكتون أون تيز)؛ شركة بورن ودنوودي المحدودة (لندن)؛ شركة آر إيه إيفانز المحدودة (ليستر)؛ شركة رولينسونز المحدودة (ليدز)؛ شركة ريلاينس للمصاعد والهندسة المحدودة (برادفورد)؛ شركة إس إتش هيوود المحدودة (ريديش)؛ شركة سميث وميجور وستيفنز المحدودة (نورثهامبتون)؛ شركة ساوث ويلز للمصاعد والرافعات، وشركة تيتان المحدودة (لندن)؛ شركة دبليو واربورتون المحدودة (هاليفاكس)؛ شركة وايجود-أوتيس المحدودة (لندن)؛ وشركة ويليام وادزورث وأبناؤه المحدودة (بولتون).

تضمنت دعوات تقديم العطاءات شرحًا (موجزًا ​​في كثير من الأحيان) لنطاق المشروع (الجدول 1). وقد هيمنت شركتان، وهو أمرٌ ربما يكون مفاجئًا، على النتائج الإجمالية لهذه المناقصات (الجدول 2). ونظرًا لغياب مواصفات مفصلة للمشروع، يصعب تحديد ما إذا كانت بعض الشركات أكثر مهارة في تصنيع أنواع معينة من المصاعد بأسعار أكثر تنافسية. ويتضح جليًا، عند دراسة نتائج العطاءات الفردية، تنوع أسعار المصاعد. فعلى سبيل المثال، قدمت 14 شركة عطاءات لتوريد وتركيب مصعد كهربائي للبضائع (سعة 30 قنطارًا) في مستودع ستامفورد هيل ستورز.^[2] إن الفارق بين أعلى عرض، وهو عرض شركة Penrose Lifts بقيمة 1,550 جنيهًا إسترلينيًا، وأقل عرض، وهو العرض المقبول لشركة Holt & Willetts بقيمة 895 جنيهًا إسترلينيًا، مذهل (الجدول 3).

في عام 1922، اجتذبت دعوة المناقصة لتركيب "مصعدين كهربائيين أوتوماتيكيين للركاب ومصعدين كهربائيين أوتوماتيكيين للخدمات" في مستشفى توتينغ بيك للأمراض العقلية 22 شركة وأسفرت عن نتيجة مماثلة.^[3,4] للأسف، قُدّمت عروض المصاعد الأربعة كمبلغ إجمالي دون التمييز بين تكلفة مصاعد الركاب والبضائع (الجدول 4). عند نشر نتائج هذه المنافسة لأول مرة، أُعلن فوز شركة جون هيل وأولاده (ستوربريدج)، صاحبة أقل سعر، بالعقد. ومع ذلك، صحيفة التايمز الكهربائيةذكرت صحيفة "ذا هيل" في عددها الصادر في 15 يونيو/حزيران: "في عددنا الصادر في 18 مايو/أيار، أعلنا قبول مناقصة شركة "جيه هيل آند سونز" لتركيب مصاعد كهربائية للركاب والخدمات في مستشفى توتينغ بيك للأمراض العقلية. كان هذا خطأً، إذ كانت الشركة الفائزة هي شركة "سميث، ميجور آند ستيفنز"، التابعة لشركة "آبي ووركس"، في نورثامبتون".^[5] هذه النتيجة تعني أن مجلس ملاجئ العاصمة (الذي أصدر دعوة العطاء) رفض عروض هيل، وبينروز ليفت، وتايتان ليفت، وآر إيه إيفانز في اختيارهم لسميث، وماجور، وستيفنز. ولم يُذكر سبب اختيارهم.

بالإضافة إلى "العروض المعيارية"، تضمنت عروض المناقصات عدة أشكال مختلفة حول هذا الموضوع. ففي دعوة تقديم العطاءات لعام ١٩٢٢ لتوريد وتركيب أربعة مصاعد كهربائية لمستودع إصلاح الترام المركزي في تشارلتون، جنوب شرق الولايات المتحدة، قُدّمت عروض من ٢٠ شركة، قدّمت إحداها عرضًا أوليًا وآخر بديلًا.^[6,7] قدمت شركة ريلاينس للمصاعد والهندسة المحدودة (برادفورد) عرضًا أوليًا بقيمة 2,795 جنيهًا إسترلينيًا وعرضًا بديلًا بقيمة 3,076 جنيهًا إسترلينيًا. ومرة ​​أخرى، يحد غياب العطاءات الفعلية من إمكانية تقييم الفروق بين العطاءات؛ ومع ذلك، من اللافت للنظر أن العرض البديل كان أعلى من العرض الأولي. ولم يُعثر حتى الآن إلا على مثال واحد آخر لشركة تقدم عرضًا بديلًا، مما قد يشير إلى أنها لم تكن ممارسة شائعة. في ردها على دعوة تقديم عطاء "لتوفير مصعد كهربائي للبضائع" في مدرسة هامرسميث للتجارة والبناء، كان عرض سميث وماجور وستيفنز البالغ 698 جنيهًا إسترلينيًا مصحوبًا بملاحظة تفيد بأن سعره "مُخفّض بنسبة 2.5% نقدًا".^[8] هذه هي الحالة الوحيدة لـ"خصم نقدي" التي اكتُشفت حتى الآن. وأخيرًا، من بين 127 عرضًا خضعت للمراجعة في هذا التحقيق، تم تحديد عرضين فقط على أنهما رُفضا لعدم استيفائهما مواصفات المشروع. ويكشف هذا المعدل المنخفض للرفض عن مدى جدية اشتراط دفع عربون لا يُسترد إلا عند استلام عرض مناسب. 

كانت الشركتان اللتان وُجد أن عطاءاتهما "غير مطابقة للمواصفات" هما شركة British Steel & Iron Exporters, Ltd. (عطاءها في عام 1922 "لتوريد وتركيب أربعة مصاعد كهربائية لمستودع إصلاح الترام المركزي") وشركة A. Morgan & Co. (عطاءها في عام 1928 "لتوريد وتركيب مصعد خدمة كهربائي لحمل 15 قنطار في مكتب الأوزان والمقاييس").^[9,10] تشير التحقيقات الأولية إلى أنه، على ما يبدو، لم تكن لأي من الشركتين صلة مباشرة بصناعة المصاعد، وبالتالي فإنه من غير الواضح لماذا اختارتا تقديم العطاءات.

يكشف فحص معدلات مشاركة أعضاء صناعة VT في عطاءات المشاريع هذه أن العديد من الشركات استثمرت بكثافة في هذه العملية كوسيلة لكسب العمولات. شاركت تسعة عشر شركة من أصل 38 شركة قدمت عطاءات للمشاريع المحددة لهذه الدراسة في ثلاث مسابقات أو أكثر، وقدمت ثماني شركات ستة عطاءات أو أكثر. وشملت الشركات التي حققت أعلى معدل مشاركة Etchells؛ Congdon & Muir؛ Holt & Willetts؛ Pickerings؛ RA Evans؛ Marryat & Scott؛ Waygood-Otis؛ Express Lift Co.؛ و Medway's Safety Lift Co. (الجدول 5). ونظرًا للتكاليف المرتبطة بإعداد عروض العطاءات، فقد يكون لدى هذه الشركات موارد مالية أكبر لدعم هذه النفقات التجارية. وبالطبع، لا تؤدي المشاركة دائمًا إلى النجاح: قدمت Waygood-Otis ثمانية عطاءات ولم يتم قبول سوى عطاء واحد.

كان أحد أهداف هذا البحث تحديد أسعار المصاعد العامة خلال هذه الفترة. ومع ذلك، فإن تنوع أنواع المصاعد المذكورة في أوصاف العطاءات، بالإضافة إلى اتساع نطاق الأسعار الواردة في عروض الأسعار، يحدّ من الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها من تحليل البيانات. وبينما يبدو أن بعض عروض المشاريع تندرج ضمن فئات تسعير عامة - مثل تلك المقدمة لتركيب المصاعد الكهربائية في مؤسسة غروف بارك (لندن) - فإن النطاق الإجمالي لا يسمح إلا بتخمينات بشأن التسعير المعياري (الجدول 6).^[11] ومع ذلك، فمن المأمول أن يثير هذا البحث أسئلة مثيرة للاهتمام وأن يشكل أساسًا فعالًا للدراسات المستقبلية.

مراجع حسابات

[1] "الإشعارات الرسمية" الملحق الخاص بمراجعة الكهرباء (8 فبراير 1929).
[2] "العطاءات"، الباني (19 نوفمبر 1921).
[3] "العطاءات المدعوة والمقبولة"، الكهربائي (27 أبريل 1922).
[4] "العطاءات"، البنّاء (19 مايو 1922).
[5] "العقود المغلقة"، صحيفة التايمز الكهربائية (15 يونيو 1922).
[6] بدون عنوان، البناء (14 يوليو 1922).
[7] "العطاءات"، البنّاء (27 أكتوبر 1922).
[8] "المعدات والكابلات والأسلاك"، الكهربائي (24 مايو 1929).
[9] "العطاءات"، البنّاء (27 أكتوبر 1922).
[10] "العطاءات المقبولة"، الكهربائي (24 أغسطس 1928).
[11] "العطاءات المقبولة"، الكهربائي (17 أبريل 1925).