Esencial para el stock europeo de ascensores

Una Europa mayoritariamente envejecida necesita una accesibilidad perfecta.

Con cinco millones de ascensores instalados, el stock de ascensores europeos sigue siendo el más importante del mundo, pero ha perdido la mayoría absoluta del stock mundial en Asia, donde el número de ascensores nuevos instalados, especialmente en China, es asombroso.

Al mismo tiempo, la población europea está envejeciendo rápidamente. Menos niños y una vida más larga hacen que países como Alemania o Italia (los dos pesos pesados ​​europeos de la población) estén envejeciendo rápidamente, lo que significa una necesidad mucho mayor de accesibilidad total, incluida la accesibilidad vertical en las ciudades, donde el stock residencial - hermoso como puede ser, no se adapta bien a las personas mayores. Antes de 3.5 se instalaron unos 1999 millones de ascensores europeos.

Países como Alemania e Italia son los “más antiguos” del continente (Figura 1). Turquía, por el contrario, tiene una población joven vibrante y no tiene la misma urgencia que los estados miembros originales de la Unión Europea (UE) en términos de políticas sociales y accesibilidad.

La norma EN 81-80 (y los 72 riesgos que describe) es la herramienta ideal que pueden utilizar los gobiernos nacionales para adaptar su legislación e imponer a los propietarios de edificios un período durante el cual se adaptarán los ascensores.

Además, los ascensores son el medio de transporte más seguro del mundo, pero todavía ocurren accidentes. Todos los problemas técnicos se pueden resolver y se enumeran en la Norma de Seguridad para Ascensores Existentes (SNEL), también denominada EN 81-80, que clasifica los riesgos identificados en todo tipo de ascensores, eléctricos o hidráulicos, con actualizaciones para fenómenos como movimientos incontrolados. El trabajo en SNEL fue realizado por expertos del Comité Europeo de Normalización (CEN) a principios de la década de 2000, y la aplicación comenzó en 2003. Por supuesto, una norma de ascensores nunca es obligatoria, excepto si lo exige expresamente una directiva europea. En Europa, la directiva (recientemente revisada) es ahora 2014/33 / EC, que será obligatoria en Europa el 20 de abril de 2016, cuando todos los países de la UE habrán integrado la nueva directiva en su legislación nacional.

La edad media del stock de ascensores en Europa es superior a los 20 años, mucho más antigua que la de China, por supuesto, donde se instalan unos 400,000 ascensores nuevos cada año, o Turquía, con su población en auge y su economía relativamente fuerte. Por tanto, es fundamental por motivos de seguridad y accesibilidad que el parque de ascensores europeo se modernice gradualmente. La norma EN 81-80 (y los 72 riesgos que describe) es la herramienta ideal para que los gobiernos nacionales la utilicen para adaptar su legislación e imponer a los propietarios de edificios un período durante el cual se adaptarán los ascensores, comenzando por los que tienen mayores riesgos, como la ausencia de puertas de automóviles.

Aplicación difícil

Las primeras aplicaciones de SNEL en Europa fueron en Alemania, Bélgica y Francia. El primero inició Betriebssicherheitsverordnung, un enfoque “suave” del tema de la seguridad que solo hacía recomendaciones a los propietarios de edificios por parte de los organismos notificados durante las inspecciones periódicas. Bélgica emitió un real decreto en 2003, y Francia promulgó una nueva ley clara en 2004, ambos abordando efectivamente el tema de la necesaria modernización. Pronto le siguieron España y Austria.

El caso de Francia se aceleró cuando varios accidentes mortales, incluidos los que afectaron a niños en 2003, empujaron al gobierno a actuar: el ministro Gilles de Robien publicó una legislación en un tiempo récord imponiendo la modernización en tres fases a lo largo de cinco años, a partir de 2004. El resultado ha sido espectacular. La primera fase se aplicó a tiempo, trayendo muchos contratos de modernización a la industria, cuya principal dificultad fue la contratación y formación de técnicos competentes en un tiempo récord. Solo en el primer año, se contrataron más de 1,000 técnicos adicionales y la industria llegó a un acuerdo con el Ministerio de Educación y Escuelas para la creación de una “especialización en ascensores” para mecánicos jóvenes. La segunda y tercera fase se aplicaron con menos rigor, y se dio un año adicional a los propietarios que se habían apresurado a encargar la obra en los últimos meses antes del final de la segunda fase.

También es cierto que la mayoría de los propietarios profesionales de grandes edificios administrativos o residenciales habían decidido hacer todo el trabajo de modernización de inmediato, en lugar de en tres fases. El resultado es que no ha habido ningún accidente mortal en los últimos cuatro años, y el número total de accidentes e incidentes en Francia se ha reducido a un mínimo histórico. Aún así, la industria estima que alrededor del 20% del stock de ascensores de Francia (aproximadamente 420,000 unidades) todavía necesita modernizarse. La precisión de nivelación es la última área clave de mejora y, por supuesto, importante para las personas mayores. La modernización de unidades con convertidores de frecuencia resuelve este problema.

El Real Decreto de Bélgica fue la respuesta perfecta, pero la asociación de propietarios obtuvo dos aplazamientos de su aplicación, especialmente para los “ascensores históricos”, para los cuales el retraso de la modernización se ha pospuesto hasta 2022. Sin embargo, esto solo afecta a un puñado de ascensores; el mayor número (los instalados entre 1958 y 1984) debe adaptarse antes de finales de 2016. También en Bélgica, el número de accidentes está disminuyendo considerablemente.

Austria fue rápida y eficiente en la aplicación de su legislación, clasificando los ascensores en grupos de edad, y ha completado su programa de modernización en un tiempo récord. España ha hecho lo mismo muy rápidamente, pero la legislación española implicaba solo 11 riesgos de los 72 descritos por SNEL.

En cuanto a Alemania, el número persistente de ascensores para los que los propietarios habían permanecido sordos a las observaciones y recomendaciones formuladas por las organizaciones de acreditación o sus empresas de mantenimiento fue muy importante, a pesar de la típica disciplina alemana para las recomendaciones técnicas. La Betriebssicherheitsverordnung es la base legal para el ejercicio de la responsabilidad del empleador con la seguridad y salud de sus empleados. Para hacer que las cosas progresen y eliminar la acumulación de ascensores que aún no se habían modernizado, la Ordenanza de Seguridad Industrial fue reemplazada por un nuevo reglamento el 1 de junio. El objetivo es atraer a los propietarios a "terminar el trabajo de una vez por todas". con las siguientes inspecciones de la organización de acreditación. En esta ocasión, además de que el propietario es responsable si ocurre un accidente y no ha mejorado la seguridad de su ascensor, se evaluará el diagnóstico de la organización acreditadora. Esta acción también debería mejorar la interfaz con la Ley de seguridad de productos y facilitar la aplicación por parte de las organizaciones de acreditación, los instaladores de ascensores y las empresas de mantenimiento.

Aún por hacer

El peor de los casos en Europa es lo que ha pasado (o, mejor dicho, no ha pasado) en Italia. Con casi 1 millón de ascensores instalados, Italia es (con Grecia), el campeón del número de ascensores instalados por habitante. También es el país en el que el número de empresas de ascensores es mayor, con un gran número de excelentes fabricantes de componentes y ascensores y plataformas completos. El sector exporta y está a la vanguardia tecnológica. Pero la legislación SNEL, que había sido redactada y aprobada muy pronto en Europa, fue cancelada después de que algunas asociaciones de propietarios privados lograron obtener una orden de suspensión de un tribunal desconocido en la región de Lazio "por razones legales y constitucionales".

El resultado hoy es que cada año se producen accidentes mortales en Italia, todos ellos por motivos que fácilmente podrían haber sido cubiertos por una legislación SNEL. Se elaboró ​​un nuevo borrador, pero no ha llegado al parlamento y, a medida que pasa el tiempo, es aún más urgente abordar el tema de la modernización en la península.

Otros países, como los Países Bajos, los países escandinavos y Polonia, se han enfrentado a la clara oposición de los funcionarios, la apatía de los decisores o la falta de decisión de un mundo político reacio a imponer costes a un grupo influyente: los propietarios de edificios.

Tomorrow

Aún queda trabajo por hacer para asegurar que SNEL continúe difundiéndose, trabajando con ejemplos. Los países exitosos que han gestionado este gran programa de modernización hablan por sí mismos.

En Turquía, donde la principal asociación de ascensores, AYSAD, es uno de los primeros miembros de la Asociación Europea de Ascensores (ELA), se ha traducido la norma europea y se está estudiando su aplicación para las unidades más antiguas de un parque de ascensores de 400,000 que es mucho más joven que el del resto de Europa debido al fuerte crecimiento económico del país en las últimas décadas. La joven población turca y la baja edad media de los ascensores en el país hacen que sea menos urgente cubrir la accesibilidad segura para las personas mayores, pero no deja de ser importante. El tema se trató ampliamente en el Grand Hyatt Hotel de Estambul en abril de 2013, y de Robien, padre de la exitosa legislación francesa, fue ponente en el Congreso de la ELA (ELEVATOR WORLD, julio de 2013), donde animó a Turquía a adoptar una legislación para hacer seguros sus ascensores antiguos.

El argumento habitual de los que se oponen a una mejora sistemática de la seguridad de los ascensores existente es que hay muchos más accidentes en la carretera y que los ascensores no son una prioridad. Pero, se debe considerar la seguridad de los ascensores al mismo nivel que la seguridad de los aviones. Los aviones deben ser absolutamente seguros al abordarlos. Puede que no se caigan "a veces".

La seguridad absoluta es la regla cuando confías tu vida al ascensor cada vez que entras en él. Debe ser absolutamente seguro, como un avión. Esto puede hacerse. La modernización del parque de ascensores existente es imprescindible, y países como Francia y Alemania han mostrado el camino a seguir. En cuanto a los nuevos ascensores, el avance tecnológico los ha hecho prácticamente libres de accidentes. Así debe ser.