Sicurezza coerente per tutte le giurisdizioni

Cos'è la Model Elevator Law del settore e in che modo rende il trasporto degli edifici più sicuro nelle giurisdizioni degli Stati Uniti?

È stata fondata la National Elevator Industry, Inc. (NEII) per sviluppare codici e standard di sicurezza per il settore degli ascensori. Oltre a questa missione fondamentale, l’industria ha riconosciuto la necessità di un’adozione e un’applicazione coerenti da parte degli stati e di altri AHJ. Nel 2001, NEII e l'Unione internazionale dei costruttori di ascensori (IUEC), insieme all'Elevator Industry Work Preservation Fund, hanno collaborato per sviluppare la Model Elevator Law (MEL).

Il MEL fornisce una solida base per un programma completo di ascensori che può essere adottato da qualsiasi giurisdizione. A causa della natura complessa e tecnica del settore e delle sue attrezzature, sono necessari standard professionali minimi per garantire la sicurezza del pubblico dei ciclisti e del personale del settore. Il MEL ha lo scopo di portare tutti nel settore agli stessi standard per garantire misure di sicurezza uniformi per l'installazione, la manutenzione, il funzionamento e l'ispezione sicuri e corretti di ascensori, scale mobili e altri mezzi di trasporto. In breve, il MEL garantisce che esistano programmi dedicati e requisiti coerenti per proteggere il personale del settore e garantire la sicurezza del pubblico dei ciclisti.  

Il 13 febbraio mi sono unito a Frank Christensen, presidente generale della IUEC, nel firmare la quarta revisione della MEL (MEL rev4). La partnership in corso tra NEII e IUEC è stata fondamentale per garantire che la MEL venga aggiornata per riflettere gli standard e le pratiche di sicurezza del settore più attuali. La nostra collaborazione da oltre 20 anni per promuovere il MEL all'interno delle giurisdizioni ha portato alla creazione di programmi per ascensori forti, efficaci e sicuri in tutti gli Stati Uniti

Riepilogo dell'adozione

Ad oggi, 12 stati, più il Distretto di Columbia, hanno elementi del MEL nei loro programmi statali. (Molte grandi città hanno anche l'autorità delegata per programmi completi, ma questo articolo si concentra sui programmi a livello statale.) 

Ogni altro stato ha alcuni – ma non tutti – elementi del MEL. Ad esempio, il Delaware è l’unico stato che delega completamente l’adozione, l’autorizzazione, le ispezioni e l’applicazione del codice degli ascensori a livello locale, ma dispone di licenze a livello statale. La Carolina del Nord, il Dakota del Nord e il Dakota del Sud, d'altra parte, sono gli unici stati a cui mancano alcuni tipi di requisiti di licenza specifici per il settore degli ascensori. Ciascuno di essi, tuttavia, dispone di codici statali, autorizzazioni, ispezioni e applicazione a livello statale. 

Per quanto riguarda le licenze di settore, 38 stati e il Distretto di Columbia richiedono che il lavoro venga eseguito da meccanici autorizzati che abbiano dimostrato le capacità necessarie per lavorare sugli ascensori. Altri due stati richiedono una licenza da elettricista per lavorare sugli ascensori e 10 stati non hanno standard di licenza in vigore per questo settore.

Per quanto riguarda i rapporti sulla sicurezza, solo 12 stati non dispongono attualmente di una qualche forma di segnalazione degli incidenti (vale a dire, rapporti sulla sicurezza non richiesti dalle leggi federali o statali in materia di salute e sicurezza sul lavoro).

Uno sguardo agli elementi del MEL rev4

Autorizzazioni, ispezioni ed esecuzione sono il fondamento di tutti gli attuali programmi di ascensori.

• Si raccomandano permessi per qualsiasi lavoro che comporti la costruzione, l'installazione, la modifica, la sostituzione, lo smantellamento, la demolizione o la rimozione da ascensori di servizio o altri mezzi di trasporto coperti dalla MEL.
• I certificati di funzionamento dovrebbero essere rilasciati dalla giurisdizione per le apparecchiature utilizzate dal pubblico a seguito di un'ispezione e di test specifici richiesti dai codici di sicurezza del settore.
• Ogni AHJ dovrebbe inoltre mettere in atto misure per applicare tutti gli aspetti del programma sugli ascensori per verificarne la conformità e garantire la sicurezza del personale del settore e del pubblico dei passeggeri.

Adozione del codice è necessario affinché siano adottati i codici di settore più attuali che riflettano gli standard di sicurezza più aggiornati e la tecnologia moderna.

• Il MEL raccomanda che le giurisdizioni adottino ciascuna edizione dei codici di sicurezza del settore entro un anno dalla pubblicazione.

Licenze di appaltatore di ascensori garantire che aziende rispettabili lavorino in questo settore.

• Gli appaltatori di ascensori dovrebbero impiegare almeno un meccanico di ascensori autorizzato e addestrato a lavorare su sistemi di trasporto di edifici.
• Le domande dovrebbero includere uno spazio in cui le aziende possano indicare anni di esperienza.
• Le aziende dovrebbero inoltre mostrare prova di un'adeguata copertura assicurativa per responsabilità generale, risarcimento dei lavoratori, lesioni personali e danni alla proprietà.

Licenza di meccanico e relativi requisiti di formazione continua garantire che le persone che lavorano sull'apparecchiatura siano state adeguatamente addestrate.

• Ogni programma dovrebbe offrire più percorsi per le licenze meccaniche, come ad esempio:

1. Completare con successo un apprendistato riconosciuto a livello nazionale o un programma di formazione riconosciuto a livello nazionale per meccanici di ascensori.
2. Avere almeno 8,000 ore di esperienza lavorativa accettabile nella costruzione, installazione, manutenzione, assistenza o riparazione di ascensori o altri mezzi di trasporto.
3. Superamento di un esame di meccanico di ascensori riconosciuto a livello nazionale, come quello gestito dal NEIEP o un programma equivalente approvato dal Dipartimento del lavoro degli Stati Uniti.
4. Il Grandfathering può essere offerto anche a tecnici del settore esistenti con esperienza specifica all'inizio di un programma di licenza.

• Le licenze di meccanico dovrebbero essere rilasciate per un periodo di tempo limitato e ai licenziatari dovrebbe essere richiesto di completare la formazione continua affinché un meccanico possa mantenere la propria licenza.

Il MEL garantisce che esistano programmi dedicati e requisiti coerenti per proteggere il personale del settore e garantire la sicurezza del pubblico dei ciclisti.  

Licenze di ispettore garantire che le persone che ispezionano le apparecchiature siano a conoscenza dell'apparecchiatura, dei codici di settore e delle procedure di test.  

• Gli AHJ sono incoraggiati a richiedere che tutti gli ispettori siano certificati in conformità con ASME QEI-1, standard per le qualifiche degli ispettori di ascensori.
• Se del caso, gli ispettori dovrebbero anche fornire prova di un'adeguata copertura assicurativa per responsabilità generale, risarcimento dei lavoratori, lesioni personali e danni alla proprietà.

Pannelli di sicurezza per ascensori sono risorse preziose per l’adozione di codici, l’identificazione dei requisiti di licenza e altre aree di assistenza alla giurisdizioneS. I consigli dovrebbero:

• hanno una composizione diversificata, con rappresentanti di diversi segmenti dell'industria, del dipartimento e del pubblico. 
• essere equilibrati per consentire a tutte le prospettive di avere un ruolo equo nella determinazione delle regole, delle politiche, delle procedure di licenza e delle variazioni. 

Segnalazione di sicurezza aiuta le giurisdizioni ad acquisire conoscenze sugli incidenti che coinvolgono il pubblico.

• Il MEL incoraggia le giurisdizioni a raccogliere informazioni dai proprietari di edifici quando si verificano incidenti che coinvolgono il pubblico sulle loro apparecchiature.

Qual'è il prossimo

Il MEL, così come la collaborazione tra gli AHJ e l’industria, è servito come base per lo sviluppo di una regolamentazione ragionevole, ha rafforzato un ambiente più sicuro per la forza lavoro del settore e ha migliorato la sicurezza pubblica. Prima della creazione del MEL, vi era poca coerenza da stato a stato in merito all’adozione del codice, alle ispezioni, ai permessi, alle licenze o ad altri elementi chiave del programma. Ma oggi ogni stato ha un programma. Anche se non tutti gli Stati hanno adottato la MEL nella sua interezza, le sue parti avere adottati sono comparabili tra loro e forniscono a ciascuno un approccio più uniforme.

Andando avanti, l’industria, il mondo del lavoro e gli Stati concentreranno gli sforzi sul colmare le restanti lacune dei programmi all’interno della struttura normativa di ciascuna giurisdizione. Sebbene l’adozione universale di tutti i componenti della MEL rimanga l’obiettivo a lungo termine, è fondamentale che tutte le parti collaborino in modo efficace e adottino la flessibilità. Si dice che gli Stati siano i laboratori della democrazia. Nella strutturazione dei programmi per gli ascensori, gli Stati, assistiti dall’industria e dai lavoratori, hanno dimostrato di possedere la formula per il successo.