Manutenção e Inspeção de Elevadores: Recomendações, Regulamentos e Códigos: 1880-1940

O início de uma investigação que explora a história global dos códigos e normas para elevadores (e escadas rolantes e esteiras rolantes).

Este artigo foi apresentado pela primeira vez no Simpósio Internacional de Elevadores e Escadas Rolantes de 2019, em Las Vegas. Para obter mais informações sobre o evento de 6 e 7 de dezembro de 2021 em Amsterdã e para participar, visite [link para o site]. Simpósio Internacional de Elevadores e Escadas Rolantes

O período de 60 anos, de 1880 a 1940, testemunhou o surgimento lento, porém constante, de recomendações, regulamentos e normas que abordavam a manutenção e a inspeção de elevadores. A história dessas atividades tem se concentrado tradicionalmente no desenvolvimento da norma ASME A17.1. Embora a importância e a influência dessa norma tenham sido significativas, os EUA não estavam sozinhos na busca por regras destinadas a governar a segurança, a manutenção e a inspeção de elevadores. Durante o período em análise, outros países buscaram objetivos semelhantes e desenvolveram uma série de documentos regulatórios que refletiam tanto o conhecimento dos esforços americanos quanto iniciativas paralelas em toda a Europa. Este artigo traçará a história dessas normas e se concentrará nos tópicos relacionados à manutenção e à inspeção. Esta investigação abordará quais componentes ou sistemas — de acordo com as diversas normas — exigiam inspeção, a natureza das inspeções de novos sistemas (antes do uso), a frequência proposta para inspeções e manutenção, como as inspeções deveriam ser realizadas e quem era o responsável por realizá-las.

1880-1900

Em novembro de 1878, uma minuta de uma nova lei foi apresentada ao Conselho Municipal de Chicago. A lei, uma proposta de revisão dos regulamentos de construção existentes na cidade, tratava da criação do Gabinete do Inspetor de Elevadores. A lei foi aprovada na reunião do conselho em janeiro de 1879 e exigia que as inspeções ocorressem pelo menos uma vez a cada seis meses para garantir que todos os “poços e portas de elevadores estivessem em perfeitas condições de segurança e de acordo com as disposições desta lei”.[1] Embora a lei inicial não incluísse nenhum critério de seleção para a contratação de um inspetor, essa omissão foi corrigida no Código Municipal da Cidade de Chicago de 1881, que estabelecia que o “inspetor de elevadores deveria ser um arquiteto, construtor ou mecânico experiente e competente para desempenhar as funções do cargo para o qual for nomeado”.[2] As funções do inspetor foram definidas da seguinte forma:

“Ele deverá, pelo menos uma vez a cada seis meses, examinar e inspecionar cuidadosamente todos os poços de elevador em que um elevador for usado ou operado, e as portas e poços relacionados a eles; e também examinar e inspecionar todos os elevadores de passageiros e de carga, cabines ou plataformas usados ​​e operados em qualquer edifício na cidade de Chicago, exceto uma residência particular, e relatar ao comissário a condição de cada poço de elevador e elevador.”[2]

Se o inspetor constatasse que um elevador era inseguro, ele poderia exigir sua retirada de serviço até que os reparos fossem feitos. É importante observar que o foco da inspeção — e da legislação — eram as portas do poço (ou alçapões sobre os poços de macaco em instalações industriais) e a construção do poço. As principais preocupações eram evitar quedas de pessoas nos poços e a segurança contra incêndio (garantindo que os poços fossem construídos com tijolos ou outros materiais resistentes ao fogo). A legislação não exigia a inspeção das máquinas do elevador, dos cabos ou dos dispositivos de segurança.

Em 1887, novas leis de construção da cidade foram alteradas para sugerir uma expansão das áreas de preocupação com relação à inspeção: “O superintendente de edifícios... deverá elaborar regulamentos para a inspeção de elevadores de passageiros com vistas à segurança dos passageiros... Os regulamentos assim elaborados deverão exigir que quaisquer reparos considerados necessários durante a inspeção sejam feitos sem demora.”[3] A portaria em si, no entanto, permaneceu focada na construção do poço e nas portas, não oferecendo, portanto, nenhuma orientação sobre o que mais deveria, ou poderia, ser inspecionado para garantir a “segurança dos passageiros”.

Até meados da década de 1890, Chicago era a única cidade com um inspetor de elevadores dedicado. Isso mudou em 1894, quando a cidade da Filadélfia aprovou uma lei que estabelecia a função de inspetor de elevadores.

“O diretor do Departamento de Segurança Pública, com a aprovação do prefeito, nomeará dois inspetores adicionais no Departamento de Inspeção de Caldeiras, que deverão ser engenheiros mecânicos competentes, cuja função será inspecionar pelo menos uma vez a cada três meses todos os elevadores usados ​​para o transporte de passageiros ou carga, ou passageiros e carga, para verificar se os mesmos estão em perfeito funcionamento e se todas as peças estão em boas condições e reparos.”[4]

A portaria também autorizava os inspetores a fechar um elevador “se forem encontrados defeitos em qualquer parte ou partes de qualquer elevador de passageiros ou de carga, ou de passageiros e de carga, que possam prejudicar a segurança ou colocar vidas em perigo”.[4] No entanto, mais uma vez, o texto da portaria focava-se principalmente nas portas e poços dos elevadores e não fornecia orientações sobre a inspeção de outras “partes” de um sistema de elevador.

O conteúdo das normas contemporâneas para elevadores na Europa era semelhante ao dos Estados Unidos. Seu foco principal eram as portas e os poços, com ênfase nos elevadores utilizados em ambientes industriais. Uma mudança fundamental ocorreu em 1893 com a publicação da Portaria sobre Construção e Operação de Elevadores em Berlim, na Alemanha.[5] Embora, assim como suas contrapartes americanas, a portaria se aplicasse a uma única área metropolitana, ela diferia significativamente em seu escopo. Além de abordar a construção do poço e a segurança das portas, a portaria incluía seções sobre indicadores, controles, limites de parada, contrapesos, fatores de segurança para cabos de içamento, velocidades operacionais seguras e inspeções. Todos os novos elevadores deveriam ser inspecionados “antes de serem colocados em serviço... para determinar se” estavam em conformidade com as disposições da portaria.[5] Após a inspeção, era emitido um relatório que incluía uma descrição por escrito, desenhos e uma cópia dos cálculos utilizados para determinar a capacidade de carga do elevador (presumivelmente, esses materiais seriam fornecidos pelo fabricante). Embora a portaria declarasse claramente que todas as inspeções deveriam ser realizadas por “especialistas”, ela não especificava suas qualificações. Apenas indicava que uma lista de especialistas aprovados podia ser encontrada nas delegacias de polícia de Berlim e que “a escolha do especialista... [ficava] a critério do proprietário do elevador”.[5] Todos os elevadores de carga deveriam ser inspecionados a cada dois anos, enquanto os elevadores de passageiros exigiam inspeções anuais. Como o objetivo da inspeção era determinar se um elevador permanecia em conformidade com a portaria, é razoável supor que isso tenha motivado o desenvolvimento de programas de manutenção adequados.

Seis anos após a publicação desta portaria, um dos primeiros códigos nacionais para elevadores surgiu num local, talvez, improvável. Em 1899, a Dinamarca aprovou uma Ordem Executiva que abordava a construção e a operação de “elevadores e guindastes operados mecanicamente”.[6] Embora essas normas seguissem as diretrizes gerais do exemplo alemão anterior, elas careciam de um nível semelhante de detalhamento. Apesar de as normas dinamarquesas abordarem tanto sistemas de carga quanto de passageiros, seu foco principal eram os elevadores de carga. Antes de um elevador ser colocado em serviço, uma inspeção deveria ser realizada pelo fabricante e pela Inspeção de Fábricas Dinamarquesa para garantir a conformidade. A ordem também afirmava: “É evidente que, além das normas contidas nesta ordem executiva, os elevadores devem ainda atender às exigências das autoridades locais de construção em relação ao seu projeto”.[6] Essa declaração foi uma das primeiras a reconhecer o desafio apresentado pela exigência de que os proprietários de edifícios respondessem a regulamentos desenvolvidos tanto em nível nacional quanto local.

O século XIX encerrou com a publicação do conjunto de regulamentos mais abrangente até então e, mais uma vez, o país de origem foi a Alemanha. Em setembro de 1899, o Estado da Prússia aprovou um Ordem Geral sobre Instalação e Operação de Elevadores.[7] O conteúdo da ordem foi organizado em cinco seções principais: disposições gerais, elevadores de passageiros, elevadores de carga, operação e aceitação de elevadores e inspeção. Cada seção continha um nível de detalhamento maior do que as versões anteriores, fato refletido na seção final, que incluía especificações detalhadas para teste de freios e dispositivos de segurança. Todos os dispositivos de segurança deveriam ser testados individualmente, com a cabine transportando a carga nominal máxima e operando em sua velocidade máxima permitida de descida. Além disso, esperava-se que as travas de segurança fossem totalmente acionadas antes da queda de 0.25 m da cabine. O período de inspeção também foi estendido, com todos os elevadores (de passageiros e de carga) sujeitos à inspeção a cada dois anos. E, como no caso das regulamentações anteriores, os atributos qualificatórios dos “especialistas” que realizavam as inspeções permaneceram um mistério, com a ordem simplesmente observando: “Especialistas, para os fins desta portaria, serão as pessoas designadas como tal pela autoridade policial local.”[7]

1901-1920

As duas primeiras décadas do século XX testemunharam o desenvolvimento contínuo de códigos e regulamentos para elevadores nos Estados Unidos, na Europa e em todo o mundo. O aprimoramento dos regulamentos alemães para elevadores continuou durante esse período, enquanto outros países iniciaram suas primeiras incursões nessa área. Em 1903, Charles M. Walckenaer publicou a primeira avaliação crítica dos sistemas de elevadores franceses, que incluía (como apêndice) uma minuta de proposta de regulamentação para elevadores.[8] Os regulamentos tinham escopo limitado e se concentravam principalmente em elevadores de passageiros. No entanto, incluíam uma breve referência à manutenção e inspeção. Walckenaer propôs: “Todas as partes do sistema devem ser mantidas em boas condições. Em particular, os cabos devem ser substituídos em tempo hábil, e os dispositivos de operação e intertravamentos devem ser mantidos em bom funcionamento.”[8] Ele também propôs que todos os elevadores “devem ser examinados e verificados em intervalos suficientemente frequentes por visitantes competentes e atentos”. O uso da palavra "visitantes", em vez de "inspetores", reflete o reconhecimento de Walckenaer de que a implementação das regulamentações propostas, bem como quem assumiria a responsabilidade pela fiscalização, era uma questão em aberto naquele momento.

Em 1906, surgiu um conjunto de regulamentos que respondia enfaticamente à questão de quem era responsável pela inspeção de elevadores e o que era exigido dos proprietários de elevadores. O país de origem do regulamento serve como um lembrete do uso global da tecnologia de transporte vertical no início do século XX. Em dezembro de 1906, o Parlamento do Estado de Victoria, na Austrália, aprovou a Lei para Regular o Uso de Elevadores de Passageiros e Outros.[9] A lei atribuiu a responsabilidade pela inspeção de elevadores ao inspetor-chefe de fábricas, oficinas e lojas, e a qualquer inspetor empregado por seu escritório. Embora essa especificidade fosse acompanhada pela exigência de que todos os elevadores no Estado de Victoria fossem submetidos à inspeção dentro de 60 dias após a entrada em vigor da nova lei, depois desse ponto, sua implementação tornou-se menos clara:

“Um inspetor deverá, de tempos em tempos, inspecionar todos os elevadores construídos, usados ​​ou em construção e, para esse fim, poderá, durante o horário de trabalho, entrar em qualquer edifício ou instalações e deverá, se solicitado pelo proprietário, locatário ou ocupante, assinar e entregar-lhe um certificado que ateste o resultado de tal inspeção.”[9]

O objetivo da inspeção era garantir que um elevador não fosse “perigoso para a vida ou integridade física humana” e que seu projeto e operação estivessem em conformidade com “os regulamentos desta lei”.[9] Na verdade, a lei não incluía regulamentos específicos. No entanto, ela concedia ao Parlamento a capacidade de “elaborar regulamentos relativos à construção, inspeção e funcionamento de elevadores”.[9] O Regulamento Oficial da Lei de Regulamentação de Elevadores de 1906 foi aprovado em abril de 1907 e incluía 58 regras — 28 das quais faziam referência à autoridade do inspetor para determinar a conformidade.[10] Os regulamentos foram divididos em várias seções: “Elevadores Hidráulicos”, “Elevadores com Acionamento por Correia ou Outros Elevadores Motorizados”, “Elevadores Elétricos”, “Taxas” e “Geral”. A especificidade técnica desses regulamentos pode ser ilustrada por duas regras associadas a elevadores elétricos:

“Um dispositivo de parada automática que interrompa instantaneamente o circuito caso a ultrapassagem da cabina exceda 15 cm (6 polegadas) deverá ser instalado em todos os elevadores de carga ou de passageiros onde o inspetor assim o determinar. Este dispositivo de parada deve ser acionado a partir da cabina.”

“O equipamento de controlo elétrico deve ser aprovado pelo inspetor, ser de um tipo eficiente e deverá reduzir automaticamente a velocidade e parar em qualquer um dos limites de deslocamento. Deve funcionar de forma satisfatória, sem causar esforço excessivo em qualquer parte do aparelho. Os controlos elétricos devem funcionar de forma a evitar qualquer faísca excessiva e prejudicial.”[10]

Os regulamentos também forneciam orientações sobre a frequência das inspeções, sugerindo que todos os elevadores (de carga e de passageiros) fossem inspecionados a cada 12 meses. Em 1908, o Estado da Austrália do Sul aprovou uma lei semelhante e um conjunto correspondente de regulamentos e, durante as décadas seguintes, os legisladores australianos continuaram a expansão e o aprimoramento constantes desses códigos.

O interesse na regulamentação de elevadores, particularmente no que diz respeito à segurança, foi um foco crítico de uma investigação realizada pelo engenheiro italiano Luigi Pontiggia em 1910. Seu trabalho, originalmente publicado na revista L'industria Rivista Tecnica ed Economica Illustrata como uma série de 24 artigos ilustrados, foi publicado em formato de livro em 1911 com o título Industrial Elevators: Safety and Use.[11] Este trabalho incluiu o primeiro levantamento multinacional e visão geral das regulamentações europeias para elevadores.[12 & 13] Embora Pontiggia tenha incluído, em um apêndice, diretrizes sugeridas para o uso de elevadores, ele não endossou a necessidade do desenvolvimento, pelo menos na Itália, de regulamentações oficiais “onerosas e proibitivas”.[11] Essa visão contrária à regulamentação era compartilhada por outros países. Curiosamente, a Inglaterra tinha uma atitude semelhante durante esse período, que contrastava fortemente com a de seus compatriotas australianos. Outros países, é claro, seguiram um caminho diferente. Em 1908, a Dinamarca aprovou uma versão revisada de seu código de 1899.[14] O novo código incluía uma explicação mais abrangente das atribuições do inspetor. Todos os elevadores deveriam ser inspecionados anualmente, e o inspetor deveria confirmar se, no caso de um sistema suspenso, os cabos e os dispositivos de segurança atendiam aos padrões da regulamentação. A resistência exigida dos cabos era o dobro do peso da cabine com sua carga máxima, e os dispositivos de segurança deveriam operar dentro de uma faixa de 0.33 m.

O evento culminante das primeiras décadas do século foi a publicação do primeiro código nacional americano, que foi o precursor imediato do código A17.1 (publicado em 1921). Em 12 de outubro de 1917, a Associação de Fabricantes de Elevadores dos Estados Unidos adotou formalmente um código intitulado Regulamentos Uniformes para a Construção e Instalação de Elevadores de Passageiros e Carga.[15 & 16] O código, publicado ainda naquele mesmo ano, tinha 47 páginas e abordava 63 tópicos regulamentares, divididos em três seções: definições, novas instalações de elevadores e poços. As normas abrangiam uma ampla gama de tópicos, incluindo dispositivos de travamento em portas de pavimento, cabines, cabos de carga, trilhos-guia, sinalização e construção de poços. O tópico de inspeção foi abordado em termos do projeto e construção geral do sistema. O objetivo era garantir que os componentes críticos pudessem ser facilmente examinados quando necessário. Essa facilidade de acesso também estava diretamente ligada à necessidade de manutenção regular — embora o termo “manutenção” em si não aparecesse no código:

“As divisórias, proteções e espaço livre ao redor dos elevadores devem ser posicionados de forma a permitir o acesso adequado a todas as partes dos equipamentos para inspeção e manutenção.

“Os compartimentos dos contrapesos devem ser providos de seções removíveis, com altura mínima de 2 cm e largura total do compartimento, localizadas perto da parte superior, para inspeção dos contrapesos e cabos.”

O código não propôs intervalos de inspeção sugeridos nem identificou as qualificações dos inspetores; os autores podem ter presumido que os protocolos de inspeção seriam determinados e definidos por códigos locais.

1921-1940

A primeira edição do código americano A17.1 foi publicada em 1921.[17] Esse evento também marcou o início de um período intenso de investigação que resultou em quatro edições do código A17.1, publicadas em 1921, 1925, 1931 e 1937, e que produziu o primeiro manual do inspetor. O código de 1921 incluía referências à inspeção semelhantes às encontradas em trabalhos anteriores. No entanto, ele se distanciava desses precedentes ao oferecer aos leitores a primeira regra que abordava a manutenção. Esses tópicos relacionados foram tratados em uma seção intitulada “Regras para Inspeção e Manutenção”, que incluía quatro regras: “Responsabilidade, Inspeção, Manutenção e Cuidados com a Instalação.” A primeira regra identificava os responsáveis ​​pelas inspeções:

“Será dever do proprietário do imóvel onde um elevador está ou poderá ser instalado especificar em qualquer contrato de arrendamento que venha a celebrar, a parte responsável pelo cuidado e manutenção do elevador. Será então dever da parte designada fazer inspeções periódicas e manter em bom estado de funcionamento todas as partes das instalações do elevador.”[17]

O tom geral e o caráter um tanto vago desta regra foram revistos na edição de 1925 do código (esta regra permaneceu inalterada nas edições de 1931 e 1937):

“A responsabilidade pelo cuidado, operação e manutenção deve ser definitivamente estabelecida por lei ou regulamento. Quando não estiver assim estabelecida, recomenda-se que os contratos de arrendamento de edifícios especifiquem essa responsabilidade entre proprietário e locatário. A pessoa responsável pela instalação ou seu agente deve fazer inspeções periódicas e manter em bom funcionamento todas as partes da instalação do elevador.”[18-20]

A linguagem revisada reconheceu, portanto, a existência de códigos locais e sua utilidade para ajudar a definir essas atividades críticas. O código de 1925 também definiu os papéis e responsabilidades dos fabricantes e proprietários de elevadores (linguagem mantida nas edições de 1931 e 1937):

“A responsabilidade do fabricante do elevador por falhas no elevador ou em qualquer parte dele cessa quando o elevador é colocado em serviço e aprovado pelo órgão municipal, estadual ou outro órgão com jurisdição legal. O proprietário ou seus agentes devidamente nomeados devem ser responsáveis ​​pela operação segura e manutenção adequada do elevador após sua colocação em serviço e aprovação pelo órgão municipal, estadual ou outro órgão com jurisdição legal.”[18-20]

Essas declarações reiteraram a importância das normas existentes fora do código A17.1 que regem o projeto e a instalação de elevadores.

A norma de inspeção de 1921 recomendava o que deveria ser inspecionado e quando as inspeções deveriam ocorrer:

“As intertravamentos das portas do poço e da cabina, os contactos, os aparelhos de controlo, o controlador, a paragem automática, os batentes de limite, os cabos da cabina e do contrapeso, os dispositivos de segurança, os trilhos-guia e as máquinas do elevador devem, em instalações de elevadores de passageiros, ser inspecionados trimestralmente e, em instalações de elevadores de carga, devem ser inspecionados semestralmente. As sapatas do êmbolo, os desvios e as hastes do pistão dos elevadores hidráulicos devem ser inspecionados pelo menos uma vez a cada três anos. A inspeção deve ser feita por uma pessoa competente. Um certificado de inspeção deve ser afixado na cabina, indicando o nome do inspetor e a data da inspeção.”[17]

O cronograma de inspeção proposto, a cada três meses para elevadores de passageiros e a cada seis meses para elevadores de carga, era claramente um cronograma de segurança agressivo. Um fato desconhecido é como esse cronograma se relacionava ou dava suporte aos contratos de manutenção existentes entre fabricantes e proprietários de edifícios. As mudanças na segunda edição (também encontradas na terceira e quarta edições) incluíram a adição de “amortecedores” e “a iluminação da cabina e da casa de máquinas” à lista de itens que necessitavam de inspeção.[18-20] A norma revisada também sugeriu que os elevadores de passageiros e de carga fossem inspecionados trimestralmente.

A regra relativa à manutenção era essencialmente a mesma em todas as quatro primeiras edições do A17.1:

“Cabos, guias e todas as partes da máquina devem ser mantidos bem lubrificados. O óleo nos mancais e nas caixas de engrenagens deve ser renovado a cada seis meses. Os tanques de pressão dos elevadores hidráulicos devem ser testados pelo menos uma vez a cada três anos com pressão hidrostática cinquenta (50) por cento acima da pressão máxima de trabalho.”[17-20]

A única diferença foi a inclusão no código de 1921 de uma declaração observando que “o uso de um lubrificante contendo grafite ou outra substância opaca não será permitido em cabos de elevador”.[17] Esta declaração foi omitida de edições posteriores.

Juntamente com o código de 1937, foi lançado um novo recurso concebido para apoiar a implementação do código A17.1: The American Recommended Practice for the Inspection of Elevators: Inspectors' Manual.[21 & 22] O novo manual tinha como objetivo:

“...para servir como guia para o uso geral dos inspetores de elevadores. É baseado nos requisitos do Código de Segurança Padrão Americano para Elevadores, Monta-cargas e Escadas Rolantes, e a referência às regras desse código é feita frequentemente no texto, mas deve ficar claro que, embora representem boas práticas, tanto o manual quanto o código não têm força legal. Embora muitos códigos legais sejam baseados no Código Padrão Americano, os inspetores devem ser guiados por qualquer código de elevador que esteja legalmente em vigor, e as recomendações aqui feitas devem ser aplicadas apenas na medida em que estejam em harmonia com os requisitos legais.”[21]

O desejo de modelar as “boas práticas” (o que hoje seria chamado de “melhores práticas”) a serem seguidas na inspeção de elevadores levou os autores do manual a incluir um alto nível de especificidade em suas recomendações. O manual foi dividido em duas partes principais: “Parte I - Inspeção de Rotina” (abrangendo instalações existentes) e “Parte II - Inspeção Inicial ou de Dados” (abrangendo novas instalações). O trabalho associado às instalações existentes incluía inspeções realizadas a partir do interior da cabina, do topo da cabina e acima dela, do exterior da caixa do elevador, inspeção da máquina, inspeção do cabo frouxo e inspeção do poço. Cada tipo de inspeção foi explicado em detalhes, um fato ilustrado pelos requisitos associados a uma inspeção realizada a partir do topo da cabina. Isso incluía o exame da fixação e do amortecedor do contrapeso, cabos, fixações dos cabos, tensão dos cabos, lubrificação dos cabos, interruptores de desaceleração e parada, interruptor de limite superior, folga da cabina, superfícies dos trilhos, juntas e fixações dos trilhos, alinhamento dos trilhos e operadores de portas. A inspeção das novas instalações abrangeu 32 itens, incluindo inspeções e testes de equipamentos relacionados a temas como testes de interruptores de limite e amortecedores a óleo, testes de segurança da cabina e do contrapeso, além da análise das dimensões e folgas da caixa do elevador, folgas do poço, folgas da cabina e do contrapeso e intertravamentos.

O surgimento do código A17.1 de 1921, a rapidez com que as três edições seguintes foram produzidas e a publicação de Manual do Inspetor Em 1937, contribuiu para a sua popularidade e para a sua utilização como modelo para os códigos europeus. No entanto, nem todos os novos códigos nacionais seguiram este caminho no seu desenvolvimento. O primeiro código nacional italiano, Regulamento para a Instalação e Operação de Elevadores de Passageiros e de Carga, foi aprovado em 1926.[23] Embora o código fosse um dos menos prescritivos da Europa (consistindo em apenas 21 regras), sete das regras diziam respeito à inspeção e manutenção. Todos os elevadores deveriam “ser inspecionados uma vez por ano”, e as inspeções deveriam “ser realizadas por técnicos com diploma de engenheiro civil ou industrial”.[23] A manutenção deveria ser realizada por “uma pessoa ou empresa competente”, e as tarefas designadas incluíam “lubrificação periódica”, reparos (conforme necessário), exames semestrais dos cabos de içamento e testes de segurança”.[23]

Em 1933, o Ministério do Trabalho, Comércio e Indústria dos Países Baixos publicou Diretrizes para a segurança em elevadores, que seguia a estrutura organizacional dos códigos contemporâneos.[24] Incluía capítulos sobre disposições gerais, instalações, elevadores elétricos de passageiros e de carga, elevadores de carga manuais, paternosters e instruções gerais de operação, bem como uma seção final intitulada “Declarações Explicativas” que fornecia orientações sobre a implementação do código. O Artigo 169 tratava de inspeção e manutenção: “Um elevador deve ser mantido por um profissional em intervalos regulares; devido à natureza do negócio, o trabalho de manutenção deve ocorrer após períodos de tempo mais longos ou mais curtos.”[24] A implementação do Artigo 169 baseava-se em um fator chave — o número de vezes por dia que o elevador era usado:

"a. Para elevadores com serviço muito pesado, por exemplo, com 100 ou mais partidas por hora em determinados horários do dia, recomenda-se manutenção semanal.

b. Para elevadores de alta capacidade, por exemplo, com 40 a 100 partidas por hora em determinados horários do dia, recomenda-se um cronograma de manutenção de 14 dias.

c.Para elevadores de médio porte, por exemplo, com 10 a 40 partidas por hora em determinados horários do dia, manutenção mensal.

d. para elevadores com operação leve, por exemplo, com um máximo de 10 partidas por hora em determinados horários do dia, manutenção bimestral”[24]

As origens dessa norma de manutenção não são claras; no entanto, ela pode ter surgido de preocupações com o impacto do uso intenso em motores elétricos.

Em 1934, o Ministério do Comércio e Indústria da Finlândia publicou o Regulamento para Construção, Instalação, Uso, Manutenção e Inspeção de Elevadores, que se concentrava quase exclusivamente em elevadores elétricos. (Há apenas três referências a sistemas hidráulicos.)[25] O código dedicou um capítulo inteiro ao tema da inspeção, que abordava a inspeção de elevadores novos e existentes. As novas máquinas deveriam ser examinadas por um “inspetor de elevadores competente”, que deveria determinar se o elevador estava em conformidade “com os regulamentos em vigor e quaisquer outras condições que devam ser consideradas necessárias para evitar o perigo de acidente ou incêndio”.[25] Isso exigia o teste de todos os “dispositivos de segurança mencionados nos regulamentos, como interruptores de limite, reguladores de velocidade, interruptores de folga do cabo, contatos de porta, alarmes e freios”.[25] O dispositivo de segurança deveria ser testado com a cabine “totalmente carregada”. Os elevadores equipados com dispositivos de segurança de travamento eram obrigados a passar por testes de queda a partir do repouso, com o dispositivo de segurança atuando antes que a cabine caísse mais de 25 cm. As inspeções deveriam ocorrer em elevadores de passageiros e paternoster a cada dois anos e em elevadores de carga a cada quatro anos.

O primeiro regulamento nacional britânico, o Código de Práticas para a Instalação de Elevadores e Escadas Rolantes, foi publicado pelo Conselho Nacional das Indústrias da Construção Britânica em 1935. Uma análise do código revelou que sua principal fonte foi o código A17.1 da época: 22 dos 24 regulamentos de elevadores tinham correspondentes diretos no código americano.[26 e 27] No entanto, o regulamento relativo a inspeções e manutenção era mais britânico do que americano:

“Deve ser celebrado um contrato de manutenção para cada elevador, de preferência com o fabricante do elevador em questão, com o objetivo de garantir serviços regulares e adequados de limpeza, lubrificação e ajuste em intervalos que o tipo de equipamento e a natureza do serviço exijam. Todo elevador motorizado, antes de ser colocado em serviço, deve ser coberto por um seguro, que deve incluir inspeções regulares pelo menos três vezes ao ano por um representante da seguradora. Pelo menos uma vez a cada três anos, o dispositivo de segurança e o interruptor regulador, se instalados, devem ser submetidos a um teste de funcionamento sob condições de carga e velocidade máximas, e um certificado deve ser emitido com o resultado de cada teste. Tal certificado, em sua forma mais eficaz, deve ser assinado pelo engenheiro da seguradora que supervisionou o teste.”[27]

Partindo do pressuposto de que os fabricantes de elevadores eram os mais indicados para fornecer manutenção regular, essa prática seguia os padrões da indústria americana. No entanto, a dependência de "engenheiros de seguros" para inspeções estava alinhada aos padrões comerciais britânicos.

A edição de 1935 do código nacional alemão, Ordenança sobre Construção e Operação de Elevadores, continha uma ligeira expansão das normas de inspeção encontradas em códigos anteriores.[28] A inspeção inicial deveria incluir testes de “todos os dispositivos de segurança prescritos... por meio de testes em cada direção com a maior carga permitida... [e], no caso de elevadores de tração por polia, deve-se verificar, por meio de uma descida de teste com carga dupla, se o atrito entre o cabo e a polia é suficiente.”[28] Os elevadores de passageiros deveriam ser inspecionados a cada dois anos, enquanto os elevadores de carga estavam sujeitos a inspeção apenas a cada quatro anos. Cada inspeção deveria testar e examinar os mesmos componentes abrangidos pela inspeção inicial. O código revisado também adicionou um novo requisito. Durante o período entre as inspeções programadas, todos os elevadores estavam sujeitos a uma inspeção não anunciada, que se concentrava na “condição geral da instalação e, em particular, na condição das suspensões e dos dispositivos de segurança das portas e controles.”[28]

O período de 60 anos analisado neste artigo encerrou-se com a publicação da primeira tentativa de definir um conjunto internacional de normas e regulamentos para elevadores. Em 1939, a Organização Internacional do Trabalho publicou Segurança na Construção e Utilização de Elevadores, obra que resultou de uma iniciativa de quase 10 anos iniciada pelo engenheiro italiano Francesco Massarelli em 1930.[29 & 30] O projeto examinou materiais coletados da Austrália, Bélgica, Finlândia, França, Alemanha, Grã-Bretanha, Itália, Holanda, Suécia, União Sul-Africana e Estados Unidos. Embora esta importante obra, com seu texto detalhado, extensa bibliografia e 98 ilustrações, ofereça perspectivas únicas sobre os primeiros códigos e regulamentos para elevadores, ela não atingiu o objetivo de definir um conjunto de regras internacionais. A estratégia editorial do livro consistiu em apresentar os tópicos de maneira essencialmente neutra, muitas vezes simplesmente observando que diferentes países ocasionalmente aplicavam normas diferentes. Assim, o material sobre inspeção e manutenção encontrado nesta obra simplesmente ecoava o encontrado em códigos anteriores e não oferecia novas perspectivas.

Conclusão

Este artigo representa um aspecto de uma investigação que explora a história global dos códigos e normas para elevadores (e escadas rolantes e esteiras rolantes). Embora uma quantidade significativa de material já tenha sido coletada (como indica a existência deste artigo), ainda há muito trabalho a ser feito. Numerosos países (e continentes) não estão representados, e muitos códigos antigos não foram encontrados ou examinados. O autor agradeceria qualquer auxílio na coleta desse material, muitas vezes difícil de encontrar, para que esta importante investigação internacional possa continuar e essa rica história possa ser finalmente (e completamente) explorada.

Referências

[1] Atas do Conselho Municipal da Cidade de Chicago para o Ano Municipal de 1878-1879. Chicago: Dunn & Heggie (1880)
[2] Código Municipal da Cidade de Chicago, Chicago: Beach, Barnard & Co. (1881).
[3] Leis Relativas a Edifícios na Cidade de Nova Iorque. Nova Iorque: Record & Guide (1887).
[4] Ordenanças da cidade de Filadélfia, de 1º de janeiro a 31 de dezembro de 1894. Filadélfia: Dunlap Printing Company (1895)
[5] “Polizei-Verordnung über die Einrichtung und den Betrieb von Aufzügen (Fahrstühlen) em Berlim.” Deutsche Bauzeitung, vol. 27, pp. 258-260 (maio de 1893).
[6] “Bekendtgørelse angaaende Indretningenog Brugen of mekanisk drevne Elevatorer og Hejseværker,” Samling of Love og Anordninger mv 1897-1899. Copenhague: por JH Schultz (1900).
[7] "Allgemeine Verfügung vom 4. September 1899, betr. die Einrichtung und den Betrieb von Aufzügen (Fahrstühlen)", Ministerial-Blatt für die gesamte innere Verwaltung in den Königlich Preußischen Staaten, Berlim: JF Starde (1899).
[8] Walckenaer, Charles M. “Sécurité des ascenseurs,” Comptes rendus des séances du Conseil d'hygiène (24 de julho de 1903).
[9] Os Atos do Parlamento Aprovados no Sexto Ano do Reinado de Sua Majestade o Rei Eduardo VII, Sendo a Terceira Sessão do Vigésimo Parlamento do Estado de Vitória. Melbourne: J. Kemp (1907).
[10] “Regulamentos sob a Lei de Regulamentação de Elevadores de 1906”, Estatutos Públicos de Victoria. Volume 3: 1906 e 1907. Melbourne: Charles F. Maxwell (1908).
[11] Pontiggia, Luigi. Todos os Elevadores Industriais Consideram a Proteção da Segurança do Loro Esercizio. Milão: Associazione degli Industriali d'Italia (1911).
[12] Gray, Lee. “Regulamentos europeus de elevadores do início do século XX (Parte Um).” ELEVATOR WORLD, janeiro de 2018.
[13] Gray, Lee. “Regulamentos europeus de elevadores do início do século XX (Conclusão).” ELEVATOR WORLD, fevereiro de 2018.
[14] “Bekendtgørelse om Indretningen og Brugen af ​​mekanisk drevne Elevatorer og Hejseværker,” Samling af Love, Anordninger, ofensivo Kundgørelser, ministerielle Cirkulærer og Skrivelser mm for Aaret 1908.
[15] Regulamentos uniformes para a construção e instalação de elevadores de passageiros e de carga. Associação de fabricantes de elevadores dos Estados Unidos (outubro de 1917).
[16] Gray, Lee. “O primeiro código de segurança de elevadores: um mistério”, ELEVATOR WORLD, novembro de 2006.
[17] Sociedade Americana de Engenheiros Mecânicos. Um Código de Normas de Segurança para a Construção, Operação e Manutenção de Elevadores, Monta-cargas e Escadas Rolantes (1921).
[18] Comitê Americano de Normas de Engenharia. Código de segurança para elevadores, monta-cargas e escadas rolantes (1925).
[19] American Standards Association. American Standard Safety Code for Elevators, Dumbmounters, and Escadas Rolantes (1931).
[20] American Standards Association. American Standard Safety Code for Elevators, Dumbmounters, and Escadas Rolantes (1937).
[21] American Standards Association. American Recommended Practice for the Inspection of Elevators: Inspectors' Manual (1937).
[22] Gray, Lee. “O primeiro manual de inspetores de elevadores”, ELEVATOR WORLD, fevereiro de 2014.
[23] “Approvazione del regolamento per l'impianto e l'esercizio degli ascensori per trasporto in servizio privato di persone e di merci accompagnate da persone”, Gazzetta Ufficiale Del Regno D'Italia (9 de setembro de 1927).
[24] Leidraad voor Veiligheidsmaatregelen voor Liften, Haia: Algemeene Landsdrukkerij (1933).
[25] Märäykset Hissien Raakentaamista, Asentamista, Käyttöä, Hoiltoa e Tarkastusta Varten. Helsinque: Suomalaisen Kirjallisuuden Seuren Kirjapainon Osakeyhtiö (1933).
[26] Gray, Lee. “O Código de Prática de 1935 para a Instalação de Elevadores e Escadas Rolantes” Anais do 6º Simpósio sobre Tecnologias de Elevadores e Escadas Rolantes (2016).
[27] Conselho Nacional das Indústrias da Construção. Código de Prática para a Instalação de Elevadores e Escadas Rolantes, Londres (1935).
[28] Carl Heymanns Verlag. Ausführungsanweisung. Polizeiverordnung über die Einrichtung und den Betrieb von Aufzügen. Mit Ausführungsanweisung und den technischen Grundsätzen des deutschen Aufzugsausschusses für den Bau von Aufzügen auf Grund des § 4. Berlim (1935).
[29] Gray, Lee. “The First International Elevator Safety Standards,” Elevator Technology 22. International Association of Elevator Engineers (2018).
[30] Organização Internacional do Trabalho. Segurança na construção e utilização de elevadores. Genebra: PS King & Son, Ltd. (1939).