O Centenário da A17.1

Uma história complexa contada de forma significativa.

As comemorações do centenário oferecem oportunidades únicas para fazer uma pausa, olhar para trás (e para frente) e refletir sobre o significado e a importância dos eventos passados. O novo Elevator World, Inc., publicação, O Código A17.1: Um Século de Progresso para a Segurança 1921-2021Produzido por um comitê liderado por George W. Gibson (que também foi o autor principal), o livro oferece um panorama histórico abrangente dos 100 anos de história do código. A publicação explora o conteúdo do código, como ele mudou ao longo do tempo, as razões por trás das mudanças e os indivíduos e organizações que desempenharam papéis significativos em sua criação e desenvolvimento. Essa abordagem multifacetada permite que essa história seja contada de forma significativa. Essa abordagem também resultou na criação de uma extensa bibliografia e inúmeras tabelas repletas de informações sobre pessoas, comitês, equipamentos, edições do código, etc. Por fim, essa abordagem serve como um lembrete de que a história é complexa. Muitas vezes, ela exige a incorporação e a exploração de múltiplas perspectivas e vozes para que se possa compreender plenamente uma determinada história.

Um aspecto adicional importante da história da norma A17.1 é que o trabalho ocorreu a portas abertas, e não fechadas. Igualmente importante é a forma como a indústria de transporte vertical (TV) tomou conhecimento dessas atividades. Desde sua fundação em 1953, a revista ELEVATOR WORLD tem servido como principal veículo e fonte de notícias sobre o trabalho da liderança e dos comitês da A17.1. De fato, a criação da EW coincidiu com o trabalho associado à elaboração de uma nova edição do Código A17.1. A primeira edição foi publicada em 1921 e seguida rapidamente por edições revisadas em 1925, 1931 e 1937.^{[1, 2, 3, 4, 5]} O trabalho na quinta edição foi interrompido pela entrada dos EUA na Segunda Guerra Mundial (uma versão revisada da quarta edição foi publicada em 1942, que incluía alterações desenvolvidas para inclusão na proposta de quinta edição).

Esse padrão inicial de avaliação e revisão estabeleceu firmemente o código como um documento vivo, cujos autores reconheciam que, para se manter viável, ele deveria mudar em resposta às inovações na tecnologia de vídeo-tecnologia e à sua implementação. Este último fato resultou gradualmente no desenvolvimento de um sistema que permitia aos usuários fazer perguntas e buscar interpretações junto aos comitês do código. Esse processo de questionamento regular por membros da indústria (e outros) exigia que os autores avaliassem continuamente a linguagem e o conteúdo do código. O período pré-guerra também incluiu o reconhecimento internacional do A17.1 como um modelo para o desenvolvimento de códigos fora dos EUA. Ele serviu como fonte primária para o primeiro código britânico (publicado em 1935) e foi uma fonte importante utilizada na tentativa inicial de desenvolver um código internacional de vídeo-tecnologia (a versão preliminar foi publicada em 1939).^{[6, 7]}

Embora o trabalho na quinta edição da norma A17.1 tenha sido retomado logo após o fim da Segunda Guerra Mundial, ele só foi concluído em 1955. O longo tempo necessário para elaborar a nova edição se deveu ao ritmo acelerado de mudanças na indústria de elevadores durante esse período, que incluiu a introdução do elevador moderno sem operador. As histórias paralelas do desenvolvimento do elevador moderno e da elaboração do novo código apareceram lado a lado na revista EW. O primeiro material sobre a norma A17.1 foi publicado na terceira edição da revista (março de 1953): “Proposta de Revisão do Código Americano de Elevadores Padrão — Elevadores Inclinados Motorizados para Passageiros: Parte V — Seção 500”. Este artigo foi acompanhado por uma carta ao editor de George H. Reppert, na qual ele explicava que a quinta edição seria produzida por meio de um novo processo de redação do código.

“O Comitê do Código Padrão Americano para Elevadores iniciou uma revisão do código vigente de 1937, com alterações de 1942, logo após o fim da guerra. Após cuidadosa consideração, o comitê decidiu que os avanços na área de elevadores desde a última edição tornavam desejável reescrever completamente o código. Para obter o benefício da opinião do maior número possível de pessoas que fabricam elevadores e seus acessórios, ou que os utilizam, e também da opinião de arquitetos e engenheiros que projetam os edifícios onde são instalados, decidiu-se criar subcomissões para redigir as diversas seções do código, com representantes de todos os grupos interessados. Isso resultou na nomeação de quinze ou mais subcomissões, cada uma com dez a quinze membros, ou mais. Embora esse método deva resultar no desenvolvimento do melhor código possível, ele necessariamente exigiu consideravelmente mais tempo para a conclusão do trabalho.”

Reppert havia participado dos comitês que redigiram os códigos de 1925, 1931 e 1937, e seu envolvimento na redação da edição de 1955 incluiu a participação no Comitê Executivo, a presidência de três subcomitês, a atuação como secretário em sete subcomitês e a participação como membro em dois subcomitês. Assim, ele desempenhou papéis importantes em 12 dos 16 subcomitês criados para redigir a nova edição.

O reconhecimento de Reppert de que a EW era o veículo ideal para divulgar as novidades da norma A17.1 estabeleceu um padrão de engajamento entre os principais autores de códigos e especialistas da indústria que se mantém até hoje. Entre março de 1953 e julho de 1963, ele contribuiu com 11 artigos relacionados ao código. Os tópicos incluíam introduções às edições de 1955 e 1960 da A17.1 e ao Manual do Inspetor revisado de 1960.^{[9, 10, 11, 12, 13]} O envolvimento de Reppert com a norma A17.1 também estabeleceu o padrão para o trabalho futuro de muitos membros da indústria no desenvolvimento de códigos. Ele atuou em comitês de normas de 1925 até 1971 (embora aposentado, atuou como membro individual do Comitê Executivo responsável pela redação da oitava edição, publicada em 1971). Embora poucos membros de comitês tenham igualado seus 45 anos de serviço, muitos cumpriram longos mandatos que demonstraram seu profundo comprometimento com a A17.1, o que ilustrou a experiência e o conhecimento especializado da indústria que esse trabalho exige.

Em abril de 1966, William C. Crager tornou-se a voz do A17.1 na EW com um artigo sobre a sétima edição do código. Crager havia participado do Comitê Seccional que redigiu a sexta edição do código (publicada em 1960) e, em 1964, foi eleito presidente do comitê. Ele atuou como presidente até 1966, data em que o comitê foi renomeado para Comitê de Normas, que ele presidiu até 1979. Crager contribuiu com artigos para a EW de abril de 1966 a novembro de 1978. Entre eles, a primeira publicação na revista de um relatório anual da norma A17.1, a primeira aparição de um relatório oficial da A17.1 sobre interpretações do código e o primeiro histórico da A17.1. O relatório anual abrangia o período de 1º de junho de 1967 a 31 de maio de 1968 e incluía informações sobre a organização e os membros do comitê, reuniões e ações tomadas pelo Comitê de Normas. Curiosamente, o artigo de Crager sobre interpretações de códigos, publicado em dezembro de 1972, não foi o primeiro artigo da EW a abordar esse tema.

O primeiro artigo sobre interpretações de normas foi escrito por Edward B. Dawson, engenheiro de normas da National Elevator Industry, Inc. (NEII). Em sua introdução, Dawson observou que “periodicamente, o escritório da NEII recebe solicitações de interpretações sobre a norma de elevadores. Nossas respostas podem ser úteis a outros, e apresentamos aqui diversas interpretações recentes feitas pelo comitê executivo da norma A17.1.” Ele forneceu seis exemplos de perguntas que o comitê havia recebido e suas respectivas respostas. Segue um exemplo típico:

P: As regras 210.2 e 2.11.1 da norma A17.1-1965 exigem um interruptor separado do interruptor de parada de emergência para acionar a campainha de alarme de emergência?

A. O Comitê Executivo interpretou essas regras como exigindo dois interruptores separados: um para cumprir a Regra 210.2 para o interruptor de parada de emergência e outro para a campainha de emergência, conforme exigido pela Regra 2.11.1.

Embora o artigo de Crager de 1972 tenha sido o segundo a abordar as interpretações do código, foi o primeiro a vir diretamente de um comitê A17.1:

“O Comitê Nacional de Normas Americanas A17 está sempre à disposição para responder a pedidos de interpretação. . . .Como outros membros da indústria de elevadores podem estar interessados ​​nas mesmas áreas problemáticas, reproduzimos as perguntas e interpretações que foram feitas por nosso comitê no ano passado.”

O uso da palavra "interpretação" em vez de "resposta" é interessante, pois parece refletir a visão do comitê sobre o código como um documento vivo.

O exemplo a seguir, que também dizia respeito à Regra 211.1 (A17.1b-1968 e A17.1-1971) Sinais de Emergência na Cabine de Elevadores sem Operador Designado na Cabine, refletia o processo do comitê:

Pergunta: A exceção (1) em a-1 desta regra diz: “Elevadores em edifícios com altura entre o patamar mais baixo e o mais alto não superior a sessenta e cinco (65) pés, desde que a distância entre quaisquer patamares adjacentes não exceda quinze (15) pés.” Esta exceção aplica-se tanto ao item “a”, que exige uma campainha elétrica acionável a partir da cabina, como ao item “b”, que exige meios de comunicação bidirecional em elevadores que são operados a qualquer momento sem um operador designado na cabina?

Interpretação: Esta exceção refere-se apenas ao item “b”. A norma, tal como está redigida, não exige que seja fornecido um meio de comunicação bidirecional em elevadores que não tenham uma altura superior a 65 pés e uma distância superior a 15 pés entre quaisquer andares adjacentes. No entanto, o item “a” continua a ser aplicável e exige a instalação de uma campainha elétrica nesses elevadores.

O uso da palavra "interpretação" em vez de "resposta" é interessante, pois parece refletir a visão do comitê sobre o código como um documento vivo.

O artigo de Crager sobre a história da norma A17.1 foi uma reimpressão de uma palestra que ele apresentou em 15 de novembro de 1972, na Conferência da Associação Nacional de Autoridades de Segurança de Elevadores. A palestra, que celebrou o 50º aniversário do código (ocorrido no ano anterior), abordou suas origens e história, e incluiu um relato detalhado do esforço que resultou na edição de 1971. Em 1981, o fundador da EW, William C. Sturgeon, convidou Crager, que havia se aposentado em 1979, para ajudar a reunir material para uma futura edição anual da EW focada no A17.1. Sturgeon lembrou mais tarde que:

Mesmo após a aposentadoria, seu trabalho com códigos e normas não diminuiu, e ele e os volumosos arquivos em sua casa eram a "última instância" quando se buscava informação sobre a história do desenvolvimento de códigos. Bill era uma fonte inesgotável de informações e dados quando editei "The World of Code Makers" em 1981 — sempre paciente e prestativo, prestando homenagem aos outros.

Além da assistência editorial, Crager também contribuiu com um artigo que ofereceu uma visão geral histórica do A17.1.

Após a aposentadoria de Crager, David A. Wizda tornou-se a principal fonte de notícias da EW sobre a norma A17.1. Wizda ingressou na equipe da Sociedade Americana de Engenheiros Mecânicos (ASME) como secretário em 1978. Em 1981, juntou-se ao Comitê Principal da A17.1, onde também atuou como secretário, cargo que ocupou até fevereiro de 1993. Ele contribuiu com artigos sobre a A17.1 para a EW de junho de 1979 a julho de 1996. Seu primeiro artigo abordou o processo pelo qual as revisões do código eram aprovadas. Wizda introduziu seu tema observando que, embora:

“As alterações ao Código de Elevadores A17.1 frequentemente têm origem em estudos realizados pelos vários subcomitês do A17 ou por membros individuais do comitê. [...] a maioria das revisões é iniciada por correspondências com os usuários do código, que sugerem que os requisitos sejam esclarecidos, ampliados ou excluídos para abranger situações ou equipamentos novos ou atípicos. Essa é uma contribuição vital para o processo de elaboração do código pelos seguintes motivos: (1) a experiência coletiva dos fabricantes e usuários dos equipamentos e dos responsáveis ​​pela aplicação do código ajuda a torná-lo o mais abrangente possível; e (2) os membros do comitê podem estar tão familiarizados com o jargão do código que não percebem quando um requisito pode parecer confuso ou ambíguo.”

Essa introdução foi seguida por um relato detalhado do processo de revisão A17.1 em vigor naquele momento.

O Comitê Executivo inicialmente designou a revisão de uma alteração proposta ao subcomitê apropriado, que realizou “a maior parte da pesquisa técnica e da redação, até que a redação da alteração proposta na regra fosse aprovada tanto pelo subcomitê quanto pelo Comitê Executivo”. Isso foi seguido por um período de votação de seis semanas que envolveu “os membros de todos os comitês ou subcomitês da A17”. Paralelamente ao processo de votação, houve um período de seis semanas de revisão e comentários públicos. Essas atividades foram seguidas por uma revisão de 30 dias pelo Comitê de Normas, sendo necessária uma maioria de dois terços dos votos para aprovar uma alteração proposta. Wizda observou que:

“Desde o momento em que uma alteração é proposta até o momento em que o procedimento de revisão é concluído e a alteração é finalmente publicada como parte do Código A17.1, decorre pelo menos um ano. Esse período será ainda maior se a proposta envolver o desenvolvimento de um extenso conjunto de requisitos para novos equipamentos ou se houver recurso durante qualquer etapa do procedimento.”

Este artigo seguiu, portanto, o precedente estabelecido por artigos anteriores da A17.1, com o objetivo de educar a comunidade VT sobre procedimentos importantes e proporcionar transparência no processo de escrita de código.

Os artigos de Wizda abordavam temas como os Relatórios Anuais A17.1, interpretações do código e informações sobre revisões e novas edições. Em abril de 1982, ele anunciou a publicação do Manual A17.1 Por Edward A. Donoghue. O livro incluía o texto completo da edição de 1981-A17.1, que foi “aprimorada por comentários destinados a explicar e esclarecer os requisitos do Código... material útil para a implementação e aplicação do Código, bem como a intenção e a justificativa de muitos dos requisitos”. O Manual O documento também continha mais de 70 desenhos, fotografias e gráficos que ilustravam a terminologia e os requisitos do código, o texto das partes aplicáveis ​​do Código Elétrico Nacional da NFPA e do Código de Segurança da Vida, além de um resumo das alterações feitas no Código de 1979 a 1981. O sucesso do Manual era tal que, desde 1982, foram publicadas 12 edições revisadas, cada uma lançada aproximadamente um ano após a publicação de uma nova edição A17.1. Um aspecto único do Manual É a inclusão da justificativa por trás das alterações no código.

Donoghue havia contribuído com seu primeiro artigo para a EW em 1978, o qual foi um precursor de seu artigo de 1982. Manual, como evidenciado pela introdução de Sturgeon:

“Como é uma tarefa árdua para o membro médio do nosso setor determinar as mudanças de uma edição para outra do código de elevadores, Ed Donoghue, Engenheiro de Códigos da National Elevator Industry, Inc., preparou uma sinopse dessas mudanças na nona edição do Código de Segurança para Elevadores, Monta-cargas, Escadas Rolantes e Esteiras Rolantes ANSI A17.1-1978.”

Em 1986 e 1987, Donoghue contribuiu com uma série de artigos para a EW sobre o A17.1, que complementaram os escritos por Wizda. De fato, a partir de 1988, Wizda passou a contar regularmente com a colaboração de outros autores que também reportavam sobre o A17.1 e, embora ele tenha continuado a contribuir com artigos, o papel de principal porta-voz do código gradualmente passou para um novo autor.

Em abril de 1988, o veterano da indústria George R. Strakosch publicou seu primeiro artigo sobre o A17.1 na EW. Mais tarde, ele se juntaria à equipe da revista, uma ação que colocou a cobertura de códigos firmemente sob a égide editorial da EW. O artigo de Strakosch de 1988 era diferente dos anteriores, pois não se tratava simplesmente de uma descrição dos resultados de reuniões, como ficava evidente em seu parágrafo inicial:

“Enquanto o resto do país aguardava ansiosamente o Super Bowl, o Comitê Principal da ASME A17 esperava um pouco de sol para sua reunião de 27 de janeiro. Os preparativos haviam sido feitos para realizá-la no Hotel Catamaran, em Mission Bay, San Diego, com o entendimento de que desocuparíamos o hotel em 28 de janeiro para que pudesse ser disponibilizado aos torcedores de futebol americano. Na verdade, todos nós tivemos que assinar declarações juramentadas concordando em liberar os quartos.” ^{[24, 25]}

Strakosch atuou como correspondente principal da revista para a seção A17.1 de 1989 até meados de 1994, quando a cobertura da A17.1 começou a ser feita por um novo membro da equipe da EW.

O primeiro artigo de Robert S. “Bob” Caporale para a A17.1 foi publicado em junho de 1994. O estilo de reportagem de Caporale era semelhante ao de Strakosch, com descrições claras das atividades do comitê. Ele também frequentemente incluía apelos para que os membros da indústria de Vermont se envolvessem ativamente nas discussões sobre o código. Essas características já eram evidentes em seus primeiros artigos, como demonstra sua reportagem sobre uma discussão a respeito das normas de segurança para escadas rolantes ocorrida na reunião A17.1 do inverno de 1995:

“As escadas rolantes devem ser projetadas para manter distâncias máximas de parada de emergência (ou seja, taxas mínimas de desaceleração) para evitar que os passageiros sejam projetados para a frente — mesmo que isso, talvez, aumente o tempo necessário para a parada completa da escada rolante? Alguns acreditam que quanto maior o tempo de parada, maior a proteção dos passageiros, embora isso não reduza necessariamente o risco de lesões em caso de aprisionamento. Outros defendem que, em caso de aprisionamento, a escada rolante deve ser parada o mais rápido possível. Ambos os lados apresentam argumentos convincentes. Posições bem fundamentadas sobre o assunto devem ser encaminhadas ao Comitê de Escadas Rolantes da A17 para análise. Não perca a oportunidade de fazer a diferença e participar, mesmo à distância, do desenvolvimento do código A17.”

Caporale atuou como principal repórter de códigos da EW de 1996 a 1999 e continuou a contribuir com artigos sobre códigos até sua aposentadoria em 2015. Uma mudança na cobertura do A17.1, iniciada no final da década de 1990 e que se estendeu até o novo século, refletiu a crescente complexidade do desenvolvimento de códigos e os esforços intensificados para trabalhar com autoridades de códigos fora dos EUA. Isso resultou na utilização, pela EW, de uma combinação de correspondentes internos e veteranos da indústria para reportar integralmente as atividades relacionadas ao A17.1. Além de Caporale, entre os autores de artigos sobre códigos nos últimos 20 anos, estão Jim Marcusky, James W. Coaker, Lou Bialy, Richard Gregory, George W. Gibson e Lee Freeland.

Desde a sua fundação, a EW publicou centenas de artigos sobre A17.1 e outros tópicos relacionados ao código. A inclusão de material sobre o código refletia a visão do fundador da EW, William C. Sturgeon, que reconhecia que, para contar a história completa da indústria de Vertical Technology (VT), todos os aspectos e vozes deveriam estar presentes. A força desse compromisso contínuo é evidente na publicação da edição especial da revista sobre o centenário da A17.1: O Código A17.1: Um Século de Progresso para a Segurança 1921-2021Embora fosse possível escrever a história dos últimos 100 anos do VT sem mencionar o Código A17.1, a ausência dessa narrativa e das pessoas que dedicaram tempo, energia e capital intelectual à sua criação e presença contínua resultaria em uma compreensão incompleta do passado. A história é complexa. Escrever uma história é, talvez, ainda mais complexo.

O Código A17.1: Um Século de Progresso em Segurança 1921-2021 está disponível em edição impressa limitada em elevatorbooks.com.

Referências

[1] Lee E. Gray, “O primeiro código de segurança de elevadores: um mistério”, ELEVATOR WORLD, novembro de 2006.

[2] Lee E. Gray, “Os escritores de código de 1921”, EW, maio de 2008.

[3] Lee E. Gray, “O Código de Segurança Americano para Elevadores e Escadas Rolantes 1921-1931: Parte Um”, EW, agosto de 2016.

[4] Lee E. Gray, “O Código de Segurança Americano para Elevadores e Escadas Rolantes 1921-1931: Parte Dois”, EW, setembro de 2016.

[5] Lee E. Gray, “O Código de Segurança Americano para Elevadores e Escadas Rolantes 1921-1931: Parte Três”, EW, outubro de 2016.

[6] Lee E. Gray, “O Código de Prática de 1935 para a Instalação de Elevadores e Escadas Rolantes”, Anais do 6º Simpósio sobre Tecnologias de Elevadores e Escadas Rolantes (2016).

[7] Lee E. Gray, “The First International Elevator Safety Standards,” Elevator Technology 22: Proceedings of Elevcon 2018 (2018).

[8] George H. Reppert, Carta ao Editor, EW, março de 1953.

[9] George H. Reppert, “Inovações no Quinto Código, Parte I”, EW, julho de 1956.

[10] George H. Reppert, “Inovações no Quinto Código, Parte II”, EW, agosto de 1956.

[11] George H. Reppert, “Inovações no Quinto Código, Conclusão”, EW, setembro de 1956.

[12] George H. Reppert, “Up-dating and Applying the Elevator Code,” EW, julho de 1961.

[13] George H. Reppert, “Manual do Inspetor Revisado de 1960”, EW, outubro de 1960.

[14] William C. Crager, “Sétima Revisão do Código de Elevadores”, EW, abril de 1966.

[15] William C. Crager, “Relatório Anual A17.1”, EW, agosto de 1968

[16] Edward B. Dawson “Iluminando o poço: Interpretações do código A17.1”, EW, novembro de 1969.

[17] William C. Crager, “Iluminando o poço: Interpretações do código”, EW, dezembro de 1972.

[18] William C. Crager, “Code Chairman Speaks on the A17 Story,” EW, fevereiro de 1973.

[19] William C. Sturgeon, “Monitor,” EW, julho de 1987.

[20] William Crager, “Estudo anual - O mundo dos criadores de código: uma retrospectiva histórica”, EW, outubro de 1981.

[21] David A. Wizda, “Códigos e Normas”, EW, junho de 1979.

[22] David A. Wizda, “Códigos e normas: Manual sobre o código de segurança A17.1”, EW, abril de 1982.

[23] Ed Donoghue, “Iluminando o poço: mudanças no código ANSI A17.1-1978”, EW, dezembro de 1978.

[24] George R. Strakosch, “Códigos e normas: Reunião do Comitê Principal da ASME em San Diego”, EW, abril de 1988.

[25] O Super Bowl XXII foi disputado no Jack Murphy Stadium em San Diego em 31 de janeiro de 1988. O Washington Redskins derrotou o Denver Broncos por 42-10.

[26] Robert S. Caporale, “Códigos e Normas: Reunião de Códigos de Dallas”, EW, junho de 1994.

[27] Robert S. Caporale, “Códigos e Normas: Inverno de 1994 – Reuniões do Código A17 – Filadélfia”, EW março de 1995.