Sosyal Değer Yasası

Nasıl ortaya çıktı ve gelecekteki rolü

2012 yılında tarihi bir an ortaya çıktı ve Birleşik Krallık'ta asansör sözleşmeleri, tesis yönetimi sözleşmeleri veya kamu kapsamına girecek başka herhangi bir sözleşme olsun, kamu hizmeti sözleşmelerinin nasıl verileceğini değiştirdi. Yasa kural koyucu değildi; kültürel bir değişimi teşvik etmekti ve bunu ihale süreçlerine dahil edip etmeyeceklerine karar vermek satın alma görevlilerine bırakıldı. Eğer dahil edilmiş olsaydı, tüm isteklilerin yeni kurallara uyması gerekecekti, aksi takdirde teklifleri uygunsuz sayılacak ve ihale sürecinden çıkarılacaklardı.

Peki, Kamu Hizmetleri Yasası nedir veya en yaygın olarak bilinen adı: Sosyal Değer Yasası (SVA)?

Haziran 2010'da, o zamanki Warwick ve Royal Leamington Spa Parlamentosu üyesi (MP), sağ saygıdeğer Chris White, tasarıyı Kamu Hizmetleri Yasa Tasarısı orijinal adı altında Avam Kamarası'na sundu. Genellikle normal bir yasa tasarısı kadar dikkat edilmeyen, ivme kazanamayan ve başarı şansı olmayan özel üye yasa tasarısı (PMB) aracılığıyla oylanmak üzere getirildi. Bunu perspektife koymak gerekirse, İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana 10'dan az PMB mevzuata yazılmayı başarmıştır.

Ama bu farklıydı. Aşağıdaki konularda herkese yardımcı olmayı amaçlayan bir program olan Social Enterprise UK (SEUK) tarafından öne sürüldü ve kampanya yürütüldü:

“Sosyal girişimler işletmelerdir. Diğer tüm işletmeler gibi onlar da kâr elde etmeye ve ticari açıdan başarılı olmaya çalışırlar. Ancak nasıl faaliyet gösterdikleri, kimi işe aldıkları, kârlarını nasıl kullandıkları ve nerede çalıştıkları, Birleşik Krallık'ta ve dünya çapında yaşamları ve toplulukları değiştiriyor. Sosyal girişimler, tüketici ürünleri ve hizmetleri yaratıp ticaretini yaparak, yerel topluluk kaynakları sağlayarak, yaratıcı ajansları, sanat organizasyonlarını, geri dönüşüm projelerini, kafe ve restoranları, temizlik hizmetlerini ve atık yönetimi şirketlerini yöneterek Birleşik Krallık ekonomisinin her sektöründe faaliyet göstermektedir. Sosyal girişimler aynı zamanda yüksek kalitede kamu hizmetleri sağlıyor ve toplum sağlık hizmeti sağlayıcılarının üçte biri sosyal girişimlerden oluşuyor.”

Tasarı, yalnızca finansal değerden ziyade toplum için sosyal değerin daha geniş faydasını teşvik etmeyi amaçlıyordu. Beyaz şunları ifade etti:

“Ekonomik manzara konusunda oldukça bilinçliydik. İş dünyası için fazla külfetli olduğu düşünülen mevzuat kesinlikle geçmeyecekti. İzin verici ve esnek olacak ve bireysel kamu kurumlarını kısıtlamayacak şekilde tasarlandı. Büyük bir Amerikan başkanının bir zamanlar dediği gibi, 'Ben illüzyonları olmayan bir idealistim' (John F. Kennedy).”

Tartışmasız olması nedeniyle tasarı, partiler arası destekle hız kazandı ve sonunda 2012'de Kamu Hizmetleri Yasası'na Kraliyet Onayı verildi, bu da yasanın nihayet yasalaştırılabileceği anlamına geliyordu.

2014 yılında Lord Young planı inceledi ve çevrimiçi olarak görülebilecek bir rapor hazırladı. Potansiyeli konusunda heyecanlı olmasına rağmen, yaygın olarak kullanılmaması konusunda eleştirdi ve üç belirli alanda daha fazla çalışmaya ihtiyaç duyulduğunu hissetti.

Farkındalık alanları ve çok fazla kamu kuruluşunun projeyi üstlenmemesi, programın ilerlemesini ve potansiyelini yavaşlatıyordu; ikincisi, yasaya ilişkin değişen bilgi ve anlayış ile onu uygulama şekli ve üçüncüsü, projenin toplumsal değerinin gerçekte nasıl ölçüleceğiydi. BT.

Şekil 1, tasarının yasallaştırılmadan önce, önce Avam Kamarası ve ardından Lordlar Kamarası aracılığıyla geçmesi gereken tüm süreci göstermektedir.

Lord Young'ın incelemesinin ardından 2016 yılında, eylemin unutulan ve daha sonra yüzüstü bırakılan eylemlerden biri haline gelmemesi için eylemi geliştirmek, teşvik etmek ve doğru yöne yönlendirmek üzere sosyal değer görev gücünün kurulduğu görüldü. birkaç hatırada ve meclis kütüphanesinin arşivlerinde.

2019 yılına gelindiğinde Kanunun en büyük kilometre taşı Temalar, Sonuçlar ve Önlemler çerçevesinin (Tom'un Çerçevesi) oluşturulmasıydı. Çerçeve, hem kamu hem de özel kuruluşların süreç boyunca ihalelerin sorunsuz bir şekilde ölçülmesine, dağıtılmasına ve tahsis edilmesine olanak tanıyan kolay ve şeffaf bir şekilde ilerlemelerine yardımcı olacak bir araç seti sağlar.

Peki, incelemeden 10 yıl, kanunun mevzuata girmesinden 12 yıl sonra ne değişti? Neler öğrenildi ve bunlar 2024'teki dikey taşımacılık sektörü sözleşmelerini şimdi nasıl etkiliyor?

Geçtiğimiz 12 yılda, sonuçlar, kanunun tam potansiyeline kullanılmaması nedeniyle 56 milyar £'luk bir kaybın kaçırıldığını tahmin ediyor. Artı tarafta, 100 yılına kadar doğrudan Sosyal Değerden gelen 2025 milyar £'luk etkinin de etkileneceği tahmin ediliyor.

Kanun kesinlikle hız kazandı ve hatta artık tüm kamu kurumlarına ihalelerine bunu dahil etmelerini tavsiye eden merkezi hükümet tarafından da destekleniyor. Uzun ve yorucu bir süreç oldu ve 2024'te bile kesinlikle mükemmel değil. Hala yapılacak çok şey var ve SEUK'un 2032 Yol Haritası ve SV görev gücü bunun nasıl başarılacağına dair ince ayrıntılara giriyor.

Bu her zaman çalışan bir proje olacaktır, ancak neredeyse boş bir Avam Kamarası'nda bir Cuma sabahı, neredeyse tüm parlamento üyelerinin kendi seçim bölgelerinde olduğu bir PMB olarak başlayan şey, öncülerinin sıkı çalışmasını, kararlılığını ve azmini kesinlikle göstermektedir. şu anda Kings College London'da profesör olan White'ınki; Milletvekili Hazell Blears, şu anda Sosyal Yatırım İşletmesinde Yönetim Kurulu Başkanı; SEUK Sosyal İşler Direktörü Andrew O'Brien; ve tasarının taslağının hazırlanmasına da yardımcı olan Mark Cook.

Birleşik Krallık'ın tüm altyapısında devasa bir hükümetin yatırım altında olduğunu gördüğü bir dönemde, sosyal değerin, merkezi hükümetin kapatamayacağı veya kapatmayacağı bazı boşlukları doldurması beklenecek; hatta hükümet seçim sonrası kesintilere devam ederse bu durum daha da artacak. Bu da hayati önem taşıyan kamu hizmetlerinin korunmaması anlamına gelecektir.

Etkilenen Hayatlara Örnek

Birçok toplantıyla Shaw Trust ve Somerset İl Meclisi, ilçedeki çocuklara ve gençlere yönelik hizmetleri daha önce görülmemiş bir ölçekte değiştirecek 10 yıllık bir işbirliği oluşturdu.

Ortaklık, sistemin elden geçirilmesi anlamına geliyor ve 2020'de İngiltere'de 80,000'den fazla çocuk bakıma alındı; bu sayı 16,000'a göre 2010 artış gösterdi. Vakıf, proje boyunca 1 milyon £ sosyal değer sağlayacak.

Yeni çocuk evleri, koruyucu aileler, terapötik eğitim ve deneyimler ve olumsuz travmalar yaşamış ve ruh sağlığı bozulmuş dezavantajlı çocuklar için destek planlanıyor. Yeni hizmetler ayrıca bakım sektöründe iş fırsatları yaratacak ve çok sayıda eğitim geliştirme planlanıyor.

Ekstra Mil

Somerset İlçe Meclisi ve Shaw Trust'ın yukarıdaki bilgilerinin kanıtladığı gibi, kanun görevlendirilen memur tarafından doğru bir şekilde anlaşılıp uygulandığında etkisi son derece önemli olabilir.

Sadece sağlıkta değil, aynı zamanda yerel altyapının geliştirilmesinde de gelişen birçok başarı öyküsü var. Salford'da, titiz ve güçlü ITT'ler şehirdeki otobüs güzergahlarını iyileştirmenin yanı sıra çok sayıda çırak istihdam etmeyi de başardılar.

Eylem gelişiyor ve başkalarıyla iç içe geçiyor ve giderek daha fazla bedenin katılmasıyla güçlenerek güçleniyor. Devletin devasa miktardaki yetersiz harcamaları nedeniyle, hizmetlerine doğrudan yatırım yapılması için bir yol açıyor.

Şu anda programa ihale yetkilisi veya yerel kurum tarafından karar veriliyor; ancak yasa, eskiden gönüllülük esasına dayanan ancak artık zorunlu olan Kurumsal Sosyal Sorumluluk Yasası ile yakından bağlantılıdır. Bu eylemin kartlarında bu olabilir mi?

Sırada ne var?

Herkes SVA'ya alışırken, hükümet ağı biraz daha ileriye doğru fırlatırken bir değişiklik yaşanıyor.

Ekim 2023'te, Satın Alma Yasası Kraliyet Onayı aldı ve İngiltere, Kuzey İrlanda ve Galler'de (İskoçya kendi satın alma sürecini sürdürecek) Ekim 2024'te yasaya dönüştürülecek.

Bundan sonra siyaset, hukuk ve iş dünyası arasında daha büyük bir simbiyoz gelecek. Hükümet, mega şirketler Carillion ve Interserve'nin çöküşü nedeniyle stratejilerini ve politikalarını birkaç oyun alanını eşitlemek için değiştirdiğinden, satın almalar artık MEAT (ekonomik açıdan en avantajlı ihale) yerine MAT'e (en avantajlı ihale) odaklanacak. yönetime geçmesine kadar olan süreçte 660 milyon sterlinlik bir kamu hizmetleri sözleşmesi verildi. Daha yakın zamanlarda, Sağlık ve Sosyal Bakım Bakanlığı'nın 75 milyar £'un %12'ini COVID-19 salgını sırasında kullanılamayan yetersiz kişisel koruyucu ekipmanlara harcayarak ders alması sağlandı.

Elbette, paranın karşılığı her zaman alışveriş listesinin başında yer alacak, ancak 17 Yerel Yönetimler Yasası'nın 1988. Maddesinin gevşetilmesi nedeniyle artık KOBİ'lere (küçük ve orta ölçekli işletmeler) de bakmak için daha fazla yetki verilecek. Artık, doğru eşiği karşılamadıkları için daha önce küçük şirketleri daha büyük ihalelere teklif vermekten alıkoyan bazı engellerin kaldırılıp kaldırılamayacağına karar verme görevinin yetkililere yüklendiği anlamına geliyor. Bu, birkaç şirketin elma ağacını sarsacağı kesin olan cesur bir hareket.

Bu değişiklikler, durum tespitinin hayati önem taşıyacağı ve devreye alma görevlilerinin tedarik zincirinin kusursuz ve sürdürülebilir olduğundan emin olmaları gerekeceği için şirketlerin tedarik zincirleri ve prosedürleri konusunda şeffaf olmaları gerektiği anlamına geliyor. Reprisk.com gibi şirketler, talepleri ve şirketin itibarını kontrol etmek için kullanılacak. "Sosyal Değer Yıkanan" veya "Yeşil Yıkanan" olduğu tespit edilen herhangi bir şirket, ciddi sonuçlara ve büyük para cezalarına maruz kalabilir.

Hükümet, görevlendirilen tüm memurlara beceri kazandırmak amacıyla eğitim programları yürütecek. Bu grupların yeni değişiklikler kapsamındaki rollerini tam olarak anlayabilmeleri için irtibat kurmak, rehberlik ve destek sağlamak üzere tüm ticari dernekler ve iş gruplarıyla iletişime geçecekler.

Yeni tasarı, özellikle tüm alanlarda teklif verebilecek 300 milyar £ değerinde iş varken, onu benimsemeye istekli olanlar için çok iyi olabilir.