西班牙各组织审查天气现象的后续影响

对VT及其他问题进行了深入讨论。

作者：奥尔加·昆塔尼利亚，EW通讯员

在西班牙地中海地区被称为“寒流”（DANA）的气候现象发生17个月后，2024年10月29日受影响的7,530部电梯中，仍有471部尚未修复。与此同时，瓦伦西亚自治区即将实施新的技术指令（ITC），该指令的实施此前因这场寒流而推迟。这场灾难波及瓦伦西亚省78个市镇，造成230人丧生，数千房屋被淹；整个社区、企业、农场、学校、商店和机构遭到严重破坏，给当地居民的生活和产业造成了巨大冲击。

在这种紧急情况下，电梯——通常是日常生活的沉默见证者——扮演了一个意想不到的角色，成为西班牙黎凡特地区一个遭受重创的角落恢复正常秩序的关键主角。

自这场气候灾难发生之时起，工作量便如同赫拉克勒斯一般巨大，因为这并非仅仅是几个孤立的单元，而是整个地理区域内所有电梯同时瘫痪。瓦伦西亚自治区电梯公司协会（Ascencoval）主席埃米利奥·卡博内尔（Emilio Carbonell）在今年1月接受瓦伦西亚广播电台（EsRadio Valencia）采访时阐述了这一点——当时相关数据已经趋于稳定，可以更客观地看待：

“我们说的是DANA事件，它影响了超过7,500部电梯。为了让大家更好地理解这个数字，相对于该地区任何一家公司的运营能力而言，这都是一个天文数字。这项工作量相当于正常年份安装量的三到四倍。实际上，我们不得不把四年的工作量压缩到一年内完成。”

从灾难发生之初的画面和视频来看，最初的救援工作可谓规模空前。首要任务是尽一切可能确保建筑物不与外界隔绝，优先考虑基本功能，而非美观或永久性修复。卡博内尔指出：“在最初的几个月里，我们的目标很简单，就是让电梯恢复运行——确保人们能够上下楼。所有技术人员都竭尽全力，努力帮助居民恢复正常生活。”

近几个月来，这些努力取得了显著进展，体现了该行业付出的巨大努力。自2025年9月以来，780部仍处于停用状态的电梯中，已有近320部（占总数的38%）找到了解决方案。此外，大部分维修工作都集中在被列为危急状态的电梯上，其中217部此类电梯已成功修复。

Ascencoval 指出，自灾难发生以来，该行业平均每天维修 20 部电梯——这一数字是标准年平均水平（每天 6 部电梯）的三倍多。 

瓶颈：物资供应和预算

这场灾难的严重性——鉴于亟需尽快恢复471部待修电梯的运行，这场灾难的影响至今仍未消散——在于供应链承受的巨大压力。值得注意的是，这场挑战的规模不仅影响了瓦伦西亚的技工，也让制造商陷入了困境，因为对电机、电缆和控制面板等零部件的需求飙升至前所未有的水平。“库存根本无法一次性消化如此庞大的订单量。工厂不得不优先向受灾地区发货，因为那里的需求迫切且绝对必要，”卡博内尔解释道。

目前，灾后重建工作正进入第二阶段——一个技术难度更高、速度更慢、成本更高的阶段。最初，Ascencoval 旗下的公司专注于临时维修或快速修复，以恢复居民的基本出行。然而，现在剩下的471部电梯中，有200部需要彻底更换或进行全面的机械和电子系统检修，因为它们的原始系统已被泥浆摧毁。电梯行业联合会 (FEEDA) 主任何塞·卡洛斯·弗雷奇利亚 (José Carlos Frechilla) 就此发表了讲话。 ELEVATOR WORLD Europe 他估计这些较为复杂的电梯维修费用约为22万欧元——这仅仅是受影响的7,530部电梯的一部分。瓦伦西亚自治区共有28,553部电梯。弗雷奇拉说：

“这些电梯很多都被埋在2米厚的淤泥下，完全无法使用，这意味着唯一可行的办法就是彻底更换。这就需要政府援助——幸运的是，资金已经开始到位，尽管还没有全部到位。”

关于这些设备维修所需的预算，他报告说：

“我们行业的公司已经推迟支付了许多维修费用；然而，剩余的故障维修费用巨大，从50,000万欧元到60,000万欧元不等。我们必须等待必要的资金到位，才能对尽可能多的设备进行进一步维修。”

恢复操作

卡博内尔指出，在目前的大规模维修阶段，一些技术难题阻碍了修复工作的进展。影响设备初期维修的一个根本因素是电梯井道本身，因为每台电梯的尺寸都各不相同。卡博内尔强调，电梯并非是从仓库购买并安装的预制单元；相反，它们是“必须进行定制设计的安装项目。由于生产计划的限制，从最终确定报价到电梯全面投入运行，整个周期可能长达六个月。”

整个恢复行动的另一个关键因素在于电子元件带来的挑战，这些元件往往无法修复。对此，卡博内尔强调，电梯安全问题不能简单地“修补”：

“达纳风暴带来的水和泥不仅会影响金属部件，还会损坏控制面板。一旦水渗入控制面板，电子元件就会失效。彻底清洁是不够的；必须更换整个系统，才能确保用户安全。”

待决挑战

卡博内尔强调，重建工作的真正瓶颈既非企业意愿不足，也非零部件短缺，而是源于法律和技术上无法允许缺乏垂直运输（VT）方面充分培训的人员参与——而垂直运输是一个安全至关重要的领域。他说道：

“我们面临的主要问题是技术工人短缺。我们不能随便雇佣任何人来修理电梯；我们需要受过专门培训的人员——持有电梯维修执照或职业培训资格证书的人员。”

电梯技师这一职业需要具备电子、机械和液压方面的高深技术基础；这些专业知识并非几周就能掌握的。这种固有的复杂性使得他们无法快速应对突发的需求高峰，例如最近DANA事件引发的需求激增。卡博内尔表示：

“目前劳动力市场上没有合格的技术人员。这是一个充分就业的行业，培养一名技术人员需要时间。如果这些人不具备所需的资质，那么仅仅雇用100人并不能在一夜之间解决这个问题。”

因此，正如卡博内尔解释的那样，各公司被迫依赖互助和内部物流协调，从其他省份重新调配团队。然而，这种策略会带来巨大的运营和人力成本：

“我们不得不从其他自治区调来技术人员——这些外地人离开家乡来到这里，帮助清理瓦伦西亚积压的工作。这是我们能够满足需求的唯一办法。”

在这一系列紧张而持续的施工活动之后，现场实际安装过程中又会涌现出另一层复杂性。正如Carbonell所指出的：

“你必须前往现场，拆除已被泥浆损坏的现有设备，然后安装全新的设备……为此，你需要合格的人员。这不仅仅是更换一个部件就能完成的工作；这是一项技术性很强的工作，需要在每个电梯井内花费大量时间。”

这项要求意味着技术人员必须花费大量时间维修一台电梯，从而限制了由这类专业人员组成的团队每月能够维修的电梯总数。他补充道：“我们所处的行业，专业人才的匮乏——或者说培训名额的不足——在类似这样的危机时期对我们造成了严重影响。”

值得注意的是，2026年初，西班牙电梯行业协会（FEEDA）主席安东尼奥·佩雷斯和弗雷奇利亚与时任国务秘书阿尔卡迪·埃斯帕尼亚以及政府负责灾后重建的特别专员祖利玛·佩雷斯·塞吉举行了会晤，请求将电梯行业认定为紧急情况下的基本服务。该协会强调需要“为电梯行业提供具体的法律框架，以确保在紧急情况下电梯维护、救援和修复服务的持续运营”。国务秘书对FEEDA的提议给予了积极回应，认可了该请求的法律依据，以及该协会提供的近期紧急情况下电梯行业表现的实例，并承诺将进一步审查该提议的技术法律基础，以推进这项倡议。

更新操作中的障碍

除了技术难题之外，这些操作还涉及复杂的行政管理。为此，Ascencoval 与瓦伦西亚金属工业联合会 (FEMEVAL) 合作，正大力推进电梯维护公司注册信息的审查和更新工作，以应对频繁发生的产权变更，包括负责维护的公司和住宅社区本身的产权变更。

在某些情况下，由于信息不足，这项工作变得复杂。因为业主有责任将维护服务商的任何变更通知地区工业部门（Conselleria de Industria），但据卡博内尔称，这项义务并非总是得到履行。他指出，“这种监测对于与政府部门合作，确定每部受影响电梯的责任公司至关重要”（无论这些公司是否是协会成员），并且有助于更准确地确定需要解决的具体问题以及必要干预措施的优先顺序。

住宅建筑报价过高

目前许多居民社区面临的现实是，由于报价过高，他们无力立即进行维修。在大多数情况下，这些报价意味着需要彻底更换设备——如果没有公共补贴或保险补偿联盟（Consorcio de Compensación de Seguros）的援助，这些费用根本无法承担。Carbonell 没有给出具体的完工日期，但他警告说：

“对于结构受损的建筑物来说，整个过程将会很漫长。电梯安装完毕后，必须经过必要的检验和合法的调试程序。我们不能拿居民的安全冒险；水是电梯电子和机械系统的最大敌人。”

从签订报价单到电梯全面投入使用，平均需要四到六个月的时间。复杂情况往往集中在涉及大型、昂贵设备的案例，以及居民数量众多的住宅区，因为这些地区的决策和融资流程通常较为缓慢。瓦伦西亚自治区商业联合会 (CEV) 指出，据瓦伦西亚自治区政府统计，在“达纳”风暴当天，超过 61,000 家企业和约 16,000 户家庭的运营陷入停滞。这场气候事件的严重性表明，电梯故障给成千上万居民的生活带来了巨大影响。的确，电梯并非奢侈品，而是维持人们独立生活和生活质量的必需品。

瓦伦西亚自治区政府社会服务、平等和住房部与西班牙残疾人代表委员会（CERMI）、物业管理公司、红十字会以及受影响市政当局的社会服务部门等机构合作，证实多达311栋建筑的电梯一夜之间突然无法使用。这导致大量行动不便人士（1,625人）被困家中，其中许多人已超过70岁，对他们而言，没有电梯是难以逾越的障碍。这也影响了有幼儿的家庭，电梯的缺失极大地影响了他们的日常生活。

帕伊波尔塔是受灾最严重的城市之一，共有70栋建筑受损。今年3月下旬，在一次全体会议上，市政委员会一致通过了一项特别援助方案，用于资助修复被“达纳”风暴损坏的电梯。该项目包括开展一项初步研究，旨在确定究竟有多少部电梯需要维修以及恢复其运行所需的具体资金。

这些拨款将主要用于帮助帕伊波尔塔市最弱势的群体，尤其关注老年人、残疾人或行动不便者以及有未成年子女的家庭。根据已获批准的决议，这项援助将涵盖确保电梯系统安全正常运行所需的一切措施，包括电气、机械和液压维修，以及安全部件的维护。为确保这项措施的有效性，市议会将实施简化的申请程序，以方便受影响人群办理相关手续。

目前，阿尔巴尔、阿尔达亚、贝内图塞尔、卡斯特利亚尔-奥利韦拉尔、卡塔罗哈、福恩达尔塞多、拉托雷、马萨纳萨和皮卡尼亚等地的社会服务部门已将326部电梯列为高优先级维修项目。根据Ascencoval的数据，其中176部电梯已完成维修，另有46部正在维修中。剩余的104部电梯中，有55部目前信息不足，无法准确判断其当前状态。

FAIN：该行业受影响最大的公司

在瓦伦西亚自治区VT行业的众多工业企业中，FAIN是受DANA风暴影响最严重的公司，其电梯受损情况尤为严重。该公司拥有数量庞大的电梯，占所有已安装电梯的43.9%，在瓦伦西亚地区占据领先地位。FAIN在瓦伦西亚设有多个分支机构，管理着遍布整个地区的庞大电梯群，并在设备维护和现代化改造方面非常活跃。FAIN的显著增长主要归功于其收购当地企业的战略，例如2025年5月29日收购Ascensores Laplana，这一战略推动了其在莱万特地区的市场份额不断扩大。

该公司在其企业网站上承认，自 DANA 风暴来袭的那一刻起，其员工就展现了“无可挑剔、超乎常人的工作能力”：

“有些员工失去了公司车辆，但从第一天起就开着自己的私家车来上班；还有一些员工步行前往各个城镇，为受灾最严重的客户提供服务。”

灾难发生后的几个月里，公司总机被大量的服务请求和投诉淹没。为了应对这些请求和投诉，员工们不知疲倦地奔赴现场，在泥泞和洪水中连续数周重复着一项艰巨的任务：清理商业建筑和私人住宅中的设备，评估深层损坏的程度，编制成本估算，采购材料，并尽可能迅速地安排维修工作，以应对不断增长的工作量，同时还要克服前面提到的各种后勤困难。

ITC暂停令

在技​​术操作的背景下，所有人的目光都聚焦于瓦伦西亚自治区ITC应用生效延期的到期日。该延期规定于2025年第485号皇家法令中，该法令将瓦伦西亚自治区电梯适配新版ITC AEM 1（已获2024年第355号皇家法令批准）的期限延至7月1日，从而将非必要升级（例如楼层找平及门体保护）的强制性要求推迟一年。此举被视为特殊措施，旨在优先修复因DANA（荷兰国家铁路公司）事故而受损的设备。

为响应政府的这项倡议，FEEDA 和 ASCENCOVAL 发挥了关键的沟通作用，确保了瓦伦西亚自治区新的国家电梯安全法规 (ITC) 的生效日期推迟一年。

由于这项措施，洪水过后停用的1,000多部电梯得以修复。弗雷奇拉强调，这项暂停令是“一项旨在应对社会紧急情况的负责任的决定。几个月来，FEEDA一直在呼吁提供资源和监管灵活性，以便优先援助最需要帮助的人。”

该决定是 2025 年 6 月在 FEMEVAL 总部举行的一次战略会议的结果，出席会议的有 Frechilla、España、工业国务秘书 Rebeca Torró、FEMEVAL 前主席 Vicente Lafuente 和 Carbonell。

展望未来

为了应对未来可能发生的极端天气事件，加泰罗尼亚自治区政府于2025年6月公布了第二项应急计划，名为“DANA灾后恢复计划”。该计划包含339项措施，预算为290亿欧元（将分配给各个行政机构），旨在保护民众并积极应对未来的洪灾。

在市政层面，一项突出的举措是改造电梯，防止其成为居民的死亡陷阱。根据该计划，这项举措包括为电梯配备“主动保护系统，旨在防止洪水紧急情况下电梯被淹，从而确保电梯不会滞留在底层或地下室”。其目的是防止电梯发生故障，并避免人员被困，就像在卡塔罗哈市，一对夫妇在DANA（可能是指某个城市或地区）当天被困在一栋建筑的电梯中不幸身亡一样。

这项举措要求在电梯井内安装漏水检测传感器；这些传感器将触发声音警报系统——这项措施需要与电梯维护公司和物业管理公司协调。

该区域复苏计划中概述的另一项措施，尤其是在电梯系统方面，是为电梯配备辅助电池组和排水系统，以确保在紧急情况下电梯能够继续运行。这项措施将有助于行动不便人士的疏散，从而避免令人担忧的孤立情况。据加泰罗尼亚自治区政府称，所有新建公共住房项目都将强制要求在技术规范中纳入这些辅助电池系统的安装。

参考法案

[1] livescience.com/planet-earth/weather/what-is-dana-the-strangeweather-phenomenon-that-has-caused-deadly-flooding-in-spain

DANA 天气事件 — 2024 年 10 月

DANA是一种形成于地中海的天气现象，西班牙语为Depresión Aislada en Niveles Altos，意为“高空孤立低气压”。本文提到的DANA发生在2024年10月29日，是21世纪有记录以来最严重的DANA，其强度堪比1982年的灾难性“Pantanada de Tous”（西班牙国家气象局）。10月29日当天，部分地区在短短几小时内降雨量相当于一年的降雨量，引发大规模洪水，摧毁了多个城镇，导致数千人被困。部分地区的降雨量高达20英寸（500升/分钟）。²事件中超过155人死亡。——此信息来自LiveScience。 ^[1]