Grenfell ha recensito

La presentazione principale e la tavola rotonda del Simposio di Northampton analizzano la tragedia della Grenfell e il rapporto sulla Fase 2. 

La parola "leggenda" può essere usata a sproposito e abusata al giorno d'oggi, ma quando si tratta di Hywel Davies, non c'è mai un uomo che si adatti a questo titolo quanto lui. Esperto con oltre 40 anni di esperienza nel settore edile e venerato dai suoi pari, ha iniziato la sua carriera come analista su un sistema di modellizzazione basato sul meteo durante la Guerra Fredda, utilizzando il suo dottorato di ricerca in chimica presso la Swansea University per aiutare a perfezionare il sistema, che è stato utilizzato per prevedere la diffusione delle radiazioni nucleari in caso di un imminente attacco.

Davies si unì quindi al Building Research Establishment (BRE) e per i successivi 10 anni condusse test e attività su un'ampia gamma di materiali edili, dalle barre di rinforzo rivestite in resina epossidica all'infragilimento da idrogeno nell'acciaio ad alta resistenza. Fu al BRE che decise per la prima volta di impegnarsi nei comitati di standardizzazione dei prodotti da costruzione.

Verso la fine degli anni 2000, Davies è diventato direttore tecnico capo del Chartered Institution of Building Services Engineers (CIBSE) e ha immediatamente apportato un cambiamento digitalizzando il portale della conoscenza, rendendo tutti i dati e i documenti disponibili a chiunque desideri consultarli.

Nel maggio 2017, Davies ha avuto il grande onore di entrare a far parte del Building Regulations Advisory Committee, fornendo la sua competenza specialistica in un consiglio che consigliava i ministri sui regolamenti edilizi; tuttavia, solo un mese dopo il suo incarico, si è verificato un disastro sotto forma della tragedia di Grenfell, quando 72 persone hanno perso la vita a causa di un incendio incontrollabile che ha devastato l'edificio. È stata la più grande perdita di vite umane in un incendio residenziale dalla seconda guerra mondiale.

Davies è stata una figura chiave nella revisione Morrell and Day, un rapporto che ha esaminato il "sistema" in atto alla Grenfell e analizzato cosa è realmente accaduto e cosa può e deve essere fatto affinché ciò non accada mai più. Il rapporto è stato pubblicato dopo che Dame Judith Hackett ha criticato il sistema normativo per i test sui prodotti nel suo Hackett Report del 2018.

Discorso principale di Davies

Davies ha tenuto il discorso principale al 15° incontro annuale del Simposio sulle tecnologie di ascensori e scale mobili nel Northamptonshire a settembre. Ha una personalità affascinante e spiritosa che ha tenuto tutti incollati durante la sua presentazione.

Davies ha iniziato la sua presentazione presentandosi e condividendo il suo background. Ha spiegato che aveva intenzione di tenere un discorso sulla sicurezza degli edifici. Ha commentato l'idea di abbandonare il gas negli edifici e, al suo posto, di avere edifici completamente elettrici, il che avrebbe avuto un impatto enorme sulla possibilità di fermare un incendio. Se ciò fosse accaduto, sarebbe stato necessario uno studio per determinare se la sottostazione sarebbe stata in grado di gestire la quantità extra di elettricità che ne sarebbe derivata.

Si è parlato della revisione Morrell and Day, incluso il fatto che il sistema di test, etichettatura e commercializzazione dei prodotti dovesse essere seriamente rivisto, come abbiamo scoperto con Grenfell. Prodotti e dati erano stati manipolati per superare i test di sicurezza quando non avrebbero mai dovuto superarli in primo luogo.

Grenfell ha messo in luce gravi debolezze nel settore delle costruzioni e nuovi poteri devono essere presi in considerazione e introdotti per quanto riguarda i test sui prodotti per assicurarsi che siano conformi agli standard del Regno Unito e non solo a quelli dell'Unione Europea (UE). Il Regno Unito ha lasciato l'UE e potrebbe introdurre i propri requisiti, ma in base alle nuove normative UE, qualsiasi prodotto venduto nell'UE richiederà un passaporto digitale per i prodotti. 

Sebbene il Regno Unito potrebbe introdurre altri requisiti, i produttori non accoglieranno con favore due regimi di test e potrebbero abbandonare il mercato britannico. Qualunque cosa venga decisa, il governo dovrà consultarsi sulle sue proposte. 

Si è resa necessaria la trasparenza per evitare uno “scenario alla Donald Rumsfeld”, in cui, secondo Rumsfeld:

"Ci sono cose note note. Sono cose che sappiamo di sapere. Ci sono cose note sconosciute. Vale a dire che ci sono cose che sappiamo di non sapere, ma ci sono anche cose sconosciute sconosciute. Ci sono cose che non sappiamo di non sapere."

Legislazione e regolamentazione

Il Building Safety Act modifica il Building Act. I nuovi poteri che crea vengono forniti tramite legislazione secondaria, ovvero regolamenti, che possono essere modificati molto più facilmente. 

Il rapporto Morell e Day affermava:

“L’innovazione dei prodotti ha superato gli standard e le normative che dovrebbero guidarla e governarla, e talvolta ha superato le conoscenze tecniche richieste per informare sia gli standard (compresi gli standard di prova) sia la normativa”.

Dovremmo quindi essere in grado di modificare o adeguare la legge quando scopriamo nuovi dati, senza dover attendere il lungo processo di votazione del Parlamento.

Il Fire Safety Act 2021 è stato introdotto per aggiornare l'ordinanza del 2005 sui vigili del fuoco, includendo la struttura esterna degli edifici, tra cui rivestimenti, balconi e finestre, nonché tutte le porte tra i locali domestici e le parti comuni.

Se il Building Safety Act non viene rispettato, il Building Safety Regulator (BSR) e l'Health and Safety Executive (HSE) hanno il potere di perseguire e multare ogni volta o ovunque abbiano prove che la legge è stata violata. Ci sono state anche modifiche e aggiunte ai regolamenti edilizi con i documenti approvati F, L, O e S in arrivo a ottobre 2022. Il documento approvato T è arrivato il 1° ottobre 2024. 

• Il documento approvato L riguarda la conservazione di combustibile ed energia e la generazione di elettricità in loco.
• Il documento approvato F è un mezzo di ventilazione.
• Il documento approvato O è un'attenuazione del surriscaldamento.
• Il Documento Approvato S è un'infrastruttura per la ricarica dei veicoli elettrici.
• Il documento approvato T riguarda la sistemazione dei servizi igienici.

Building Information Modeling, o BIM, è la struttura utilizzata nel settore edile per creare, archiviare e gestire tutti i dati e i documenti su qualsiasi edificio. Utilizza tecniche digitali per archiviare tutto, dalle informazioni sulla pre-costruzione al completamento di un bene costruito e molto altro. Si basa sullo standard internazionale BS EN ISO 19650. 

La Parte 5 del Building Safety Act riguarda i costi di bonifica e responsabilità per la sostituzione di rivestimenti difettosi. Nessun locatario dovrebbe essere ritenuto responsabile per qualsiasi costo o spesa di servizio relativa a questi aspetti.

Si è parlato della Fase 2 dell'inchiesta Grenfell condotta dall'Onorevole Sir Martin Moore-Bick, il cui scopo era quello di basarsi sui risultati della Fase 1 e di scoprire perché un alto edificio in cemento armato nel XXI secolo avrebbe dovuto subire un incendio così disastroso.

Come nel caso del rapporto di Dame Judith Hackitt, il rapporto dell'inchiesta di Fase 2 ha evidenziato ignoranza, indifferenza e mancanza di chiarezza, con un giro di accuse.

Anche il governo è stato fortemente criticato dal rapporto, in quanto non è intervenuto in merito agli incendi precedenti e, come affermato nel rapporto, nel 2016 sapeva quanto fosse infiammabile il rivestimento, ma ha scelto di non fare nulla.

Il rapporto è lungo e il governo si è dato sei mesi per preparare una risposta iniziale.

La parte 2A del Regolamento edilizio inserisce 17 nuovi regolamenti dall'11A all'11Q che riguardano doveri, competenze e comportamento di clienti, progettisti e appaltatori.

Il Building Safety Act, composto da sei parti, è entrato in vigore il 28 giugno 2022, revisionando il Building Act del 1984. 

Di seguito sono elencate le sei parti, mentre le parti dalla 2 alla 5 illustrano le riforme dettagliate: 

• Parte 1: Introduzione
• Parte 2: Il regolatore e le sue funzioni
• Parte 3: Legge edilizia 1984
• Parte 4: Edifici ad alto rischio
• Parte 5: Altre disposizioni relative a sicurezza, norme, ecc.
• Parte 6: Generale

Uno degli aspetti più notevoli delle parti 3 e 4 è la necessità di quello che viene chiamato un Golden Thread. Come il sistema BIM menzionato in precedenza, è un sistema di tenuta dei registri che deve contenere tutte le informazioni sui rischi di incendio e strutturali nell'edificio ed essere mantenuto aggiornato, dalla costruzione alle modifiche avvenute lungo la linea, incluso tutto, da qualsiasi modifica alla compartimentazione antincendio o qualsiasi tubazione deviata, ai cavi elettrici forniti in fase di aggiornamento. Deve essere registrato nel Golden Thread.

Il nuovo Building Safety Regulator è l'autorità di controllo edilizio per tutti gli edifici ad alto rischio, appartamenti di oltre 18 m o sei piani. Prima di iniziare qualsiasi lavoro sull'edificio, questo deve essere autorizzato dal Regulator.

Dall'indagine della Fase 2 è emersa solo una raccomandazione specifica per gli ascensori, ed è quella della chiave di richiamo antincendio, che viene utilizzata per ottenere il controllo degli ascensori in caso di incendio. La sua affidabilità è stata messa in discussione dall'apparente variazione di diverse chiavi di rilascio sul mercato.

L'inchiesta ha chiesto al Building Safety Regulator e al National Fire Chiefs Council di valutare la natura e l'entità del problema e di raccomandare soluzioni.

Tavola rotonda sull'evacuazione come mezzo di fuga

Tra i membri del panel c'erano Adam Scott, Davies, Matt Ryan ed Eoin O'Loughlin, presieduti da Nick Mellor. 

BS8899 è lo standard per il “Miglioramento delle misure antincendio e di evacuazione negli ascensori esistenti”.

Scott 

• Servono competenza e senso di responsabilità, anziché scaricare la responsabilità su altri come è successo con Grenfell.
• I codici di condotta aggiornati per la sicurezza antincendio nella progettazione, gestione e utilizzo degli edifici residenziali forniranno nuove linee guida.
• Nel processo di progettazione è necessaria una migliore metodologia di valutazione della capacità.

O'Loughlin

• La legislazione è chiara. Le linee guida e il modo in cui vengono implementate sono i punti deboli.
• È necessaria una migliore integrazione dei sistemi antincendio, nonché un equilibrio tra coerenza, flessibilità e integrazione.

Ryan

Abbiamo bisogno di accessi e uscite per tutti, di scale separate, ecc. Abbiamo bisogno di una strategia olistica e di lavorare tutti insieme per raggiungere un obiettivo comune.

• Procedura di evacuazione diversa
• Sono necessarie competenze trasversali
• Praticabile e gestibile
• Recensioni sulla durata di vita dell'edificio
• Abbiamo un'importanza sempre maggiore per la tecnologia

Davies

Sono necessarie più regolamentazioni, ma l'autoregolamentazione è un problema.

Scott

• Potrebbe verificarsi un cambiamento culturale, che prevede l'uso degli ascensori in caso di incendio, in modo da poter evacuare l'edificio più rapidamente; tuttavia, sarebbero necessari molti più test.
• Gli utenti dell'edificio dovranno esercitarsi nelle procedure di evacuazione.
• Consigliato per imparare i loro edifici
• Si è parlato di ascensori per scialuppe di salvataggio e piani di rifugio, poiché sono realtà in altri paesi. Hong Kong, ad esempio, ha un piano di rifugio all'aperto ogni 25° piano.

Tutti

• Piani di evacuazione per gli edifici classificati
• Vincoli di bilancio e riluttanza
• Si è parlato di nuove innovazioni e di richieste di tecnologie in continua evoluzione.
• È stato discusso il London Plan, presentato il 2 marzo 2021. Tra le numerose politiche, nel Plan, D5(B5) richiede che in tutti gli sviluppi in cui sono installati ascensori, come minimo, almeno un ascensore per nucleo (o più soggetti a valutazioni di capacità) debba essere un ascensore di evacuazione di dimensioni adeguate, adatto per essere utilizzato per evacuare le persone che necessitano di accesso a livello dall'edificio.

Davies

Il nuovo ente regolatore edilizio respingerà ogni iniziativa contraria e prenderà decisioni caso per caso.

I membri del panel e i delegati hanno generalmente concordato che la tecnologia esiste da tempo per implementare gli ascensori di evacuazione. Dobbiamo collaborare tra le discipline per migliorarne l'uso per evacuare le persone che necessitano di accesso a livello dagli edifici.

Referenze

[1] grenfelltowerinquiry.org.uk/phase-2-report

[2] gov.uk/government/publications/independent-review-of-the-construction-product-testing-regime

[3] arup.com/insights/a-change-framework-how-can-we-create-a-more-effect-and-equitable-fire-safety-system/