Migliorare la sicurezza degli ascensori obsoleti a Hong Kong

di Vincent HK Chow, CW Chan, Gary KY Cheung e James CY Lau

Questo documento è stato presentato per la prima volta virtualmente al 12° Simposio sulle tecnologie per ascensori e scale mobili nel settembre 2021 e stampato sul sito web del simposio su liftsymposium.org.

parole chiave: dipartimento dei servizi elettrici e meccanici, Hong Kong, sicurezza degli ascensori, ascensori per anziani, regolatore, facilitatore, promotore, regime di sovvenzioni per la modernizzazione degli ascensori, manutenzione speciale

Astratto

Hong Kong è una delle città più densamente popolate. Sono circa 70,000 gli impianti di risalita in funzione per trasportare milioni di persone nell'ambiente edificato del territorio. La sicurezza degli ascensori dipende da un'adeguata verifica e manutenzione periodica. Con il rapido progresso tecnologico, i moderni ascensori sono dotati di dispositivi di sicurezza più completi rispetto a quelli anziani. La modernizzazione degli ascensori potrebbe trasformare i vecchi ascensori per fornire servizi più versatili con maggiore sicurezza, affidabilità e comfort di marcia. Il Dipartimento dei servizi elettrici e meccanici (EMSD) del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong (HKSAR) della Repubblica popolare cinese funge da "regolatore", "facilitatore" e "promotore" per la sicurezza elettrica e meccanica nella RAS di Hong Kong. L'EMSD ha introdotto attivamente misure multidimensionali per elevare la sicurezza degli ascensori anziani, migliorando così la sicurezza pubblica. Pur prestando attenzione allo stato di avanzamento dei lavori di ammodernamento degli ascensori, l'EMSD ha intensificato la sorveglianza degli ascensori obsoleti e ha chiesto alle persone responsabili e agli appaltatori registrati di ascensori di intensificare la manutenzione degli ascensori obsoleti. Allo stesso tempo, il governo ha messo a disposizione assistenza finanziaria con adeguato supporto professionale ai proprietari di edifici che necessitano di ammodernare o sostituire i loro vecchi ascensori. A lungo termine, l'EMSD prenderà in considerazione l'imposizione di misure per la modernizzazione degli ascensori facendo riferimento all'esperienza pertinente in altre giurisdizioni, emanando e facendo rispettare ordinanze simili a Hong Kong, nonché tenendo conto dell'impatto sulla comunità e sul commercio. Questo documento condividerà l'esperienza, l'efficacia e le sfide affrontate durante l'attuazione delle misure per migliorare la sicurezza degli ascensori per anziani a Hong Kong.

1. Sicurezza degli ascensori a Hong Kong

Hong Kong è una città densamente popolata piena di grattacieli e grattacieli, dove le attività sociali dipendono molto dal suo trasporto verticale (VT) solido e affidabile. Ci sono circa 70,000 ascensori che operano diligentemente per trasportare milioni di persone da un piano all'altro tra edifici di cui 8,500 blocchi sono grattacieli e circa 500 sono grattacieli.^[1]

1.1 Ordinanza su ascensori e scale mobili a Hong Kong

La sicurezza degli ascensori a Hong Kong è regolata dall'ordinanza sugli ascensori e scale mobili (capitolo 618) (LEO), entrata in vigore il 17 dicembre 2012, in sostituzione dell'ordinanza abrogata sugli ascensori e scale mobili (sicurezza) (capitolo 327). L'EMSD, in qualità di autorità di regolamentazione, applica la LEO attraverso vari mezzi, come lo svolgimento di ispezioni di audit basate sul rischio, l'esecuzione di procedimenti penali e disciplinari, la promulgazione di codici di condotta e la registrazione di appaltatori, ingegneri e lavoratori. Oltre ad essere un regolatore, l'EMSD funge anche da "facilitatore" e "promotore" per migliorare la sicurezza degli ascensori a Hong Kong.

1.2 “Linee guida per la modernizzazione degli ascensori esistenti”

Quando un ascensore viene messo in servizio per la prima volta, la sua progettazione deve essere conforme alle norme di sicurezza pertinenti vigenti al momento dell'installazione. Gli ultimi requisiti di progettazione sono stabiliti nel Codice di condotta per la progettazione e la costruzione di ascensori e scale mobili Edizione 2019 (Codice di progettazione) che adotta i requisiti della EN 81-20/50. Dall'introduzione del Codice di progettazione nel 1993, sono state apportate numerose modifiche al Codice di progettazione per portare i requisiti di sicurezza in linea con gli standard di sicurezza internazionali prevalenti e soddisfare i progressi tecnologici per rendere gli ascensori più sicuri. 

In considerazione di ciò, l'EMSD ha promulgato nel 2011 le "Linee guida per la modernizzazione degli ascensori esistenti" per facilitare il proprietario degli ascensori ad implementare soluzioni di miglioramento e modernizzazione per rendere gli ascensori esistenti più sicuri, più efficienti e affidabili e fornire un migliore comfort di marcia. Le Linee Guida hanno adottato i requisiti della EN 81-1:1998+A3:2009,^[4] introducendo sette soluzioni applicative per migliorare gli ascensori esistenti. Le prime quattro soluzioni (vale a dire l'installazione di (i) doppio sistema frenante, (ii) dispositivo di protezione da movimenti accidentali della cabina, (iii) dispositivo di protezione da sovravelocità della cabina in salita e (iv) chiusura meccanica della porta di cabina e bordo di sicurezza della porta) sono state considerate essenziali e si raccomandava di prendere in via prioritaria, mentre si raccomandava di considerare le restanti tre soluzioni (vale a dire (v) installazione di impianto citofonico e TVCC, (vi) interruttore di ostruzione a protezione delle funi di sospensione e (vii) dispositivi di soccorso automatico) secondo la situazione reale o il bisogno individuale (Figura 1).

1.3 Ascensori e incidenti invecchiati

Alla fine del 2020, a Hong Kong c'erano circa 70,000 ascensori, con oltre 41,000 ascensori (circa il 60%) di età superiore ai 20 anni e circa 45,000 ascensori (circa il 65%) non dotati di tutti e quattro i moderni dispositivi di sicurezza essenziali (es. doppio impianto frenante, dispositivo di protezione da movimenti involontari della cabina, dispositivo di protezione da sovravelocità della cabina in salita e chiusura meccanica della porta di cabina e bordo di sicurezza della porta). I registri degli incidenti di ascensore segnalati a Hong Kong hanno rivelato che la maggior parte degli incidenti di ascensore erano legati al comportamento dei passeggeri (Tabella 1).^[2] Per quei pochi incidenti relativi a guasti alle apparecchiature dell'ascensore, la maggior parte di essi era dovuta a un cattivo livellamento.

Principale causa degli incidenti	Numero di incidenti
	2016	2017	2018	2019	2020
Comportamento dei passeggeri	411	449	387	358	225
Guasto all'attrezzatura dell'ascensore	11	8	15	6	11
Lesioni al lavoratore dell'ascensore	6	5	2	3	2
Totale	428	462	404	367	238

Tabella 1: Record di incidenti di ascensore segnalati a Hong Kong (2016-2020)

Tuttavia, si sono verificati alcuni incidenti con l'ascensore che hanno causato gravi lesioni ai passeggeri o addirittura la morte.⁽¹⁾ Tutti questi ascensori sono stati installati più di 20 anni fa e gli incidenti gravi potrebbero essere evitati se quegli ascensori fossero stati dotati dei quattro dispositivi di sicurezza moderni essenziali menzionati in precedenza.

In risposta a quanto sopra, in particolare per i due gravi incidenti con gli ascensori che hanno comportato movimenti involontari di auto che hanno provocato gravi lesioni ai passeggeri e la morte nel 2018, il governo ha varato una serie di misure nel giugno 2018 per migliorare la sicurezza degli ascensori anziani.

2. Intensificare i lavori di manutenzione di ascensori obsoleti 

La LEO richiede che gli ascensori debbano essere sottoposti a manutenzione periodica da parte di lavoratori registrati (RW) almeno una volta al mese⁽²⁾ ed essere esaminato da un ingegnere di ascensori registrato almeno una volta all'anno per garantire il funzionamento sicuro degli ascensori. Come misure a breve termine per elevare il livello di sicurezza degli ascensori obsoleti, l'EMSD ha intensificato i controlli di sorveglianza degli elementi di manutenzione pertinenti per garantire la qualità dei lavori di ispezione e manutenzione eseguiti dagli appaltatori registrati e ha introdotto la manutenzione speciale per gli ascensori obsoleti in giugno 2018.

2.1 Ispezioni di sorveglianza dei lavori di manutenzione

L'EMSD ha aumentato il proprio organico per intensificare i controlli di sorveglianza sulla manutenzione e l'esame degli ascensori obsoleti che non sono stati ancora modernizzati, ovvero non ancora dotati dei quattro dispositivi di sicurezza essenziali. Il numero di ispezioni è aumentato dal livello precedente di 11,000 ispezioni all'anno a circa 29,000 ispezioni all'anno e circa il 55% delle ispezioni riguardava lavori di manutenzione.

2.2 Manutenzione speciale

L'EMSD ha rivisto il "Codice di condotta per i lavori di ascensori e scale mobili"^[3] nel 2018 di richiedere agli ascensori obsoleti, che non sono stati dotati di dispositivi di protezione contro il movimento accidentale delle cabine, dispositivi di protezione da sovravelocità delle cabine in salita o sistemi di doppia frenatura, di effettuare una “manutenzione speciale” due volte l'anno, a meno che non siano stati specificati requisiti alternativi dai costruttori .

L'ambito della manutenzione speciale di un ascensore vecchio comprende:

• Manutenzione di smontaggio del meccanismo di frenatura del freno della macchina di sollevamento.
• Misurare la distanza di frenata eseguendo una prova del freno a vuoto per garantire la conformità ai requisiti del produttore dell'ascensore.
• Controllare le scanalature della puleggia di trazione nella macchina di trazione dell'ascensore per assicurarsi che siano conformi alle specifiche del produttore dell'ascensore.
• Eseguire il test di trazione a vuoto per l'ascensore e misurare la precisione di livellamento per garantire che la trazione e la precisione di livellamento siano conformi ai requisiti del produttore dell'ascensore.
• Controllare le serrature meccaniche e i contatti elettrici di tutte le porte di piano dell'ascensore per assicurarsi che funzionino in sicurezza.

La manutenzione speciale ha lo scopo di migliorare l'affidabilità dei componenti critici degli ascensori obsoleti che devono ancora essere modernizzati. Per garantire la qualità, nel 5,000 l'EMSD ha condotto oltre 2020 ispezioni per i lavori di manutenzione speciale eseguiti da appaltatori registrati.

Vi è stato un evidente miglioramento delle prestazioni degli ascensori obsoleti in seguito all'adozione di manutenzioni speciali e alle maggiori ispezioni. Le irregolarità riscontrate per ispezione sono diminuite di circa il 50% dal terzo trimestre del 2018 al primo trimestre del 2021. D'altra parte, l'EMSD ha preso l'iniziativa di condividere regolarmente statistiche e sintesi dei risultati delle ispezioni con il settore per aumentare la consapevolezza e promuovere per il miglioramento continuo della sicurezza degli ascensori. La trasparenza e l'agevolazione hanno portato una maggiore collaborazione con il settore per affrontare i problemi di sicurezza degli ascensori anziani per il bene comune della società.

3. Sollevare il regime di sovvenzioni alla modernizzazione

L'EMSD assume sempre il ruolo di "promotore" per pubblicizzare opzioni e soluzioni di miglioramento e miglioramento per una migliore sicurezza degli ascensori. Nel 2011, "Linee guida sulla modernizzazione degli ascensori esistenti" sono state pubblicate e distribuite ai proprietari di ascensori, al commercio e ad altre parti interessate, raccomandando ai proprietari di modernizzare i loro vecchi ascensori. Per accelerare ulteriormente la modernizzazione degli ascensori, il governo ha lanciato un programma di sussidi per la modernizzazione degli ascensori (LIMSS) da 4.5 miliardi di HKD in sette anni a partire dall'anno finanziario 2019-20 per fornire incentivi finanziari e un adeguato supporto professionale ai proprietari di edifici che necessitano di eseguire la modernizzazione degli ascensori lavori, migliorando così la sicurezza dei loro vecchi ascensori.

3.1 Esigenze dei proprietari di ascensori anziani

Sebbene sia sempre responsabilità primaria dei proprietari di ascensori mantenere e migliorare la sicurezza dei propri ascensori e rispettare i requisiti legali, gli ascensori installati negli edifici sono comunemente utilizzati dai visitatori e dal pubblico in generale, quindi migliorare la sicurezza degli ascensori andrebbe a vantaggio del comunità in generale. Da eventi pubblicitari e comunicazioni con proprietari di ascensori anziani, l'EMSD ha riconosciuto che alcuni proprietari potrebbero incontrare difficoltà nell'esecuzione dei lavori di ammodernamento a causa di problemi finanziari, conoscenze tecniche, capacità organizzative, ecc. In considerazione di queste difficoltà, l'EMSD ha collaborato con l'EMSD Urban Renewal Authority (URA) per attuare il LIMSS, in cui l'URA di Hong Kong consente a un organismo statutario di grande esperienza di intraprendere, incoraggiare, promuovere e facilitare il rinnovamento urbano di Hong Kong, al fine di affrontare il problema del degrado urbano e migliorare il condizioni di vita dei residenti nei quartieri antichi.

3.2 Elementi fondamentali del LIMSS

Il LIMSS è una nuova iniziativa a Hong Kong. Lo sviluppo di LIMSS ha indirizzato al focus corretto. Il LIMSS comprende i seguenti cinque elementi fondamentali:

1. Basato sull'assistenza: alla luce dei valori stimabili che riflettono le condizioni di edifici e ascensori, il LIMSS si concentra sulla fornitura di sussidi ai proprietari di edifici bisognosi mirando agli ascensori anziani in edifici residenziali privati ​​o compositi con valori valutabili medi relativamente bassi.
2. Basato sulla sicurezza: viene data priorità agli ascensori a rischio più elevato, come gli ascensori che hanno ordini di miglioramento previsti dalla legge o gli ascensori che non sono stati installati con i dispositivi di sicurezza delle norme di sicurezza prevalenti.
3. Basato sulle risorse: dopo aver raggiunto l'equilibrio tra la disponibilità di risorse e l'attrattiva dell'incentivo finanziario per i proprietari di edifici, il LIMSS sovvenziona il 60% del costo dei lavori di ammodernamento/sostituzione, soggetto a un tetto massimo di 500,000 HKD per ascensore. Ulteriori sussidi devono essere forniti agli occupanti anziani di età pari o superiore a 60 anni, soggetto a un tetto massimo di HKD50,000 per unità domestica di edifici che hanno subito l'ammodernamento dell'ascensore.
4. Basato sulla capacità: vista la capacità dell'industria di evitare di gonfiare i prezzi di mercato e di influire sulla qualità dei lavori a causa dei lavori di ammodernamento degli ascensori aggiuntivi, il LIMSS si avvierà in modo ordinato per modernizzare circa 8,000 ascensori in lotti nell'arco di sette anni a partire da 2019-20.
5. Procedure semplificate: poiché l'URA sta ora intraprendendo vari schemi di sovvenzione per lavori di riabilitazione edilizia e miglioramento dei servizi antincendio, il governo ha collaborato con l'URA nel fornire il LIMSS per massimizzare la sinergia e facilitare la partecipazione del pubblico.

3.3 Ambito di applicazione del LIMSS

un. Retrofitting dei seguenti “dispositivi di sicurezza essenziali” previsti dallo schema (le prime quattro soluzioni nelle “Linee guida per la modernizzazione degli ascensori esistenti”):

  io. Doppio impianto frenante;

  ii. Dispositivo di protezione da movimenti indesiderati dell'auto;

  iii. Dispositivo di protezione da sovravelocità dell'auto in salita; e

  iv. Serratura meccanica porta cabina e costa di sicurezza porta.

b. Inserimento dei seguenti “dispositivi di sicurezza opzionali” (le ultime tre soluzioni nelle “Linee guida per l'ammodernamento degli ascensori esistenti”):

  io. Citofono e impianto di videosorveglianza;

  ii. interruttore di ostruzione; e/o

  iii. Dispositivo di salvataggio automatico.

c. Sostituzione dell'azionamento dell'ascensore e opere connesse ove tecnicamente necessario o più conveniente per l'installazione dei “dispositivi di sicurezza essenziali” e dei “dispositivi di sicurezza opzionali” sopra specificati (Figura 2).

d. Ai proprietari viene concessa la flessibilità di optare per l'installazione di dispositivi di sicurezza specifici o di effettuare la sostituzione completa dei loro ascensori.

e. Servizi di follow-up successivi durante il periodo di responsabilità per difetto per i relativi dispositivi di sicurezza di cui sopra, ma esclusi i servizi di manutenzione ordinaria (si sottolinea che il LIMSS non intende sovvenzionare i servizi di manutenzione degli ascensori in quanto dovrebbero essere di esclusiva responsabilità del proprietario garantire che gli ascensori siano in buono stato di manutenzione e in condizioni di lavoro sicure).

Al richiedente sarebbero stati assegnati servizi di consulenza gratuiti. Se il richiedente sceglie di affidare a un proprio consulente il coordinamento dei lavori di ammodernamento dell'ascensore, il relativo compenso di consulenza verrà sovvenzionato.

3.4 Assistenza tecnica e altro supporto associato

Agli edifici partecipanti vengono assegnati consulenti per l'esecuzione di lavori di ammodernamento degli ascensori e servizi di consulenza tecnica. I servizi includono la valutazione dell'ambito, la stima dei costi ai fini del budget, la preparazione di documenti di gara sulla base di modelli di documenti di gara standard, gare d'appalto tramite piattaforma di e-tendering, valutazione di gare, direzione lavori e gestione dei contratti associati ai lavori di ammodernamento degli ascensori.

È inevitabile che l'accesso dei proprietari degli edifici venga pregiudicato durante i lavori di ammodernamento degli ascensori, soprattutto per gli edifici con un solo ascensore o con piani serviti da un solo ascensore. In quanto tale, ai sensi del LIMSS, l'URA ha anche impegnato organizzazioni non governative a fornire servizi sociali di sensibilizzazione ai residenti bisognosi, come anziani e disabili, di questi edifici al fine di ridurre al minimo i disagi causati loro dai lavori di ammodernamento degli ascensori. Tali servizi sociali di sensibilizzazione includono la consegna di pasti, l'approvvigionamento di forniture quotidiane e la fornitura di servizi di montascale, alloggi temporanei, ecc.

Nel marzo 2019 e nel gennaio 2020 sono state avviate due tornate di domande per il LIMSS. Sono stati ricevuti risultati molto incoraggianti per le domande per oltre 8,200 ascensori, il che significa che il lancio del LIMSS ha risposto correttamente alle esigenze dei proprietari di edifici.

4. Facilitazione e promozione della modernizzazione degli ascensori

Uguale peso è stato attribuito al coordinamento del commercio e dell'industria e alla promozione presso il pubblico per una corretta attuazione del programma di modernizzazione degli ascensori, come LIMSS.

4.1 Attrazione di New Blood per l'industria

In conformità con la LEO, tutti i lavori di sollevamento devono essere eseguiti da RW o da qualsiasi persona sotto la supervisione di un RW. Gli RW sono tecnici specializzati per l'esecuzione di lavori di ascensori compresi i lavori di installazione, messa in servizio, manutenzione e riparazione. Era prevedibile che il lancio del LIMSS potesse aumentare la domanda di RW.

Per alleviare la carenza di manodopera nel settore, l'EMSD ha collaborato con il Construction Industry Council (CIC) per ampliare la copertura dell'Intermediate Tradesman Collaborative Training Scheme (ITCTS) lanciato nel 2017. Nell'ambito del programma, i tirocinanti vengono assunti in prima assunzione. quindi addestrato e addestrato principalmente in loco. Si tratta di una formazione della durata di sei mesi, erogata congiuntamente dal CIC e dalle aziende di ascensori, composta da due parti. Le due parti sono, rispettivamente, una formazione iniziale di 12 giorni, che fornisce al tirocinante una conoscenza generale del background e delle abilità richieste per eseguire lavori di sollevamento, e una formazione pratica in loco in cui il tirocinante eseguirà lavori reali sotto la guida dei propri datori di lavoro. Per garantire la qualità e il progresso della formazione, il CIC effettua regolarmente visite in loco sul posto di lavoro e ispeziona il progresso della formazione dei tirocinanti previo accordo con i formatori. Verso la fine del programma, i tirocinanti dovranno completare un test di certificazione per assicurarsi che le loro conoscenze e competenze siano all'altezza dei requisiti prima di concedere il bonus del test di certificazione. I datori di lavoro riceveranno anche un bonus di completamento del datore di lavoro in seguito.

I tirocinanti, che hanno completato l'ITCTS, potranno aderire all'Advanced Construction Manpower Training Scheme-Pilot Scheme (ACMTS-Pilot Scheme) e proseguire il loro percorso di carriera nel settore. Il programma ha contribuito con successo ad attrarre giovani nuovi arrivati ​​nel settore, alleviando la domanda di manodopera.

4.2 Promozione della modernizzazione degli ascensori

Dalla pubblicazione delle "Linee guida sulla modernizzazione degli ascensori esistenti" nel 2011, l'EMSD ha iniziato a promuovere la modernizzazione degli ascensori con vari mezzi per consentire ai proprietari di ascensori di elevare lo standard di sicurezza degli ascensori obsoleti. Per collaborare con il lancio di LIMSS nel 2018, EMSD ha condotto una serie di attività pubblicitarie. Come rivelato nell'annuncio di interesse pubblico, la tutela adeguata per gli ascensori per anziani non sono i dispositivi di protezione individuale ma, invece, l'ammodernamento degli ascensori (Figura 3). Il messaggio di ammodernamento degli ascensori, trasmesso in tono da laico, è stato diretto e facilmente comprensibile dal grande pubblico.

Oltre agli annunci televisivi e radiofonici, alla pubblicazione di annunci pubblicitari su giornali e autobus, ecc., l'EMSD ha anche tenuto e partecipato a numerosi briefing pubblici, seminari, riunioni dei proprietari, riunioni del consiglio distrettuale, ecc. (Figure 4 e 5) promuovere la modernizzazione e la sicurezza degli ascensori.

4.3 Facilitazione per mantenere la sicurezza dell'ascensore con la tecnologia

Essendo una delle sei aree intelligenti nell'ambito del "HKSmart City Blueprint" indotto dal governo dal 2017, il concetto di "Governo intelligente" ha guidato l'EMSD ad avere più iniziative sull'adozione della tecnologia per l'applicazione dei requisiti legislativi, oltre a facilitare il commercio per utilizzare tecnologie innovative nelle loro attività quotidiane. L'EMSD ha lanciato l'E&M InnoPortal⁽⁴⁾ (F6), che elenca i desideri di servizio di vari dipartimenti governativi, organizzazioni pubbliche e del settore elettrico e meccanico, e invita il settore I&T, comprese le start-up e le università, a proporre soluzioni I&T pertinenti per l'abbinamento. Fino a giugno 2021 sono state raccolte oltre 750 soluzioni I&T e 350 richieste I&T per l'abbinamento e negli ultimi anni sono stati avviati e completati oltre 130 progetti di prova. Un incontro di successo tra le soluzioni I&T e gli articoli dei desideri sul portale è lo sviluppo di un registro elettronico di ascensori e scale mobili.

A Hong Kong, è un requisito legale per le persone responsabili⁽⁵⁾ tenere e mantenere un registro per i loro ascensori. Il registro deve essere nella forma specificata, contenente informazioni quali: (i) descrizione dell'ascensore, (ii) nome e dettagli di contatto degli appaltatori registrati che effettuano lavori di manutenzione e (iii) dettagli di ogni incidente dell'ascensore in questione. Le persone responsabili sono tenute a tenere traccia delle voci del giornale di bordo per garantire che i lavori degli appaltatori registrati siano eseguiti e nei tempi previsti.

Ci sono circa 26,000 giornali di bordo tradizionali rilegati in carta a Hong Kong. Alcune persone responsabili potrebbero prestare meno attenzione ai requisiti legali per la conservazione dei registri, portando a sanzioni o avvertimenti non necessari, mentre altre persone responsabili potrebbero trovare i registri cartacei ingombranti da tracciare e riassumere i diversi registri di manutenzione e gli eventi per monitorare e garantire un'esecuzione tempestiva dei lavori di ascensore. Pertanto, l'EMSD ha proposto un nuovo modo di registrare e analizzare i dati.

Per facilitare le parti interessate a gestire, analizzare e monitorare meglio i lavori di ascensori, l'EMSD ha proposto di sviluppare una piattaforma elettronica comune, vale a dire un registro digitale, per sostituire i registri cartacei. Il registro digitale sarà accessibile sia su dispositivi mobili che su computer desktop, adottando un'interfaccia utente di nuova concezione, offrendo facilità d'uso e un facile accesso alle informazioni alle persone responsabili e al personale commerciale. Può anche rafforzare il monitoraggio/controllo normativo del governo, nonché incoraggiare la conformità e migliorare la qualità dei lavori. Il sistema, in grado di caricare immagini, audio e video dei lavori degli ascensori eseguiti, aiuterà le indagini sugli incidenti e l'analisi dei guasti alle apparecchiature. I lavori e gli ingressi registrati per ogni ascensore generato ogni giorno verranno analizzati per ottenere approfondimenti che portino alla definizione di indicatori di prestazione per la valutazione della qualità, migliori mosse normative strategiche e politiche per sviluppi commerciali sani. Verranno inviati avvisi automatici alle persone responsabili e agli appaltatori registrati, ricordando loro le attività statutarie e le comunicazioni pertinenti che sono dovute e salvaguardando le parti interessate dalla violazione dei requisiti legislativi. Tutto sommato, il registro digitale, combinato con l'analisi dei big data, faciliterà tutte le parti commerciali a lavorare mano nella mano per migliorare la sicurezza degli ascensori.

5. Conclusione e via da seguire

Guardando al lungo periodo per affrontare i problemi di sicurezza degli ascensori obsoleti, l'EMSD ha studiato la fattibilità di misure obbligatorie per la modernizzazione degli ascensori. L'EMSD farà riferimento all'esperienza pertinente in altre giurisdizioni, all'emanazione e all'applicazione di ordinanze simili a Hong Kong, nonché terrà conto dell'impatto sulla comunità e sul commercio nella formulazione della proposta di risoluzione. A questo proposito, l'EMSD consulterà il pubblico, i legislatori e il commercio a tempo debito.

Di recente, l'EMSD ha condotto uno studio di benchmarking per esaminare 10 giurisdizioni d'oltremare (ad esempio, Germania, Belgio, Francia, Regno Unito, New York, California, Tokyo, Corea del Sud, Singapore e Shenzhen) sulle misure normative sulla modernizzazione degli ascensori per anziani. I risultati dello studio rivelano che il sussidio finanziario e la valutazione obbligatoria del rischio della modernizzazione sono due misure principali per promuovere l'aggiornamento o la sostituzione degli ascensori obsoleti. L'EMSD esplorerebbe ulteriormente le possibilità di adottare misure simili a Hong Kong.

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Referenze

[1] Il mondo misterioso (2021) Le 10 migliori città con più grattacieli 2021 [Online]. Disponibile a: https://themysteriousworld.com/10-cities-with-most-skyscrapers [Accesso 31 maggio 2021]

[2] Reparto servizi elettrici e meccanici (2021) Registri di incidenti di sollevamento segnalati. [In linea]. Disponibile a: https://www.emsd.gov.hk/en/lifts_and_escalators_safety/publications/contractors_performance_rating/reported_lift_incident_records [Accesso 31 maggio 2021]

[3] Dipartimento Servizi Elettrici e Meccanici, Codice deontologico dei Lavori di Ascensori e Scale Mobili (Edizione 2018). Disponibile su: https://www.emsd.gov.hk/filemanager/en/content_805/CoP%20on%20Lift%20Works%20and%20Escalator%20Works%202018%20Edition%20(Eng).pdf [consultato il 31 maggio 2021]

[4] British Standards Institution (1998) Norme di sicurezza per la costruzione e l'installazione di ascensori — Parte 1: Ascensori elettrici. BS EN 81-1:1998+A3:2009. Londra: BSI.

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Le note

(1) Nel 2018 si è verificato un caso mortale a causa del movimento incontrollato di un'auto di un vecchio ascensore.

(2) In pratica, la maggior parte delle persone responsabili richiede agli appaltatori registrati di ascensori di organizzare gli RW per eseguire la manutenzione periodica dei loro ascensori due volte al mese.

(3) API completa di LIMSS disponibile online all'indirizzo isd.gov.hk/eng/tvapi/19_eg91

(4) Il portale E&M InnoPortal inno.emsd.gov.hk/en/home

(5) Secondo l'ordinanza sugli ascensori e sulle scale mobili (Capitolo 618) di Hong Kong, il responsabile di un ascensore è definito come (1) il proprietario dell'ascensore; o (2) qualsiasi altra persona che ha la gestione o il controllo dell'ascensore.

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