构建安全文化：提升电梯技术人员的标准

实现劳动效率、盈利能力和客户满意度三者兼顾

作者：埃里克·W·麦克拉斯基

本文发表于 2025 年在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的国际电梯和自动扶梯研讨会。

抽象

在垂直运输 (VT) 行业，技术人员面临着来自各个领域的多种工作场所危险，因此安全至关重要。控制系统的演变，从 Ward Leonard 系统到 SIL 等级系统，给工人安全带来了独特的挑战，而设备配置和工作流程的差异更使这些挑战雪上加霜。在过去的 12 年（2012-2024 年）中，一项协调一致的安全举措显著降低了北美电梯技术人员的死亡率。这一进展的一个重要因素是该行业与美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 的合作，该合作促进了雇主团体、劳工组织和教育项目之间的协作，以制定最佳实践、加强安全培训并提高危险意识。本文回顾性分析了促进该行业安全文化的关键举措，并探讨了未来可能改善工人安全的新兴技术。

介绍

车辆技术行业在现代基础设施中扮演着至关重要的角色；然而，其技术人员在高风险环境中作业，面临着来自复杂机械、各种控制系统和严苛工作条件的危险。建立安全文化对于当前和未来几代技术人员都至关重要，因为他们始终暴露于美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 重点关注的四大危险之中：坠落、被夹住或夹在物体之间、被物体撞击和触电。

与行业团体结盟，积极主动地保障工人安全，有助于打造更安全的行业整体。必须利用死亡事故数据来识别危险因素，并通过规范制定来提供工程解决方案。过去十年，行业主导的安全举措显著降低了北美地区的工人死亡人数，这些举措强调培训、最佳实践和安全文化。国际电梯建筑工人工会（IUEC）主席弗兰克·克里斯滕森在其第一任期内，就对工作场所的死亡事故表示担忧并采取了行动。他任命了三位安全主管，并启动了一项持续调查，评估自1901年工会成立以来的工人死亡情况，从而强化了工会对安全的承诺。调查结果显示，1970年至2020年间，平均每年有近五名工会成员在工作中丧生。工会意识到变革的迫切性，将安全放在首位，并开始制定一项全面的安全计划，以保护现场技术人员的安全。

本文探讨了国际电气工人联合会（IUEC）的安全倡议和行业合作项目，并评估了其对员工队伍的影响。此外，本文还探讨了可能提高技术人员安全性和改善工作条件的新兴技术。

改善工作场所安全文化是一项艰巨的任务，尤其当它涉及劳工、管理层、行业和监管机构之间的诸多层面时。北美的车辆技术行业就面临着这样的挑战。

背景

北美电梯行业的死亡事故数据零散且难以量化。部分原因是北美行业分类系统 (NAICS) 和标准行业分类 (SIC) 中用于电梯行业的数字代码不一致。这些系统使用数字代码根据企业所从事的工作类型对其进行分类。然而，目前尚无普遍认可的电梯安装工NAICS代码。因此，美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 的死亡事故检查数据并未涵盖所有已知的工伤死亡事故；报告中并未明确指出死者是受雇于电梯公司的电梯技术人员，还是自行从事电梯工作的个人/公司。此外，建筑研究与培训中心 (CPWR) 的“电梯相关死亡事故”数据集中包含了其他建筑行业中与电梯相关的死亡事故。同样，加拿大的数据也难以获取。基于此，本文所呈现的数据主要依赖于国际电梯工程师协会 (IUEC) 的内部死亡事故报告，仅有的补充数据来自OSHA和CPWR的在线死亡事故检查报告。

根据2000年至2024年收集的数据，该行业平均每年损失6.5名技术人员。2000年之前，除20世纪80年代外，过去几十年平均死亡人数没有显著变化。80年代，仅IUEC成员就发生了74起死亡事故。鉴于北美整个行业的死亡率如此之高，显然需要进行变革，以建立一种保障技术人员安全的文化。

在国际大学教育与研究中心（IUEC）实施安全倡议之前，相关结果令人震惊。值得注意的是，尽管本文所用数据并非完全全面，但误差范围在10%以内。

倡议

国际工会联合会（IUEC）高层管理团队展现了对安全文化变革的坚定承诺——这是任何成功安全项目的标志。在多项旨在改变其安全文化的决策中，IUEC都做出了这样的承诺。自2013年起，IUEC任命了三位安全主管，负责调查其管辖范围内发生的任何工伤死亡事故。2017年，IUEC在美国任命了首位全职安全主管，并在加拿大任命了两位兼职安全主管。2018年，IUEC增设了一名全职安全助理主管。2020年，IUEC聘请了一位全职规范与标准主管，负责通过规范制定来保障安全。这些主管与领导层紧密合作，专注于各项安全举措，以消除工伤和死亡事故。最终，在2022年，IUEC及其签约雇主同意在其集体谈判协议中加入一项专门针对安全的条款。这项举措取得了显著成效，例如降低了工伤死亡人数。

安全警报

国际电梯工程师协会 (IUEC) 还主动根据工地事故和产品故障情况制定了安全警示。这些安全警示会分发给技术人员、雇主、劳资安全委员会以及与美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 合作的电梯行业安全合作伙伴 (EISP) 联盟。警示内容涵盖设备故障、险情和工伤事故，简要描述事故经过，并提出建议和总结经验教训。这些警示被整个行业用于工具箱会议和安全会议，也被美国机械工程师协会 (ASME) 人员安全特别委员会用于改进 A17 设备相关要求。安全警示作为对工作场所危险的持续提醒，受到了广泛好评。

安全委员会

在整个北美地区，国际电梯协会（IUEC）成立了由雇主代表和劳工代表组成的本地安全委员会。这些委员会专注于工人安全。职业安全与健康管理局（OSHA）代表、电梯检查员和安全专业人员也被邀请参与并为委员会提供意见。这些委员会在北美各州和省均有活跃运作，每季度召开一次会议。他们审查安全警报，并分享行业最佳实践，以改进安全措施。 jobsite safety.

国际电气工人联合会（IUEC）改变其安全文化的举措并未止步于此。IUEC 深知，整个行业都必须做出改变，才能提高安全性，保护所有工人免受日常工作中遇到的各种危险。2012 年底，费城发生一起工伤死亡事故后，IUEC 第五分会立即与美国职业安全与健康管理局（OSHA）接洽。他们联系了 OSHA 第三区办事处（位于费城），了解 OSHA 可以提供哪些项目来解决行业内持续发生的死亡事故问题。在接下来的五年里，该分会与第三区办事处的劳工联络员持续建立并维护着良好的合作关系。 

职业安全与健康联盟

2017年，一个指导委员会召开会议，探讨美国职业安全与健康管理局（OSHA）的合作项目，并确定哪些项目最适合运输行业。经过两年的筹备，2019年，OSHA的全部10个区域办事处签署了联盟协议。电梯行业安全合作伙伴（EISP）联盟由六个利益相关方组成：国际电梯工程师协会（IUEC）、全美电梯承包商协会（NAEC）、全美电梯行业协会（NEII）、美国电梯承包商协会（ECA）、全美电梯行业教育计划（NEIEP）和电梯行业工作保障基金（EIWPF）。OSHA和EISP拥有：

“持续致力于为运输行业的雇主、员工和公众提供信息、指导和行业专属培训资源，以帮助减少和预防接触行业公认的危险。电梯行业的运输设备包括但不限于电梯、自动扶梯、自动人行道、小型升降机、有限用途有限应用 (LULA) 升降机、轮椅升降机、人行道升降机、装卸平台升降机、物料升降机、斜坡以及其他用于运输或搬运人员或财产的专用运输设备或类似行业装置。具体而言，各组织致力于为其成员和其他相关方提供信息、指导和培训资源，以帮助他们保护员工，并了解员工在《职业安全与健康法》(OSH Act) 下的权利和雇主的责任。通过联盟，各组织致力于减少和预防在运输设备的建造、现代化改造、维护和维修过程中接触“四大重点危险”（跌倒、触电、被物体撞击和被夹伤）和其他公认的危险。”

北美电梯安全促进协会 (EISP) 将整个北美电梯行业聚集在一起，共同致力于提升电梯安全。EISP 的“工作计划”由以下几个委员会组成：最佳实践委员会、数据收集委员会、沟通委员会以及教育培训委员会。电梯行业九项安全准则被用作制定行业最佳实践的基础，这些准则包括：防坠落保护、电气安全作业规范、跳楼事故、上锁/挂牌程序、机械储能、轿厢顶部进出通道、底坑进出通道、轿厢假平台和运行/工作平台以及起重和索具作业。这些最佳实践可供整个行业使用，作为安全基准。即使没有特定的安全政策，任何雇主都可以将这些最佳实践纳入其通用安全计划中。该联盟仍在不断完善最佳实践；目前，这些最佳实践已发布在 EISP 联盟网站上，可供查阅。

该联盟开展数据收集工作，追踪运输行业的工伤、疾病和死亡事故。基于这些数据生成的报告发布在EISP网站上。EISP很早就发现，美国劳工统计局（BLS）的行业分类系统将电梯行业归入一个宽泛的类别，并不能真正反映运输行业的实际情况。他们同意通过国家职业安全与健康研究所（NIOSH）作为第三方，向美国职业安全与健康管理局（OSHA）提交非雇主特定的数据。这些数据用于帮助识别趋势，相关报告也发布在EISP网站上。

教育培训委员会开发了新员工入职培训课程，以及针对建筑业和一般工业的行业特定 OSHA 10 小时和 30 小时培训材料。EISP 为 OSHA 合规官员开发了培训课程，帮助他们了解行业工作环境中常见的危险。安全现在是服务于美国和加拿大的教育项目的重点，这些项目将最佳实践、上锁/挂牌程序、个人防护装备 (PPE) 和九项安全绝对原则纳入课程。

在2021年最初为期两年的协议签署后，该联盟又续签了五年协议。事实证明，这项合作计划意义重大，它促成了变革，并为整个行业构建了安全文化。

代码开发

近年来，反复发生的致命事故促使人们积极参与ASME规范的制定。工程解决方案很可能可以避免许多因井道梯、配重或相邻电梯事故造成的死亡。国际电梯工程师协会（IUEC）在制定以下ASME A17.1/B44安全规范以保护电梯工作人员方面发挥了至关重要的作用：

• 升降井道照明 – 2022
• 梯子电气装置 – 2022
• 相邻坑之间的护栏 – 2025
• 危险临近警告 – 2025

这些新要求的出台得益于行业的通力合作。制造商、劳工和检验机构都认识到了井道梯、配重、多电梯井道中相邻电梯以及井道照明不足等固有安全隐患。劳工部门将这些问题提交给规范制定委员会，并与整个行业合作，最终制定出应对这些隐患的解决方案。 

新兴技术

如今，人工智能（AI）几乎渗透到所有商业领域，虚拟技术（VT）行业也必将受到这项技术的影响。人工智能如何影响安全还有待观察，但某些形式的人工智能和增强现实（AR）技术已经出现。配备免提AR功能的安全眼镜将不断发展，或许能够识别出在作业风险分析中被忽略的危险。电梯行业的建筑信息模型（BIM）也已初具规模；国际标准化组织（ISO）已制定了电梯和自动扶梯的BIM标准ISO 8102-21。目前已有配备AR面罩并采用BIM技术的安全帽。这些技术进步使用户能够在现场安装之前，以数字方式可视化建筑基础设施的布局。

这种新兴技术有助于在潜在危险发生之前就识别它们。目前，BIM（建筑信息模型）已被用于为重型设备创建地理围栏，以防止其接触电力线等危险物。同样的技术在电梯行业也有着广泛的应用，可以防止井道内外发生类似的事故。新型井道保护系统在北美的大型设施中越来越普及，未来有望形成一个融合全球最佳实践的标准。人们正在探索其他技术来检测井道内的人员——无论是在轿厢顶部还是井道底部——这可以为工作人员提供额外的保护。甚至还有一些智能手机应用程序优先考虑安全问题，并可作为安全资源。

结语

改善工作场所安全文化是一项艰巨的任务，尤其当它涉及劳资双方、管理层、行业和监管机构之间时更是如此。北美的垂直通风（VT）行业就面临着这样的困境。几十年来，安全文化几乎不存在，尤其是在20世纪70年代和80年代。缺乏防坠落措施、高空防护和培训导致了灾难性的后果。从20世纪90年代到21世纪10年代，安全被用作一种惩戒手段，进一步加剧了劳资双方的隔阂。更糟糕的是，监管机构——美国职业安全与健康管理局（OSHA）——对工作环境缺乏了解，因为技术人员经常在封闭的井道门后工作。不幸的是，在此期间，该行业发生了多起死亡事故。

工伤和死亡数据对于确定保障工人安全的重点领域至关重要。如果没有IUEC的数据，就很难量化各种趋势，无论是好是坏。IUEC代表了北美绝大多数的劳动力。然而，北美市场仅占全球市场的一小部分。本文对IUEC内部数据的严重依赖，凸显了建立一个全球信息交换中心来追踪整个行业技术人员工伤和死亡情况的必要性。

这项回顾性分析生动地展现了当所有组织的高层管理人员真正将安全放在首位时，企业文化是如何开始转变的。国际汽车工程师协会（IUEC）主席要求其组织将安全作为首要任务。劳资双方积极参与，共同营造安全文化。劳资联合安全委员会相继成立，各地也设立了专门负责安全的独立安全委员会。与美国职业安全与健康管理局（OSHA）的合作，使整个行业团结起来，共同制定最佳实践方案，培训合规人员，并收集数据以追踪行业趋势。

该举措的成果显而易见：工伤死亡人数的趋势线发生了改变。安全意识也随之转变。安全成为重中之重，技术人员也明白在不安全的情况下有权停止工作。由行业和国际电气工程师协会（IUEC）主导的各项举措显著降低了工人死亡人数，并证明建立安全文化以应对虚拟技术行业技术人员面临的复杂挑战是完全可行的。

案例

[1]国际电梯建造者联盟， iuec.org

[2] 建筑研究与培训中心，cpr.com a. CPWR（2018 年 12 月）建筑工地和普通人群中涉及电梯或自动扶梯的死亡和伤害

[3] 美国劳工统计局， bls.gov

[4] 美国劳工部职业安全与健康管理局， osha.gov网站