职业安全与健康管理局更新

小调整可能意味着电梯服务公司的大变化。

巴拉克·奥巴马总统政府的一个显着特征是联邦机构的活力和进取心。 大卫迈克尔斯博士领导下的职业安全与健康管理局当然也不例外，而且在许多方面，他一直是实现总统承诺的那种“变革”的领导者。 从坚持允许工会代表在检查期间陪同 OSHA 检查员 - 即使工作场所没有加入工会 - 到发布关于雇主需要如何提供跨性别洗手间设施的公告，OSHA 一直是兑现总统 2008 年承诺的领导者“从根本上改变美利坚合众国”。

鉴于 OSHA 一直试图将需要许可的密闭空间标准应用于服务工作，如果机会出现，OSHA 很可能不会花很长时间尝试将新的施工标准应用于电梯和自动扶梯施工工作。

然而，大多数变化的步伐是渐进的，而不是爆炸性的。 毕竟，如果你把一只青蛙扔在一壶开水里，它会跳出来。 但是，如果您将青蛙放入温水中并逐渐加热水，它会直到为时已晚才弄清楚发生了什么。 缓慢但持续的、无情的变化程度让你煮青蛙。 以下是职业安全与健康管理局最近对美国雇主施加压力的几种方式。

危险能源控制

关于电梯服务公司和危险能源控制（上锁/挂牌），OSHA 于 2009 年断言，根据危险能源控制标准，29 CFR § 1910.147(f)(2)(i)，电梯服务公司作为“外部雇主”必须告知“现场雇主”（客户）在进行维修工作时将使用的危险能源控制程序。 该引文受到了激烈的质疑，服务公司在审判中获胜，但该引文最终得到了哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院的支持。 法院的理由是，如果东道主雇主进入服务工作造成的任何危险区域，电梯服务公司有义务在进行维修工作之前交换有关上锁/挂牌程序的信息。

这一裁决影响到每一家电梯服务公司。 如果任何“现场”员工可能进入危险区域，换句话说，如果任何“现场”员工可能会进入危险区域，它会在检查期间为 OSHA 提供绿灯，以引用服务公司未能与客户交换有关锁定/挂牌的信息电梯服务公司正在处理的任何设备的意外移动。 无论是电梯轿厢本身，还是仅仅堵住货车大门，涉及危险能量控制的工作现在可能会触发一项义务，即在工作进行之前提供有关服务公司程序的信息。

伤害报告规则

电梯建设和服务公司也直接受到 OSHA 对工伤和疾病报告规则变化的影响。 新规定于 1 年 2015 月 24 日生效，要求雇主在工人入院接受治疗、截肢或失明后 5,474 小时内直接向 OSHA 报告。 以前，只有在三名或更多工人住院时才需要通知 OSHA。 据政府负责人称，在今年刚过半时，OSHA 已经收到了 XNUMX 份事故报告。

这些报告不仅导致工作场所检查的增加，而且引发了对数据安全的担忧。 OSHA 宣布打算在 2015 年底前向公众提供事故报告和伤害日志。OSHA 表示将编辑员工的个人信息，但将提供雇主的事故历史。 鉴于最近发生了多起数据库泄露事件和联邦机构数据的安全问题，以及滥用和曲解数据的明显可能性，不能责怪雇主受到该计划的干扰。

施工中的密闭空间

电梯和自动扶梯建造和现代化公司也将受到 OSHA 新的建筑密闭空间标准的影响（《电梯世界》，2015 年 3 月和本期，第 2015 页）。该标准最初的生效日期是 2 年 2015 月 XNUMX 日，但 OSHA 宣布将新标准的全面实施推迟到 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日，以便雇主有时间进行培训和获得必要的设备。因此，在 XNUMX 月之前，不会向已安排新标准所要求的培训、采取措施获得必要设备并采取措施解决工作场所密闭空间问题的雇主发出传票。

在此规则之前，唯一适用于建筑的密闭空间法规仅要求雇主为进入密闭空间的员工提供有关危险、所需预防措施以及保护和救援设备使用的培训。 新的建筑密闭空间标准强加了与一般行业规则非常相似的密闭空间流程。 建筑业雇主现在必须确定工人是否进入密闭空间、可能存在哪些危险、如何消除这些危险、为工人提供哪些培训 和 如何在紧急情况下营救工人。

建筑行业密闭空间标准将“密闭空间”定义为：1）空间足够大，且结构允许员工进入；2）出入口有限或受限；3）并非设计用于员工持续停留。值得注意的是，“地坑”被明确列为潜在的密闭空间，OSHA在解释新规潜在应用时，以“电梯地坑”为例进行说明。OSHA致美国国家电梯工业公司（National Elevator Industry, Inc.）的信函，讨论了电梯地坑作为潜在密闭空间的情况，这些信函也包含在新的建筑行业密闭空间规则的解释性材料中。事实上，定义该标准范围的《美国联邦法规》第29篇第1926.1201条的最终文本包含以下对其范围的解释（重点为笔者所加）：“(a)款注释。密闭空间可能出现的场所示例包括但不限于以下场所：料仓；锅炉；坑（例如电梯、自动扶梯、泵、阀门或其他设备）……”

OSHA 还在继续制定多项其他规则。 诸如可燃粉尘、施工中的起重机操作员资格以及接触二氧化硅和铍等问题尚处于早期阶段。

鉴于已发现 XNUMX 英尺深坑中的梯子是“有限或受限的进出工具”，电梯和自动扶梯建筑公司需要意识到这一潜在的重要问题。 但该坑是否为密闭空间并不是分析的终点——标准的全部要求适用于需要许可的密闭空间 (PRCS)。 密闭空间在成为 PRCS 和新标准的完整程序要求之前必须具有某些危险特性。 一个触发特征是该空间是否“包含任何其他公认的严重安全或健康危害”。 这是一个可以解释的包罗万象的短语。 当员工位于坑中时，在坑中移动滑轮或配重等设备是否存在危险？ 临时跑台有这么危险吗？ 鉴于 OSHA 一直试图将需要许可的密闭空间标准应用于服务工作，如果机会出现，OSHA 很可能不会花很长时间尝试将新的施工标准应用于电梯和自动扶梯施工工作。

跨性别工作者和洗手间

如果我省略了对 OSHA 为确保跨性别员工在工作场所有足够的洗手间而做出的努力的讨论，我将是疏忽大意。 如果错误地得出这样的政策将超出 OSHA 的最初授权，即确保美国工人有一个没有公认的可能导致死亡或严重身体伤害的危险的工作场所，这是可以理解的。 毕竟，这就是《职业安全与健康法》所规定的。 为履行这一使命，职业安全与健康管理局通过了一系列适用于工作场所的冗长法规，其中之一——“卫生”标准——可以理解地要求雇主为员工提供“男女分开”的厕所设施，并禁止对工作场所的不合理限制。员工使用厕所。 

鉴于平等就业机会委员会的目标是据称歧视跨性别者的雇主，OSHA 加入了这项努力，通过解释卫生标准要求雇主允许“所有雇员”。 . . 使用符合他们性别认同的设施。” OSHA 明确指出，不应要求员工提供任何性别认同的医疗或法律文件，也不应根据性别认同或跨性别身份使用与其他员工分开的隔离设施。 对于 OSHA 而言，这些将是对厕所可用性的“不合理限制”。 不相关的是生物学男性或女性的担忧，他们反对让异性和他们一起上厕所，但当时认为是不同的性别。 配备流动工作人员的电梯和自动扶梯服务和建筑公司可能会受到卫生标准要求的影响，即流动员工“可以立即前往附近符合本 [标准] 其他要求的厕所设施”。

监管议程

OSHA 还在继续制定多项其他规则。 诸如可燃粉尘、施工中的起重机操作员资格以及接触二氧化硅和铍等问题尚处于早期阶段。 一项改变记录保存标准的提案也开始了，以明确雇主创建和维护准确的伤害和疾病日志的持续义务。 最后，关于传染病暴露的规则和雇主制定书面伤害和疾病预防计划的义务仍然有效，但正在酝酿中。