Elevando la seguridad de los ascensores antiguos en Hong Kong

por Vincent HK Chow, CW Chan, Gary KY Cheung y James CY Lau

Este documento se presentó por primera vez virtualmente en la 12º Simposio de Tecnologías de Ascensores y Escaleras Mecánicas en septiembre de 2021 e impreso en el sitio web del simposio en liftsymposium.org.

Keywords: departamento de servicios eléctricos y mecánicos, Hong Kong, seguridad de ascensores, ascensores antiguos, regulador, facilitador, promotor, plan de subvenciones para la modernización de ascensores, mantenimiento especial

Resumen

Hong Kong es una de las ciudades más densamente pobladas. Hay alrededor de 70,000 ascensores en funcionamiento para transportar a millones de personas en el entorno construido del territorio. La seguridad de los ascensores depende de un examen y mantenimiento periódicos adecuados. Con el rápido avance tecnológico, los ascensores modernos están equipados con dispositivos de seguridad más completos que los antiguos. La modernización de los ascensores podría transformar los ascensores antiguos para ofrecer servicios más versátiles con mayor seguridad, fiabilidad y comodidad de conducción. El Departamento de Servicios Eléctricos y Mecánicos (EMSD) del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) de la República Popular China actúa como "regulador", "facilitador" y "promotor" de la seguridad eléctrica y mecánica en la RAEHK. El EMSD ha estado introduciendo activamente medidas multidimensionales para mejorar la seguridad de los ascensores antiguos, mejorando así la seguridad pública. Mientras presta atención al progreso de los trabajos de modernización de los ascensores, el EMSD ha intensificado la vigilancia de los ascensores antiguos y ha solicitado a las personas responsables y a los contratistas de ascensores registrados que intensifiquen el mantenimiento de los ascensores antiguos. Al mismo tiempo, el gobierno ha puesto a disposición asistencia financiera con el apoyo profesional adecuado para los propietarios de edificios que necesitan modernizar o reemplazar sus ascensores antiguos. A largo plazo, el EMSD considerará exigir medidas para la modernización de ascensores haciendo referencia a la experiencia relevante en otras jurisdicciones, promulgando y haciendo cumplir ordenanzas similares en Hong Kong, además de tener en cuenta el impacto en la comunidad y el comercio. Este documento compartirá la experiencia, la eficacia y los desafíos que se enfrentan al implementar medidas para mejorar la seguridad de los ascensores antiguos en Hong Kong.

1. Seguridad en ascensores en Hong Kong

Hong Kong es una ciudad densamente poblada llena de rascacielos y edificios de gran altura, donde las actividades sociales dependen en gran medida de su transporte vertical (VT) sólido y confiable. Hay alrededor de 70,000 ascensores que funcionan diligentemente para transportar a millones de personas de un piso a otro entre edificios, de los cuales 8,500 bloques son de gran altura y unos 500 son rascacielos.^{[ 1 ]}

1.1 Ordenanza sobre ascensores y escaleras mecánicas en Hong Kong

La seguridad de los ascensores en Hong Kong está regulada por la Ordenanza de Ascensores y Escaleras Mecánicas (Capítulo 618) (LEO), que entró en vigor el 17 de diciembre de 2012, para reemplazar la Ordenanza de Ascensores y Escaleras Mecánicas (Seguridad) derogada (Capítulo 327). El EMSD, como regulador, hace cumplir la LEO a través de varios medios, como la realización de inspecciones de auditoría basadas en el riesgo, la realización de procesos judiciales y disciplinarios, la promulgación de códigos de práctica y el registro de contratistas, ingenieros y trabajadores. Además de ser un regulador, el EMSD también actúa como "facilitador" y "promotor" para mejorar la seguridad de los ascensores en Hong Kong.

1.2 “Directrices para la Modernización de Ascensores Existentes”

Cuando un ascensor se pone en servicio por primera vez, su diseño debe cumplir con las normas de seguridad pertinentes vigentes en el momento de la instalación. Los requisitos de diseño más recientes se estipulan en el Código de prácticas sobre el diseño y la construcción de ascensores y escaleras mecánicas, edición de 2019 (Código de diseño), que adopta los requisitos de EN 81-20/50. Desde la implementación del Código de diseño en 1993, se realizaron varias enmiendas al Código de diseño para alinear los requisitos de seguridad con los estándares de seguridad internacionales vigentes y cumplir con los avances tecnológicos para hacer que los ascensores sean más seguros. 

En vista de esto, el EMSD promulgó en 2011 las "Directrices para la modernización de ascensores existentes" para facilitar que los propietarios de ascensores implementen soluciones de mejora y modernización para hacer que sus ascensores existentes sean más seguros, más eficientes y confiables y brinden una mejor comodidad de conducción. Las Directrices adoptaron requisitos de EN 81-1:1998+A3:2009,^{[ 4 ]} presentando siete soluciones de aplicación para mejorar los ascensores existentes. Las primeras cuatro soluciones (a saber, la instalación de (i) sistema de doble freno, (ii) dispositivo de protección contra movimiento involuntario de la cabina, (iii) dispositivo de protección contra el exceso de velocidad de la cabina ascendente y (iv) cerradura mecánica de la puerta de la cabina y borde de seguridad de la puerta) se consideraron esenciales y se recomendó tomar con prioridad, mientras que las tres soluciones restantes (a saber, (v) instalación de un sistema de intercomunicación y circuito cerrado de televisión, (vi) interruptor de obstrucción para proteger las cuerdas de suspensión y (vii) dispositivos de rescate automático) se recomendaron para ser consideradas de acuerdo con la situación real o la necesidad individual (Figura 1).

1.3 Ascensores antiguos e incidentes

A fines de 2020, había alrededor de 70,000 41,000 ascensores en Hong Kong, con más de 60 20 ascensores (alrededor del 45,000 %) con más de 65 años de antigüedad y alrededor de 1 XNUMX ascensores (alrededor del XNUMX %) no equipados con los cuatro dispositivos de seguridad modernos esenciales (es decir, sistema de doble freno, dispositivo de protección contra movimiento involuntario de cabina, dispositivo de protección contra exceso de velocidad de cabina ascendente y bloqueo mecánico de puerta de cabina y borde de seguridad de puerta). Los registros de incidentes de ascensores notificados en Hong Kong revelaron que la mayoría de los incidentes de ascensores estaban relacionados con el comportamiento de los pasajeros (Tabla XNUMX).^{[ 2 ]} Para esos pocos incidentes relacionados con fallas en los equipos de elevación, la mayoría de ellos se debieron a una nivelación deficiente.

Causa principal de los incidentes	Número de incidentes
	2016	2017	2018	2019	2020
Comportamiento del pasajero	411	449	387	358	225
Fallo del equipo de elevación	11	8	15	6	11
Lesiones al Trabajador de Ascensor	6	5	2	3	2
Total	428	462	404	367	238

Tabla 1: Registros de incidentes de ascensores notificados en Hong Kong (2016-2020)

Sin embargo, hubo algunos incidentes de elevación que causaron lesiones graves a los pasajeros o incluso la muerte.⁽¹⁾ Todos esos ascensores se instalaron hace más de 20 años, y los incidentes graves bien podrían evitarse si esos ascensores hubieran estado equipados con los cuatro dispositivos de seguridad modernos esenciales mencionados anteriormente.

En respuesta a lo anterior, especialmente por los dos incidentes graves de ascensores que involucraron el movimiento involuntario de automóviles que resultaron en lesiones graves y muertes de pasajeros en 2018, el gobierno implementó una serie de medidas en junio de 2018 para mejorar la seguridad de los ascensores antiguos.

2. Intensificar los trabajos de mantenimiento de ascensores antiguos 

La LEO exige que los ascensores se sometan a un mantenimiento periódico por parte de ascensoristas registrados (RW) al menos una vez al mes.⁽²⁾ y ser examinado por un ingeniero de ascensores registrado al menos una vez al año para garantizar el funcionamiento seguro de los ascensores. Como medidas a corto plazo para elevar el nivel de seguridad de los ascensores antiguos, el EMSD intensificó los controles de vigilancia de los elementos de mantenimiento pertinentes para garantizar la calidad de los trabajos de inspección y mantenimiento realizados por los contratistas registrados e introdujo un mantenimiento especial para los ascensores antiguos en junio de 2018.

2.1 Inspecciones de Vigilancia de Trabajos de Mantenimiento

El EMSD incrementó su plantilla para reforzar los controles de vigilancia del mantenimiento y revisión de los ascensores antiguos que aún no han sido modernizados, es decir, que aún no están equipados con los cuatro dispositivos de seguridad esenciales. El número de inspecciones aumentó del nivel anterior de 11,000 29,000 inspecciones por año a unas 55 XNUMX inspecciones por año, y alrededor del XNUMX % de las inspecciones se referían a trabajos de mantenimiento.

2.2 Mantenimiento especial

El EMSD revisó el “Código de prácticas para trabajos de ascensores y escaleras mecánicas”^{[ 3 ]} en 2018 para exigir que los ascensores antiguos, que no hayan sido equipados con dispositivos de protección contra movimientos involuntarios de la cabina, dispositivos de protección contra el exceso de velocidad de la cabina ascendente o sistemas de frenado doble, se realicen un "mantenimiento especial" dos veces al año, a menos que los fabricantes hayan especificado requisitos alternativos. .

El alcance del mantenimiento especial de un ascensor envejecido incluye:

• Mantenimiento del desmontaje del mecanismo de frenado para el freno de la máquina elevadora.
• Mida la distancia de frenado realizando una prueba de frenado sin carga para garantizar el cumplimiento de los requisitos del fabricante del elevador.
• Verifique las ranuras de la polea de tracción en la máquina de tracción del elevador para asegurarse de que cumplan con las especificaciones del fabricante del elevador.
• Realice una prueba de tracción sin carga para el elevador y mida la precisión de nivelación para garantizar que la precisión de tracción y nivelación cumpla con los requisitos del fabricante del elevador.
• Verifique las cerraduras mecánicas y los contactos eléctricos de todas las puertas de piso de los ascensores para asegurarse de que funcionen de manera segura.

El mantenimiento especial está destinado a mejorar la confiabilidad de los componentes críticos de los ascensores antiguos que aún no se han modernizado. Para garantizar la calidad, el EMSD realizó más de 5,000 inspecciones de los trabajos especiales de mantenimiento realizados por contratistas registrados en 2020.

Hubo una mejora evidente en el rendimiento de los ascensores antiguos tras la adopción de un mantenimiento especial y el aumento de las inspecciones. Las irregularidades encontradas por inspección se redujeron en aproximadamente un 50 % desde el tercer trimestre de 2018 hasta el primer trimestre de 2021. Por otro lado, el EMSD tomó la iniciativa de compartir estadísticas y resúmenes de los hallazgos de inspección regularmente con el comercio para mejorar la conciencia e impulsar para la mejora continua en la seguridad de los ascensores. La transparencia y la facilitación han traído una mayor colaboración con el comercio para abordar las preocupaciones de seguridad de los ascensores antiguos para el bien común de la sociedad.

3. Régimen de Subvenciones a la Modernización de Ascensores

El EMSD siempre asume el papel de "promotor" para dar a conocer las opciones y soluciones de mejora y mejora para mejorar la seguridad de los ascensores. En 2011, se publicaron y distribuyeron las “Pautas para la modernización de ascensores existentes” entre los propietarios de ascensores, el comercio y otras partes interesadas, recomendando que los propietarios modernizaran sus ascensores antiguos. Para acelerar aún más la modernización de ascensores, el gobierno lanzó un Plan de Subsidios para la Modernización de Ascensores (LIMSS) de 4.5 millones de HKD durante siete años a partir del año fiscal 2019-20 para proporcionar incentivos financieros y apoyo profesional adecuado a los propietarios de edificios que necesitan llevar a cabo la modernización de ascensores. obras, mejorando así la seguridad de sus antiguos ascensores.

3.1 Necesidades de los propietarios de ascensores para personas mayores

Si bien siempre es responsabilidad principal de los propietarios de ascensores mantener y mejorar la seguridad de sus ascensores y cumplir con los requisitos legales, los visitantes y el público en general suelen utilizar ascensores instalados en edificios, por lo que mejorar la seguridad de los ascensores beneficiaría a los comunidad en general. A partir de eventos publicitarios y comunicaciones con propietarios de ascensores antiguos, la EMSD reconoció que algunos propietarios pueden tener dificultades para llevar a cabo obras de modernización debido a problemas financieros, conocimientos técnicos, capacidad de organización, etc. En vista de estas dificultades, la EMSD se ha asociado con la Autoridad de Renovación Urbana (URA) para implementar el LIMSS, donde el URA en Hong Kong permite que un organismo estatutario con mucha experiencia lleve a cabo, fomente, promueva y facilite la renovación urbana de Hong Kong, con miras a abordar el problema del deterioro urbano y mejorar la condiciones de vida de los residentes en los barrios antiguos.

3.2 Elementos centrales de LIMSS

El LIMSS es una nueva iniciativa en Hong Kong. El desarrollo de LIMSS se ha dirigido al enfoque correcto. El LIMSS comprende los siguientes cinco elementos básicos:

1. Basado en el cuidado: en vista de los valores catastrales que reflejan la condición de los edificios y ascensores, el LIMSS se enfoca en otorgar subsidios a los propietarios de edificios que los necesitan al enfocarse en ascensores antiguos en edificios residenciales privados o mixtos con valores catastrales promedio relativamente bajos.
2. Basados ​​en la seguridad: Se da prioridad a los ascensores con mayor riesgo, como ascensores con orden de mejora reglamentaria o ascensores que no han sido instalados con los dispositivos de seguridad de las normas de seguridad vigentes.
3. Basado en recursos: Habiendo alcanzado el equilibrio entre la disponibilidad de recursos y el atractivo del incentivo financiero para los propietarios de edificios, el LIMSS subsidia el 60 % del costo de las obras de modernización/reemplazo, sujeto a un tope de 500,000 60 HKD por ascensor. Se otorgarán subsidios adicionales a los propietarios-ocupantes mayores de 50,000 años o más, sujetos a un tope de XNUMX XNUMX HKD por unidad doméstica de edificios que hayan tenido la modernización del ascensor.
4. Basado en la capacidad: teniendo en cuenta la capacidad de la industria para evitar inflar los precios de mercado y afectar la calidad de las obras debido a las obras adicionales de modernización de ascensores, el LIMSS se implementaría de manera ordenada para modernizar aproximadamente 8,000 ascensores en lotes durante siete años a partir de 2019-20.
5. Procedimientos simplificados: dado que la URA ahora está llevando a cabo varios esquemas de subsidios para la rehabilitación de edificios y obras de mejora de los servicios contra incendios, el gobierno se ha asociado con la URA en la entrega del LIMSS para maximizar la sinergia y facilitar la participación del público.

3.3 Alcance de LIMSS

una. Adaptación de los siguientes "dispositivos de seguridad esenciales" bajo el esquema (las primeras cuatro soluciones en las "Directrices para modernizar ascensores existentes"):

  i. Sistema de doble freno;

  ii. Dispositivo de protección contra movimiento involuntario del automóvil;

  iii. Dispositivo de protección de exceso de velocidad de cabina ascendente; y

  IV. Cerradura mecánica de puerta de cabina y borde de seguridad de puerta.

b. Adición de los siguientes “dispositivos de seguridad opcionales” (las tres últimas soluciones en las “Directrices para la Modernización de Ascensores Existentes”):

  i. Sistema de intercomunicación y circuito cerrado de televisión;

  ii. Interruptor de obstrucción; y/o

  iii. Dispositivo de rescate automático.

C. Sustitución del accionamiento del ascensor y trabajos asociados cuando sea técnicamente necesario o más rentable para instalar los "dispositivos de seguridad esenciales" y los "dispositivos de seguridad opcionales" especificados anteriormente (Figura 2).

d. Los propietarios tienen la flexibilidad de optar por la instalación de dispositivos de seguridad específicos o llevar a cabo el reemplazo completo de sus ascensores.

mi. Servicios de seguimiento posteriores durante el período de responsabilidad por defectos para los dispositivos de seguridad relacionados mencionados anteriormente, pero excluyendo los servicios de mantenimiento de rutina (se enfatiza que el LIMSS no pretende subsidiar los servicios de mantenimiento de ascensores, ya que debe ser responsabilidad exclusiva del propietario para garantizar que los ascensores se encuentran en buen estado de conservación y en condiciones de funcionamiento seguro).

Se asignarían servicios de consultoría gratuitos al solicitante. Si el solicitante opta por designar a su propio consultor para coordinar los trabajos de modernización del ascensor, se subvencionará la tarifa de consultoría correspondiente.

3.4 Asistencia técnica y otro soporte asociado

Se asignan consultores a los edificios participantes para realizar trabajos de modernización de ascensores y servicios de asesoramiento técnico. Los servicios incluyen evaluación del alcance, estimación de costos con fines presupuestarios, preparación de documentos de licitación basados ​​en plantillas de documentos de licitación estándar, licitación a través de la plataforma de licitación electrónica, evaluación de licitaciones, supervisión de obras y gestión de contratos asociados con los trabajos de modernización de ascensores.

Es inevitable que el acceso de los propietarios de los edificios se vea afectado durante las obras de modernización de los ascensores, especialmente en edificios con un solo ascensor o con pisos atendidos por un solo ascensor. Como tal, bajo LIMSS, la URA también ha contratado a organizaciones no gubernamentales para brindar servicios sociales de extensión a los residentes necesitados, como ancianos y discapacitados, de estos edificios para minimizar los inconvenientes que les causan los trabajos de modernización de ascensores. Dichos servicios sociales de extensión incluyen la entrega de comidas, la adquisición de suministros diarios y la prestación de servicios para subir escaleras, alojamiento temporal, etc.

Se lanzaron dos rondas de solicitudes para LIMSS en marzo de 2019 y enero de 2020. Se recibieron resultados muy alentadores de solicitudes para más de 8,200 ascensores, lo que significa que el lanzamiento de LIMSS ha abordado correctamente la necesidad de los propietarios de edificios.

4. Facilitación y Promoción de la Modernización de Ascensores

Se ha dado igual peso a la coordinación del comercio y la industria y la promoción al público para la implementación fluida del esquema de modernización de ascensores, como LIMSS.

4.1 Atracción de Sangre Nueva a la Industria

De acuerdo con la LEO, todos los trabajos de elevación deben ser realizados por RW o cualquier persona bajo la supervisión de un RW. Los RW son técnicos especializados en la realización de trabajos de ascensores incluyendo trabajos de instalación, puesta en marcha, mantenimiento y reparación. Era previsible que el lanzamiento del LIMSS podría aumentar la demanda de RW.

Para aliviar la escasez de mano de obra en el comercio, el EMSD se asoció con el Consejo de la Industria de la Construcción (CIC) para ampliar la cobertura del Esquema de Capacitación Colaborativa de Comerciantes Intermedios (ITCTS) lanzado en 2017. Bajo el esquema, los aprendices son reclutados en una primera contratación- Luego entrene y entrene principalmente en el sitio. Se trata de una formación de seis meses, impartida conjuntamente por el CIC y las empresas de ascensores, que consta de dos partes. Las dos partes son, respectivamente, una formación inicial de 12 días, que proporciona al alumno un conocimiento general de los antecedentes y las habilidades necesarias para realizar trabajos de elevación, y una formación práctica in situ en la que el alumno realizará trabajos reales bajo la guía de sus empleadores. Para garantizar la calidad y el progreso de la capacitación, el CIC realiza visitas periódicas al lugar de trabajo e inspecciona el progreso de la capacitación de los aprendices mediante un acuerdo previo con los capacitadores. Hacia el final del esquema, los aprendices deberán completar una prueba de certificación para garantizar que sus conocimientos y habilidades estén a la altura de los requisitos antes de otorgar la bonificación de la prueba de certificación. Los empleadores también recibirán un bono de finalización del empleador después de eso.

Los aprendices, que hayan completado el ITCTS, serán elegibles para unirse al Esquema Piloto de Capacitación de Mano de Obra Avanzada en la Construcción (ACMTS-Esquema Piloto) y continuar su carrera profesional en el oficio. El esquema ha ayudado con éxito a atraer a jóvenes recién llegados a la industria, aliviando la demanda de mano de obra.

4.2 Promoción de la Modernización de Ascensores

Desde el lanzamiento de las "Directrices sobre la modernización de ascensores existentes" en 2011, el EMSD ha comenzado a promover la modernización de ascensores a través de varios medios para que los propietarios de ascensores mejoren el estándar de seguridad de los ascensores antiguos. Para generar sinergia con el lanzamiento de LIMSS en 2018, EMSD realizó una serie de actividades publicitarias. Como se revela en el anuncio de interés público, la protección adecuada para los ascensores antiguos no es el equipo de protección personal, sino la modernización del ascensor (Figura 3). El mensaje de modernización de ascensores, entregado en un tono de laico, fue directo y fácil de entender para el público en general.

Además de los anuncios de radio y televisión, la publicación de anuncios en periódicos y autobuses, etc., el EMSD también ha realizado y participado en numerosas sesiones informativas públicas, seminarios, reuniones de propietarios, reuniones del consejo de distrito, etc. (Figuras 4 y 5). para promover la modernización de los ascensores y la seguridad de los ascensores.

4.3 Facilitación del mantenimiento de la seguridad de los ascensores con tecnología

Como una de las seis áreas inteligentes bajo el "Plan de ciudad inteligente de HK" inducido por el gobierno desde 2017, el concepto de "Gobierno inteligente" ha guiado al EMSD a tener más iniciativas sobre la adopción de tecnología para hacer cumplir los requisitos legislativos, así como facilitar el comercio para utilizan tecnologías innovadoras en sus trabajos diarios. La EMSD lanzó el E&M InnoPortal⁽⁴⁾ (F6), que enumera los deseos de servicio de varios departamentos gubernamentales, organizaciones públicas y los oficios eléctricos y mecánicos, e invita al sector de I&T, incluidas las empresas emergentes y las universidades, a proponer soluciones de I&T relevantes para la combinación. Hasta junio de 2021, se recopilaron más de 750 soluciones de I&T y 350 deseos de I&T para emparejar, y se iniciaron y completaron más de 130 proyectos de prueba en los últimos años. Una coincidencia exitosa entre las soluciones de I&T y los artículos deseados en el portal es el desarrollo de un libro de registro electrónico de ascensores y escaleras mecánicas.

En Hong Kong, es un requisito legal para las personas responsables⁽⁵⁾ llevar y mantener un libro de registro para sus ascensores. El libro de registro debe tener el formato especificado y contener información como: (i) descripción del ascensor, (ii) nombre y datos de contacto de los contratistas registrados que realizan trabajos de mantenimiento y (iii) detalles de cada incidente del ascensor en cuestión. Las personas responsables deben realizar un seguimiento de las entradas del libro de registro para garantizar que los trabajos de los contratistas registrados se realicen y se realicen según lo programado.

Hay aproximadamente 26,000 cuadernos de bitácora convencionales encuadernados en papel en Hong Kong. Algunas personas responsables pueden prestar menos atención a los requisitos legales para el mantenimiento de los libros de registro, lo que genera sanciones o advertencias innecesarias, mientras que otras personas responsables pueden encontrar los libros de registro en papel engorrosos para rastrear y resumir los diferentes registros de mantenimiento y las ocurrencias para monitorear y garantizar la ejecución oportuna. de obras de ascensores. Por lo tanto, el EMSD ha propuesto una nueva forma de registrar y analizar los datos.

Para facilitar que las partes interesadas gestionen, analicen y supervisen mejor los trabajos de elevación, el EMSD ha propuesto desarrollar una plataforma electrónica común, a saber, un libro de registro digital, para reemplazar los libros de registro encuadernados en papel. Se podrá acceder al libro de registro digital tanto en dispositivos móviles como en computadoras de escritorio, adoptando una interfaz de usuario de nuevo diseño, que ofrece facilidad de uso y fácil acceso a la información para las personas responsables y el personal comercial. También puede fortalecer el monitoreo/control regulatorio del gobierno, así como fomentar el cumplimiento y mejorar la calidad de las obras. El sistema, capaz de cargar imágenes, audio y video de los trabajos de elevación realizados, ayudará en las investigaciones de incidentes y el análisis de fallas en los equipos. Los trabajos y las entradas registradas para cada ascensor generado todos los días se analizarán para obtener información que conduzca al establecimiento de indicadores de rendimiento para la evaluación de la calidad, mejores movimientos regulatorios estratégicos y políticas para desarrollos comerciales saludables. Se enviarán alertas automáticas a las personas responsables y a los contratistas registrados, recordándoles las actividades estatutarias y las presentaciones pertinentes que vencen y protegiendo a las partes interesadas de contravenir los requisitos legislativos. En general, el libro de registro digital, combinado con el análisis de big data, facilitará que todas las partes comerciales trabajen de la mano para mejorar la seguridad de los ascensores.

5. Conclusión y camino a seguir

Mirando a largo plazo para abordar los problemas de seguridad de los ascensores antiguos, el EMSD ha estado estudiando la viabilidad de exigir medidas para la modernización de los ascensores. El EMSD hará referencia a la experiencia relevante en otras jurisdicciones, la promulgación y aplicación de ordenanzas similares en Hong Kong y tendrá en cuenta el impacto en la comunidad y el comercio al formular la propuesta de resolución. En este sentido, EMSD consultará al público, a los legisladores y al comercio a su debido tiempo.

Recientemente, el EMSD realizó un estudio de evaluación comparativa para revisar 10 jurisdicciones extranjeras (es decir, Alemania, Bélgica, Francia, Reino Unido, Nueva York, California, Tokio, Corea del Sur, Singapur y Shenzhen) sobre medidas regulatorias sobre la modernización de ascensores antiguos. Los resultados del estudio revelan que el subsidio financiero y la evaluación de riesgos obligatoria de la modernización son dos medidas importantes para impulsar la mejora o el reemplazo de ascensores antiguos. El EMSD seguiría explorando las posibilidades de adoptar medidas similares en Hong Kong.

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Referencias

[1] El mundo misterioso (2021) Las 10 mejores ciudades con más rascacielos 2021 [En línea]. Disponible en: https://themysteriousworld.com/10-cities-with-most-skyscrapers [Consultado el 31 de mayo de 2021]

[2] Departamento de Servicios Eléctricos y Mecánicos (2021) Registros de incidentes de elevación informados. [En línea]. Disponible en: https://www.emsd.gov.hk/en/lifts_and_escalators_safety/publications/contractors_performance_rating/reported_lift_incident_records [Consultado el 31 de mayo de 2021]

[3] Departamento de Servicios Eléctricos y Mecánicos, Código de Práctica para Trabajos con Ascensores y Trabajos con Escaleras Mecánicas (Edición 2018). Disponible en: https://www.emsd.gov.hk/filemanager/en/content_805/CoP%20on%20Lift%20Works%20and%20Escalator%20Works%202018%20Edition%20(Eng).pdf [Consultado el 31 de mayo de 2021]

[4] British Standards Institution (1998) Normas de seguridad para la construcción e instalación de ascensores — Parte 1: Ascensores eléctricos. EN 81-1:1998+A3:2009. Londres: BSI.

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Notas a pie de página

(1) Hubo un caso fatal en 2018 debido al movimiento incontrolado de la cabina de un ascensor envejecido.

(2) En la práctica, la mayoría de las personas responsables requieren que los contratistas de ascensores registrados organicen RW para realizar el mantenimiento periódico de sus ascensores dos veces al mes.

(3) API completa de LIMSS disponible en línea en isd.gov.hk/eng/tvapi/19_eg91

(4) El portal E&M InnoPortal inno.emsd.gov.hk/en/home

(5) Según la Ordenanza de Ascensores y Escaleras Mecánicas (Capítulo 618) de Hong Kong, la persona responsable de un ascensor se define como (1) el propietario del ascensor; o (2) cualquier otra persona que tenga la gestión o el control del ascensor.

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Lea también: Modernizaciones futuras