工业健康与安全

在 2025 年刚开始的几周内撰写这篇文章，进行一些视野扫描并考虑行业健康和安全（本期的主题之一）似乎是恰当的。

作为一名特许安全与健康专业人士和工程师，我对行业健康与安全非常感兴趣。我想说，英国行业的安全实践现在比我近 50 年前刚开始工作时先进得多。不幸的是，我无法证明这一点。虽然我们的技术无疑已经发展到了 1970 世纪 2023 年代无法想象的程度，但我们的管理实践和总体理解、培训和应用水平并没有发展到同样的程度，也没有达到我们喜欢描绘我们行业的标准。统计数据表明，建筑行业每周都有一人死亡，4/47 年建筑行业学徒的辍学率为 XNUMX%——这两个不可接受的统计数据表明整个行业都存在问题。  

我遇到过一些情况，我们的 EN 81-20 标准要求没有得到满足或被忽视，理由是未满足要求不会对安全造成危害或风险。这种方法是不可取的，因为经验表明，事故和事件往往是由于不合规行为的累积（通常是设计和维护不足的结合）而不是单一故障而引起的。除非设计不合规有充分的理由（无论是新设备还是现代化设备），在这种情况下应采用适当且等效的缓解解决方案，否则我们应该按照标准进行设计，实际上是按照最先进的技术进行设计。   

多年前，检查员的干预或访问被认为是某种应该避免的失败，人们对此有些担心。起重作业和起重设备法规 (LOLER) 报告（当时称为 54 表）中记录的缺陷几乎总是在下次访问之前和合格人员规定的任何时间段内得到纠正。对于与时间相关的缺陷，环境卫生官员 (EHO) 或健康与安全执行局 (HSE) 检查员的后续访问很常见。 

如今，除非发生事故，执法机构的到访已是罕见。放松管制，加上地方当局和 HSE 预算的削减，让我们只能自我监管，而缺乏执法和先发制人的行动，使我们常常处于几乎不受监管的环境中，几乎什么事都可能发生。LOLER 缺陷一再被忽视，潜在的危险情况得不到解决。在职测试曾经在 HSE PM7 下很常见，但现在已变得罕见。维护工作的标准和质量已恶化到令人不满意的程度。这样的环境对任何人都没有好处，因为安全性受到损害，设备寿命和弹性降低，行业声誉和信誉受损。 

就行业结构而言，早在 1970 世纪 XNUMX 年代，电梯承包商的数量就较少，我们的结构和网络更加正式，广泛听取了客户、监管机构和执法机构以及行业承包商的意见，所有这些都使我们能够采取平衡的做法。

1980 世纪 XNUMX 年代，独立承包商数量的增加打破了长期以来形成的行业结构。信息和通信技术 (ICT) 和控制技术的发展使这些新承包商能够进入以前由 OEM 独占的市场领域，从而进一步打破了传统格局。竞争法的发展通过挑战对备件供应和/或获取的限制，降低了进入门槛（尽管即使在今天，这些备件也没有像人们希望的那样自由获取）。

然而，变化正在发生。在欧盟委员会提出批评后，我们的行业标准正在欧洲标准委员会接受广泛审查。制定《建筑安全法》条款的前景在议程中占据重要地位，影响深远，不仅限于高风险建筑 (HRB)。建筑法规将进行修订。在格伦菲尔大厦事故的余波中，鉴于一些客户、设计师、承包商、制造商和评估机构在那场悲剧中的不当行为，安全法规的各个方面都受到质疑。虽然有缺陷的政治放松管制议程尚未完全消失，但它正在退却。  

成本、性能和交付方面的竞争压力越来越大，维护市场中定价过低就是例证。解决商业问题（例如，保留金）的努力无人理睬（也许是因为这是一个涉及建筑总承包商的行业内部问题，而不是客户，而客户更经常遇到解决障碍项目的延迟），尽管已经产生了许多噪音，但行动却不足。也许这反映了人们对行业效力和效率缺乏的更广泛看法？ 

我认为，尽管现在投入使用的电梯和自动扶梯数量有所增加，而且作为一名顾问，我认识到我可能知道的事故和故障案例比实际发生的要多，但事故和事件发生率近几年一直在上升。然而，行业事故和故障报告缺乏结构性和透明度，这对行业，尤其​​是负责任的电梯承包商不利。改进报告和提高透明度将大有裨益。    

行业技术不会恢复到前几年稳定舒适的状态，而会继续发展，变得更加复杂，未来可能具有颠覆性，并引入新的和额外的危害和风险。 

作为回应，我们必须培养员工和管理人员来应对变化的环境。答案不在于招募更多的安全经理，而在于将安全和强大的工程方法融入我们的培训和日常实践中。

事实上，健康和安全不应是安全部门的唯一职责，而应融入并成为工程和管理职能和能力的一部分，包括设计、施工、现场管理、维护和维修管理。事实上，每一位行业工程师（无论资格水平如何）、设计师和经理都应该接受培训（以适当的专业培训形式，而不是无聊的勾选式问卷调查），并胜任其工作和角色的健康和安全方面。

作为《建筑（设计和管理）条例》下的首席设计师，我遇到太多行业设计师（承包商和顾问）和现场经理，他们似乎对其设计和管理职责的安全方面知之甚少或一无所知，尽管这些已在《条例》中明确规定，设计师和管理人员必须在各自的领域具备能力（包括健康和安全）。    

“能力”的概念在建筑行业中已经变得尤为突出，特别是在设计和合规方面，因此“能力”现在成为现代建筑安全法规的核心，这无疑将对我们的行业提出挑战。

事实上，健康和安全不应是安全部门的唯一职责，而应融入并成为工程和管理职能和能力的一部分，包括设计、施工、现场管理、维护和保养及维修管理。

有迹象表明，源自《建筑安全法》的信息管理“金线”概念将对我们在操作和维护手册和用户说明中提供的信息的职责产生重大影响，而目前这些信息往往严重不足。 

在开发现代建筑和专业化劳动力方面，比如为年轻人提供结构化的职业发展机会方面，我们落后于更广泛的建筑和建筑服务行业。虽然最近情况有所改善，但还有很长的路要走。与此同时，我们承担着将现有的不良做法转移到发展中的劳动力的风险。 

自 2019 年 CIBSE（英国建筑服务工程师学会）学徒计划成立以来，我作为该计划的终点评估员的经验是，建筑服务行业比电梯行业更先进。专门的结构化职业道路和学位水平资格占主导地位，因此我们在劳动力发展和吸引年轻人进入该行业方面面临落后的风险。

我们多年来一直使用的《机械指令》将于 2027 年 2023 月被《机械法规 1230/XNUMX/EU》取代。虽然标题的改变乍一看似乎无害，但从《指令》变为《法规》的效果是限制解释，并加强合规性作为绝对要求。解释范围将大大缩小（这是《指令》的问题所在）。《升降机指令》目前也正在接受审查，评估包括利益相关者的意见。

未来几年，我们的行业将经历重大变革和动荡，其中大部分将由外部影响引起。我们面临的挑战是认识到这一点，并积极主动地做好应对这些变化的准备，并影响这些变化。当前的环境与 1970 世纪 XNUMX 年代相似，当时也是政治、社会经济和技术动荡和快速发展的时期。虽然我们可以看到即将发生的事情，但作为一个行业，我们还没有做好充分的准备，也没有准备好应对未来可能遇到的变化和挑战，如果我们想成功应对和应对这些变化和挑战，就必须更加积极主动。